Дзержинский - Харилцаа холбооны ардын комиссар. Ф.Э
ЗХУ-ын ТӨВ ГҮЙЦЭТГЭХ ХОРОО.
ШИЙДВЭР
БАЙРЛАЛ
АРДЫН ХОЛБООНЫ КОМИССАРИЙН ТУХАЙ
Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсуудын Холбоо
I бүлэг. Ерөнхий заалт
1. Урлагт үндэслэсэн. ЗХУ-ын Холбооны Үндсэн хуулийн (Үндсэн хуулийн) 49, 51-д Харилцаа холбооны Ардын комиссариат байгуулагдав.
2. Харилцаа холбооны ардын комиссарт дараахь зүйлийг даалгасан: ЗХУ-ын Холбооны нутаг дэвсгэр дээр эсвэл харьяалагдах бүх зүйлийг ерөнхий удирдлага, удирдан чиглүүлэх. төмөр зам, усан (далайн ба гол) тээвэр, улсын болон стратегийн ач холбогдол бүхий хурдны болон шороон зам, түүнчлэн бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн ерөнхий хяналт.
II бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын үүрэг
3. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын үндсэн үүрэг нь:
а) ЗХУ-ын Холбооны засвар үйлчилгээ. улс төр, эдийн засаг, эдийн засгийн ашиг сонирхол, хэрэгцээ, түүнчлэн ЗХУ-ын Холбооны хамгаалалтын шаардлагын дагуу төмөр зам, усан тээвэр;
б) улсын далай, голын тээврийн компаниудын үйл ажиллагааг одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд удирдах;
в) Харилцаа холбооны Ардын комиссариатын харьяанд байдаг худалдааны боомтуудын удирдлага;
д) Төмөр замын ардын комиссариатын харьяанд байгаа харилцаа холбооны хэрэгслийг хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө, үндэсний эдийн засгийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хөгжүүлэх, бэхжүүлэх. сайжруулалтхарилцаа холбооны хэрэгсэл нь өөрөө болон тэдгээрийг ашиглах арга, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй ажиллах арга; бүх төрлийн холбооны хэрэгслийг техникийн ашиглалттай холбоотой асуудлыг зохицуулах;
е) бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий төмөр зам, хурдны зам, хөрс, усан замын байгууламжийн техникийн зохицуулалт, түүнчлэн усан онгоцны үйлдвэрлэлийн зохицуулалт;
ж) бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн техникийн байдалд хяналт тавих;
з) бүх холбооны төлөвлөгөөний нэг хэсэг болох тээврийн төлөвлөгөөг боловсруулж хэрэгжүүлэх; ЗХУ-ын Холбооны холбооны маршрутын дагуу тээвэрлэлтийн гүйцэтгэлийн зохицуулалт.
III бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын эрх
4. Урлагт заасан зүйлийг хэрэгжүүлэхэд. 3 үүрэг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат дараахь эрхтэй.
а/ холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм, журмыг үндэслэн тээвэрлэлтийн гүйцэтгэл, нэг талаас тээврийн хэрэгсэл, нөгөө талаас тээврийн үйлчилгээ ашиглаж буй байгууллага, байгууллага, хүмүүсийн хоорондын харилцааг зохицуулах;
б) төмөр зам, төмөр зам-усны шууд харилцаанд зорчигч, ачаа тээвэрлэх тариф, тээвэрлэлтийн гүйцэтгэлтэй холбоотой төлбөрийн хэмжээ, түүнчлэн төлбөрийн хэмжээг тогтоосон журмын дагуу боловсруулж хэрэгжүүлэх. тээвэрлэлтийн гэрээнээс гадуур тээврийн эрх бүхий байгууллагаас үзүүлсэн үйлчилгээний хувьд;
в) нийтийн болон бусад харилцаа холбооны төмөр зам, хурдны зам, шороон болон усан замыг барих, ашиглах техникийн асуудлыг зохицуулах, түүнчлэн холбооны замын аюулгүй байдал, аюулгүй байдал, тэдгээрийг ашиглах журмыг хангах дүрэм, заавар гаргах; дээрх дүрэм, зааврыг зөрчсөн тохиолдолд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх; Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн энэ асуудлаар гаргасан тусгай тогтоолын дагуу энэ зүйлд заасан зүйлүүдийг зөрчсөн тохиолдолд мөнгөн торгууль ногдуулж, заавал биелүүлэх тогтоол гаргах;
г) нийтийн тээврийн гүйцэтгэл, түүнд шаардлагатай тээврийн хэрэгслийн хуваарилалтыг зохицуулах тушаал гаргаж, арга хэмжээ авах;
д) харилцаа холбооны хэрэгслийн үйл ажиллагаатай холбоотой трест, хувьцаат компанийг хүчин төгөлдөр хууль тогтоомжийн дагуу зохион байгуулж, тэдгээрт мөнгөн хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах;
е) батлагдсан төсвийн хүрээнд Ардын Холбооны Комиссариаттай тохиролцсоны дагуу Харилцаа Холбооны Ардын Комиссариатын мэдэлд байгаа мөнгө, материаллаг баялгийг зарцуулах журам, түүнчлэн тайлагнах журмыг тогтоох; ийм зарцуулалтыг хянах;
ж) Төмөр замын Ардын Комиссариатаас тогтоосон үндэслэлээр төрийн болон бусад зээлийн байгууллагуудад зээл авах, вексель болон бусад үүрэг хариуцах, тээврийн үйлчлүүлэгчдэд зээл олгох;
з/ хууль тогтоомжоор тогтоосон тусгай журмын хүрээнд туслах аж ахуйн нэгж, хадгалах, зуучлал, худалдаа, комисс болон тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах;
и) тээврийн ажилд шаардлагатай материалыг боловсруулах, худалдан авах ажлыг эдийн засгийн аргаар үйлдвэрлэх, үүнд туслах аж ахуйн нэгжүүдийг зохион байгуулах;
к) тээврийн бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийг тогтоосон журмын дагуу эдийн засгийн бүртгэлд шилжүүлэх, тэдэнд үндсэн болон эргэлтийн хөрөнгийг хуваарилах;
к) тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлаар хэлтсийн болон бусад хэлтсийн төлөөлөгчид, улсын эдийн засгийн бусад салбарын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор их хурал, хурал хуралдуулах, түүнчлэн бусад хүмүүсийн хуралдуулсан их хурал, хуралдаанд оролцох; хэлтэс.
IV бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын бүтэц
5. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын бүрэлдэхүүнд:
а) Харилцаа холбооны ардын комиссар, түүнд хавсаргасан зөвлөл;
б) Төмөр замын тээврийн төв захиргаа;
в) Далайн тээврийн төв захиргаа;
г) Дотоод усны тээврийн төв захиргаа;
e) Авто зам, шороон замын газар;
е) Захиргааны төв газар;
ж) Хөдөлмөрийн төв газар;
з) Статистик, зураг зүйн газар;
i) Тээврийн төлөвлөлтийн комисс (Трансплан);
ж) Шинжлэх ухаан, техникийн хороо;
к) Төмөр зам, усан болон орон нутгийн тээврийн ажилд хяналт, үнэлгээ хийх байнгын ажиллагаатай бага хурал;
l) Тээврийн салбарын ажлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зохион байгуулах тусгайлсан хуралдаан;
м) Төмөр замын удирдах зөвлөлийн товчоо;
o) Улсын голын усан тээврийн компаниудын удирдах зөвлөлийн товчоо;
o) Улсын худалдааны тэнгисийн цэргийн төв зөвлөл.
6. Харилцаа холбооны ардын комиссарууд нь Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд өөрийн төлөөлөгчтэй бөгөөд тэдгээрийг томилох, эгүүлэн татах, түүнчлэн тэдний эрх, үүргийг Холбооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн баталсан тусгай журмаар тогтоодог. Холбооны Ардын Комиссаруудын тухай ерөнхий дүрмийн үндсэн дээр S.S.R.-ийн.
7. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллага нь:
а) холбооны хэрэгслийн дүүрэг;
б) төмөр замын самбар;
в) төмөр замын хэлтэс;
г) улсын тээврийн компаниудын удирдах зөвлөл;
д) худалдааны далайн боомтуудын удирдлага;
е) улсын голын тээврийн компаниудын зөвлөл;
ж) дотоод усан замын менежмент;
з) хурдны зам, шороон замын дүүргийн хэлтэс.
8. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын харьяанд дараахь төв, орон нутгийн хэлтэс хоорондын байгууллага байна.
a) Тарифын хороо;
б) Санхүүгийн хяналтын хороо;
в) Тээврийн төв хороо;
г) Боомтын асуудал эрхэлсэн төв хороо;
e) Бүх холбооны бүртгэл;
д) дүүргийн тээврийн хороо, орон нутгийн тээврийн товчоо;
ж) боомтын асуудлаарх бүс нутгийн хороод, хурал.
9. Урлагт жагсаасан Харилцаа холбооны Ардын комиссариатын байгууллагуудын тухай журам. Урлаг. 5, 7, 8-ыг дараах дарааллаар баталлаа.
а) Бүх Холбооны Бүртгэл, Тарифын хороо, Санхүү хяналтын хороо, Тээврийн төв хороо, Төв ба бүс нутгийн хороод, боомтын асуудал эрхэлсэн хурал, дүүргийн тээврийн хороод, орон нутгийн тээврийн товчоо, Төмөр замын удирдах зөвлөл, Төв зөвлөл. улсын худалдааны тэнгисийн цэрэг, улсын далай, голын тээврийн компаниудын зөвлөл, далайн худалдааны боомтын захиргаа - Хөдөлмөр, Батлан хамгаалахын зөвлөлөөс;
б) Төлөвлөгөөний комиссын тухай - Харилцаа холбооны ардын комиссар, Улсын ерөнхий төлөвлөгөөний комиссын дарга;
в) бусад байгууллагын тухай - Харилцаа холбооны ардын комиссар.
10. Харилцаа холбооны ардын комиссар өөрийн төлөөлөгчдийг Урлагт дурдсан орон нутгийн тээврийн байгууллагуудад томилдог. Урлаг. энэ журмын 5, 7-д заасны дагуу тээврийн нэгж, холбооны шугамыг удирдах, удирдахад чиглүүлэх.
11. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэдэх комиссарын албан тушаал, орон нутгийн тээврийн байгууллагын комиссарын албан тушаал (энэ журмын 10-р зүйл) -ийг (энэ журмын 6-р зүйлд заасны дагуу) нэг хүн болгон нэгтгэж болно. .
12. Харилцаа холбооны ардын комиссарын төлөөлөгчид (10-р зүйл) түүний зааврын дагуу ажилладаг бөгөөд комиссаруудын эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх журам, түүнчлэн харилцааны маршрутын албан тушаалтнуудтай харилцах харилцааг дараахь байдлаар тогтооно. Харилцаа холбооны ардын комиссарын баталсан зааврын дагуу нэн даруй. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэдэх Харилцаа холбооны эрх бүхий Ардын Комиссариат (8-р зүйл) хоорондын харилцааг Урлагт заасан журмаар тогтооно. Энэ журмын 6.
V бүлэг
Харилцааны арга замууд
13. Харилцаа холбооны ардын комиссариат өөрийн бүрэлдэхүүнд багтсан байгууллагаараа дамжуулан дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.
а/ Төмөр замын тээврийн төв байгууллагаар дамжуулан төмөр замын шугам, харилцаа холбооны хэрэгслийг ашиглах, засварлах, хөгжүүлэх асуудлыг зохицуулдаг;
б) Далайн тээврийн төв газрын хувьд Ардын комиссариатын харьяанд байдаг далайн худалдааны боомт, боомтын байгууламжийн харилцаа холбооны замыг ашиглах, засварлах, хөгжүүлэх, үйл ажиллагаанд хяналт тавих ажлыг хариуцна. ЗХУ-ын Холбооны далбаан дор далай тэнгисийн худалдааны бүх флотын;
в) Дотоодын усан замын тээврийн төв захиргааны байгууллагын мэдээлснээр гол, нуурын усан замын дотоод ашиглалт, засвар, бүтээн байгуулалт, түүнчлэн гол, нуурын хөлөг онгоцны үйлдвэрлэлийг зохицуулж, хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хүрээнд голын тээврийн улсын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг удирдан зохион байгуулж, хяналт тавина. дотоод усан зам дээрх худалдааны флотын үйл ажиллагаа;
г) бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий авто зам, шороон замыг засварлах, хөгжүүлэх ажлыг зохицуулах, түүнчлэн ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх бусад хурдны зам, шороон замын нөхцөл байдалд ерөнхий хяналт тавьдаг;
д) Захиргааны хэлтэст захиргаа, эрх зүйн шинж чанартай ерөнхий асуудал, ажиллах хүчний нягтлан бодох бүртгэл, хуваарилалт, харилцаа холбооны замын аюулгүй байдлын асуудал, Төмөр замын Ардын комиссариатын эдийн засаг, байгууллагын хувьд, техникийн асуудал эрхэлсэн. Ардын комиссар, түүний орлогч, коллегиудад үйлчилдэг аппарат;
е/ тээврийн ажилчдын хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, амьдрах нөхцлийг сайжруулах, шаардагдах цалингийн санг тогтоох, оновчтой хуваарилах, цалин хөлсийг цаг тухайд нь олгоход хяналт тавих ажлыг Хөдөлмөрийн төв газарт хариуцах;
ж/ Статистик, зураг зүйн газар нь улсын статистикийн ерөнхий дүрмийг үндэслэн харилцаа холбооны хэрэгсэлд хамаарах статистикийн ажил, статистикийн материалыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй боловсруулах ажлыг удирдан зохион байгуулна;
з) Тээврийн төлөвлөлтийн комисс (Трансплан) нь зохион байгуулалт, техник, санхүү, эдийн засаг, эдийн засгийн үүднээс бүх холбооны эдийн засгийн төлөвлөгөөний нэг хэсэг болгон тээврийн төлөвлөгөө боловсруулдаг;
и) Шинжлэх ухаан, техникийн хороо нь шинжлэх ухаан, техникийн талаас технологи, тээвэр, харилцаа холбооны хэрэгслийн ашиглалтын асуудлыг боловсруулж, тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой шинэ бүтээлийг авч үздэг;
и) Төмөр зам, дотоод усан зам, орон нутгийн (хатуу хучилтгүй авто зам) тээврийн ажилд хяналт, үнэлгээ хийх байнгын зөвлөл нь төмөр зам, усан зам, усан замын бие даасан байгууллагуудын төлөв байдал, ажилд хяналт, үнэлгээ хийх асуудлыг боловсруулах үүрэгтэй. үйл ажиллагаа, зохион байгуулалтын арга хэлбэрийг ерөнхийд нь зохицуулах зорилгоор орон нутгийн тээвэр;
к) Тээвэр дэх ажлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зохион байгуулах тусгай хурал нь хөдөлмөрийг шинжлэх ухааны үндэслэлээр зохион байгуулах асуудлыг боловсруулах үүрэгтэй;
l) Тээврийн байгууллагуудын хүсэлт, хэрэгцээг тодорхойлох, тэдний ашиг сонирхол, үйл ажиллагааг уялдуулах зорилгоор Төмөр замын Удирдах Зөвлөлүүдийн Товчоо, Голын Тээврийн Удирдах Зөвлөлийн Товчоог бүрдүүлдэг;
м) Улсын далайн флотын төв зөвлөлийн дагуу одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд улсын далайн тээврийн компаниудын үйл ажиллагааг удирдаж, ажлыг нь зохицуулна.
14. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд дараахь чиг үүрэгтэй.
а) Орон нутгийн харилцаа холбооны чиглэлүүдийн үйл ажиллагааг нэгтгэх, чиглүүлэх, түүнчлэн тэдгээрт хяналт тавих, хяналт тавих зорилгоор харилцаа холбооны чиглэлийн орон нутгийн захиргаа, бие даасан үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудыг холбооны маршрутын дүүрэгт нэгтгэж болно. байгуулах, татан буулгах асуудлыг Төмөр замын Ардын Комиссариат .
Тус дүүргийн нутаг дэвсгэр, түүнд багтсан холбооны шугамын бүрэлдэхүүн, түүний зохион байгуулалт, Холбооны Ардын комиссариат, түүнчлэн орон нутгийн харилцаа холбооны байгууллагуудтай харилцах харилцааг Ардын комиссар тогтоодог. түүний баталсан холбооны хэрэгслийн дүүргийн тухай журамд харилцаа холбооны арга замууд.
б) Төмөр замын шууд удирдлага, удирдлагыг төмөр замын удирдах зөвлөл, газар хариуцдаг.
ТУЗ-ийн зохион байгуулалттай төмөр зам дээр ТУЗ-ийн гүйцэтгэх байгууллага болох Төмөр замын захиргаа нь Төмөр замын зөвлөлийн тухай журмаар түүнд өгсөн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Тусдаа замуудын хоорондох төмөр замын хуваарилалтыг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат тогтоодог.
в) Далайн болон голын тээврийн улсын компаниудын зөвлөл нь усан (далайн, голын) тээврийн хэрэгслийг арилжааны тооцооны үндсэн дээр ажиллуулдаг. Төрийн тээврийн компаниудын зөвлөл нь улсын тээврийн компани тус бүрээр тогтоосон журмаар тусад нь баталсан дүрмийн үндсэн дээр ажилладаг.
г) Далайн худалдааны боомтын удирдлага нь боомт, боомтын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ, бүтээн байгуулалтыг хариуцаж, тэдгээрийн зөв ажиллагаанд хяналт тавина.
д) Усан замын захиргаа нь дотоод усан замын арчлалт, засвар, бүтээн байгуулалт, тэдгээрийн нөхцөл байдлыг хариуцаж, тэдгээрийг техникийн хувьд зөв ашиглах, түүнчлэн гол, нуурын флотын техникийн байдалд хяналт тавина.
Дотоодын усны замыг бие даасан хэлтэс хоорондын хуваарилалтыг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат тогтоодог.
е) Дүүргийн хурдны зам, шороон замын хэлтэс нь бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий авто зам, шороон замын арчлалт, засварын ажлыг хариуцаж, дүүргийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрт байгаа бусад хурдны зам, шороон замын арчлалт, арчлалтын ажилд ерөнхий хяналт тавина. .
Дүүргийн захиргааны үйл ажиллагааны чиглэлийг Харилцаа холбооны ардын комиссариат тогтоодог.
15. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын дэргэдэх хэлтэс хоорондын байгууллагууд дараахь чиг үүрэгтэй.
а) Тарифын хороо нь ЗХУ-ын Холбооны бүх нутаг дэвсгэрт хуулиар тогтоосон хязгаарт шалгалт, шийдвэрийг хариуцдаг. төмөр зам, усан замын тээврийн тариф тогтоох, өөрчлөх, нэмэх, хүчингүй болгох, тодруулахтай холбогдсон хэрэг, түүнчлэн тээврийн тарифын үйл ажиллагааг ерөнхий удирдаж, түүнтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх;
б) Тээвэртэй холбоотой санхүү, эдийн засгийн асуудлыг хянан шийдвэрлэх үүргийг Санхүү, хяналтын хороо;
в) Тээврийн төв хороо нь ЗХУ-ын холбооны бүх холбооны хэрэгслийн даацыг бүрэн, төлөвлөгөөтэй ашиглах, ЗХУ-ын Холбооны тээврийн ерөнхий төлөвлөгөөг зохицуулах, батлахтай холбоотой асуудал, үйл ажиллагааг хариуцдаг. , холимог төмөр замын усан холбоо дахь тээвэрлэлтийг зохицуулах; тээвэрлэлтийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг; тээврийн зохицуулалтын орон нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг нэгтгэж, удирдан чиглүүлдэг;
г) Төв хороо, бүс нутгийн хороод, боомтын асуудал эрхэлсэн хурал нь далайн худалдааны боомтуудын нэвтрүүлэх чадварыг бүрэн, системтэй ашиглахтай холбоотой хэлтэсүүдийн үйл ажиллагааг нэгтгэж, тэдгээрийн ашиглалт, тоног төхөөрөмжтэй холбоотой асуудлыг тогтоосон журмаар авч үзэж, шийдвэрлэх;
д) Бүх Холбооны Бүртгэл нь ЗХУ-ын Холбооны далбаан дор явж буй худалдааны хөлөг онгоцны бүртгэл, ангилал, техникийн байдалд хяналт тавих үүрэгтэй;
е) дүүргийн тээврийн хороод, орон нутгийн тээврийн товчоонууд нь тухайн бүс нутгийн харилцааны маршрутын дагуу тээвэрлэлтийг төлөвлөх, орон нутгийн зохицуулалт хийх, тээврийн салбарын сүүлийн үеийн хэрэгцээг тодорхойлох, бүх боломжит хангах, энэ чиглэлээр зохицуулалт хийх үүрэгтэй. тээвэрлэлт нь харилцаа холбооны маршрутын ашиг сонирхлыг тэдний үйлчилгээг ашиглаж буй бүх хүмүүсийн ашиг сонирхолд нийцүүлэх.
VI бүлэг. их хурал
16. Тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг Холбооны Ардын Комиссариатаас тогтоосон хүрээнд урьдчилан хэлэлцэж шийдвэрлэхийн тулд тээврийн байгууллагын төлөөлөгчдийн үндсэн дээр их хурлыг зарлан хуралдуулна.
а) тариф;
б) уламжлалт;
в) нэхэмжлэлийн шинжилгээний тухай;
г) тээврийн зарим салбарын техникийн зөвлөх зөвлөл.
17. Их хурлын журмыг Холбооны ардын комиссариат батална. Тариф, конвенц, нэхэмжлэлийн их хурлыг тэдгээрийн тухай заалтад заасан цагт, техникийн зөвлөгөөнүүдийг шаардлагатай бол Харилцаа холбооны ардын комиссарын тушаалаар зарлан хуралдуулдаг.
Төвийн дарга
Гүйцэтгэх хороо
А.ЧЕРВЯКОВ
Төвийн нарийн бичгийн дарга
Гүйцэтгэх хороо
А.ЭНУКИДЗЭ
Феликс Эдмундович Дзержинский (1877-1926). Энэ нэр нь хожим ЗСБНХУ-ын Төрийн аюулгүй байдлын хороо болсон Чекагийн бүтээн байгуулалт, ажилтай үүрд холбоотой юм.
Үүний зэрэгцээ Дзержинский эдийн засгийн сүйрлийг арилгах, хувьсгалын дараа улс орны аж үйлдвэрийг сэргээх, хөгжүүлэхэд идэвхтэй оролцсон нь жирийн уншигчдад ихэвчлэн мэдэгддэггүй. "Төмөр" Феликс Зөвлөлт улс байгуулагдах үед төмөр замын тээврийн авъяаслаг удирдагч гэдгээ харуулсан. 1921 оны 4-р сарын 14-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны дарга М.И. Калинин Ф.Е.-г томилох тухай зарлигт гарын үсэг зурав. Дзержинскийг Харилцаа холбооны ардын комиссараар томилж, Чекагийн дарга, Дотоод хэргийн ардын комиссарын албан тушаалд үлдээв.
Тухайн үеийн төмөр замын нөхцөл байдлыг Ардын комиссаруудын зөвлөлийн ажил хариуцсан менежер В.Д. Бонч-Бруевич: "Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Хөдөлмөр, Батлан хамгаалахын зөвлөлийн бүх шийдвэрийг үл харгалзан тээврийн хэрэгсэл хоёр хөл дээрээ байнга доголдог байв. Үүнийг бүрэн эмх цэгцтэй болгохын тулд онцгой арга хэмжээ авах шаардлагатай байв. Төмөр зоригтой, засаг захиргааны хангалттай туршлагатай, хөдөлмөрч олон түмний дунд нэр хүндтэй, гаргасан шийдвэрийг тууштай хэрэгжүүлэх, хорлон сүйтгэх, хорлон сүйтгэх, илт танхайрахтай тэмцэх хангалттай туршлагатай хүн хэрэгтэй байсан. Энэ нь тухайн үед төмөр зам дээр ихэвчлэн илэрдэг байсан” ба Г.М. Улсын төлөвлөгөөний комиссын анхны дарга Кржижановский: "Тээврийн асар том механизм бүх бонддоо шаналж, эцэст нь сүйрнэ гэж заналхийлэв. Тээврийн зовлонг харахын тулд ямар ч замаар хурдан өнгөрөхөд хангалттай байв. Төмөр хөндлөвчний доорх модон дүнзэн бүхээг дээрх эвдэрсэн гүүрнүүд, даавууны илэрхий муруйлт, тэгш бус төмөр зам, үхлийн аюултай зогсоолууд - эвдэрсэн машин, уурын зүтгүүрийн оршуулгын газар, станцуудын бохир балгас, хуваарийн дагуу бус урам зоригоор хөдөлж буй галт тэрэгнүүд. Ачаа илт хулгайлж, осолдох аюул заналхийлж, зорчигчдын тусламжтайгаар түүхий модонд "эрчим хүч", хөдөлмөрийн бүтээмж гамшигт унаж, хоёр, гурав дахин идэвхгүй боловсон хүчин, аж үйлдвэр, санхүүгийн хооронд бүрэн зөрүү гарч ирэв. Тээврийн хамгийн туршлагатай инженер хүртэл төмөр замын хатуу чоно байсан бол одооноос энэ тээврийн хувь заяаг хариуцна гэж хэлвэл чичирч, ичиж зовно.
Феликс Эдмундович Кремлээс Чека руу буцаж ирээд тээврийн хэлтсийн дарга Г.И. Благонравов, төмөр замын төлөв байдлын талаар нэн даруй хураангуй мэдээллийг шаардав. Түүнд танилцуулсан мэдээлэлд "... эвдэрсэн гүүр - 4322, эвдэрсэн төмөр зам - 2000 верст, эвдэрсэн цех, депо - 400, зүтгүүрийн паркийн 60 гаруй хувь нь "оршуулгын газарт", гуравны нэг нь "оршуулгын газарт" байна. ачааны вагонууд амжилтгүй болсон.
Ажиллаж эхэлсний дараа Дзержинский мэргэжилтнүүдтэй нарийвчилсан яриа өрнүүлж, тээврийн хэрэгцээг судалж, үүссэн бэрхшээлийн шалтгааныг олж мэдээд дараа нь биечлэн хээрийн аялал хийдэг. Төмөр замын уулзваруудыг шалгах тусгай комиссыг Чекагийн аппаратаас илгээсэн. Эхний шалгалтын үр дүн аймшигтай байсан. Цагаан хамгаалагчид, хорлон сүйтгэгчид, дээрэмчид, хулгайчид станцууд, агуулахууд, ачааны вагонуудыг дээрэмджээ. Москвад хулгайлагдсан эд хөрөнгийг хүлээн авдаг тусгай нууц арилжааны газруудыг илрүүлжээ. Энд барааны зардлын гэрчилгээг бүхэл бүтэн эшелоноор экспортолж, үнэ цэнэтэй ачаа хүлээн авсан байгууллагуудын гарын үсэг, лацыг хуурамчаар үйлдсэн. Мөн Ленин, Дзержинский зэрэг өндөр албан тушаалтнуудын тамга, тамга, гарын үсгийн дардас хийдэг газар доорх цехүүд олдсон.
Дзержинский төмөр замчдын "Гудок" сонинд уриалга гаргаж: "Төмөр замын иргэд ээ! Хаант Оросын мөнхийн гутамшиг болох золиос, дээрэм, хээл хахуулийн тогтолцоо нь манай эдийн засгийн организмын хамгийн эмзэг хэсэг болох төмөр замын салбарт хүчтэй үүрээ зассан. Төмөр зам дээр бол авилгачны чадварлаг бузар гарууд сэлгэн залгагч, дээд тушаалын хооронд хувь тэнцүүлэн хуваарилдаг тодорхой хэмжээний авлига авч, зарж болно. Энэ муугаас төрд учруулсан гамшиг нь үр дагавараараа тоолж баршгүй, хар дарсан зүүд юм. Цаашид цех, зам, депогийн ажилчид, ачааны станцын ажилчид, төмөр замын удирдах ажилтнууд аймшигт сэрэмжлүүлгийг уншив: хэн өөрийн чадах бүх хүч, уур хилэнгээрээ бууж ирэх болно, учир нь тэдэнд өршөөл үзүүлэхгүй байх болно. бидний дахин төрөх мөнх бус дайснууд. Авлига авсан хүнд ял оноохдоо ямар ч нөхцөл байдлыг харгалзан үзэхгүй. Түүнийг хамгийн хүнд шийтгэл хүлээж байна” гэж хэлжээ.
Мөн "Зөвлөлт засгийн газар авлига хээл хахуулийн дарангуйлагч ухамсрын дарангуйлал, авлига хээл хахууль авагчдыг илрүүлж, илрүүлэхийн тулд аврах ажилд аврахыг уриалж байна."
Залилан, хээл хахууль, хорлон сүйтгэх гэмт хэргийн шинжтэй үйлдлүүдээс гадна шинэ удирдагч тус улсын төмөр замд гарсан ослын нэлээд хэсгийг олны анхаарлыг татав. Осол болгоныг эрүүгийн хэрэг гэж үзэхийг шаардсан.
Хамгийн хатуу сахилга батыг шаарддаг Ф.Е.Дзержинский өөрт нь итгэмжлэгдсэн ардын комиссариатын ажилчдын амьдралд үргэлж санаа тавьдаг байсан нь ажилчдаа ихээхэн урамшуулж, тээврийн бүх ажилд ихээхэн түлхэц өгсөн. Дзержинскийн тушаалаар төмөр зам дээр машинистууд болон галт тэрэгний багийн бүх бүрэлдэхүүнийг замдаа халуун хоолоор хангаж эхлэв; зүтгүүрийн машинчид галт тэрэгний жолоодлогын өндөр хурдтай түлшний хэмнэлттэй шагнал хүртэв; галт тэрэгний хөдөлгөөнтэй холбоотой төмөр замын ажилчдад дүрэмт хувцас өгсөн. Үүнд шаардлагатай хөрөнгө мөнгийг Засгийн газраас гаргаж өгсөн.
Үйлдвэр, хангамж, санхүү, хөдөө аж ахуйн салбарын ажилчдыг оролцуулсан замын самбаруудыг зохион байгуулсан. Тээврийг сэргээх нь бүхэл бүтэн улс орны анхаарлын төвд байна. Төмөр замыг ачаа, зорчигч тээвэрт ач холбогдлоор нь гурван төрөлд хувааж, шийдвэрлэхэд нь онцгой анхаарал хандуулсан. Энэ нь тухайн хүнд нөхцөлд Донбасс-Москва-Петроградын шугамаар нүүрсийг харьцангуй тасралтгүй нийлүүлэх, Сибирийн төмөр замаар үр тариа тээвэрлэх боломжтой болсон.
Дзержинский төмөр замын техникийн сэргээн босголтын бүх асуудалд анхаарал хандуулж байв. Тэрээр өөрөө шинийг санаачлагч, зохион бүтээгчдийн бүх захидалд хариулж, хамгийн үнэ цэнэтэй саналуудын зохиогчдыг хувийн хэлэлцээрт урьсан.
Хариуцлагатай албан тушаалд боловсон хүчнийг сонгохдоо Ф.Е.Дзержинский ажилтан бүрийг сайтар судалж, түүний эерэг, сөрөг бүх чанарыг судалжээ. Намын гишүүн гэдэг бол туршлага, тусгай мэдлэг, ур чадвар, сэтгэл зүтгэл дээр суурилдаггүй юм бол цол, цол, намын гишүүнчлэлд ч ач холбогдол өгдөггүй байсан. Дзержинский ямар ч тайлан, тэмдэглэл нь нөхцөл байдлыг газар дээр нь хийж болохуйц байдлаар тодруулж чадахгүй гэж үзсэн. Үүнийг хийхийн тулд тэрээр байнга бизнес аялал хийж, станц, депо, боомт, усан онгоцны үйлдвэр, цехүүдээр зочилж, инженер, ажилчидтай ярилцдаг байв. Галт тэрэгний хөдөлгөөнийг бий болгох, боомтуудын ажлыг сэргээхийн тулд юу хийх хэрэгтэйг газар дээр нь олж мэдэв.
Дзержинский Төмөр замын ардын комиссарын хувьд анхны аялалаа Украинд хийжээ. Хар ба Азовын тэнгисийн төмөр зам, усан зам, усан онгоц, боомтуудын ажлыг зохион байгуулах шаардлагатай байв. Иргэний дайны хөлд аль хэдийн саажилттай болсон Украины тээврийн ажил газар авсан дээрэмчдийн үйл ажиллагаанаас болж хүндэрсэн. Тэрээр Харьков, Донецк, Николаев, Херсон, Одесса, Киевт очсон. Аяллын үр дүнд зам, Днепр дээгүүр бүрэн сүйрсэн стратегийн Кичкаскийн гүүрийг сэргээх арга хэмжээ авсан.
Аяллын дараа Феликс Эдмундович төмөр замын тээврийг зохион байгуулах шинэ схемийг боловсруулах ажилд оров. Дзержинскийн боловсруулсан төсөлд НЦГ-ын аппаратыг мэдэгдэхүйц бууруулах, төмөр замын дүүрэг, шугаман хэлтэс (зам) -д илүү их эрх олгох, тээвэр, орон нутгийн засаг захиргааны нягт холбоог бий болгох, эдийн засгийн санаачлагыг хөгжүүлэхээр тусгасан болно. . БА. Ленин уг төслийг дэмжиж, 8-р сарын сүүлчээр Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл NKPS-ийн тухай шинэ дүрмийг баталжээ.
1922 оны 1-3-р сард Сибирьт хийсэн урт удаан аялал Дзержинскийд онцгой сэтгэгдэл төрүүлэв. Хоёр жил дараалан 34 мужийг хамарсан ган гачиг Ижил мөрний бүсэд өлсгөлөн зарлаад зогсохгүй Оросын Европын бусад мужуудад ч нөлөөлөв. Өлсгөлөнгөөр хооллох талх, ирэх 1922 онд тариалах үр ч байсангүй. Энэ хооронд Сибирьт үр тариа байсан ч төмөр замын хүчин чадал сул байсан тул экспортлох боломжгүй болсон. Комиссын экспедицид Төмөр замын Ардын комиссариат, Хүнсний ардын комиссариатын дөчин ажилтан, чекистууд, цэргийн тээврийн шүүхийн гишүүд, үйлдвэрчний эвлэлийн ажилчид багтжээ. Дзержинский галт тэргэнд хурал хийж, “Нөхдүүд! 1-3-р сард бид Сибирээс 15 сая пуд хүрэхгүй хүнсний бүтээгдэхүүн гаргах ёстой. Энэ даалгаврыг даван туулахын тулд өдөрт 270 вагон илгээх шаардлагатай байдаг бол 12-р сард Сибирээс өдөрт дунджаар 33 вагон илгээсэн байна. Биднээс жинхэнэ титаник хүчин чармайлт шаардагдана. Хэрэв бид Сибирийн нам, Зөвлөлтийн байгууллагад найдахгүй бол, төмөр замын ажилчдын массыг хөдөлгөхгүй бол бид даалгавраа биелүүлэхгүй. Төмөр замын организмын бүх холбоосуудын уялдаа холбоотой ажилд хүрэх шаардлагатай байна.
1922 оны 2-р сард Омск-Николаевскаас (Новосибирск) эхнэртээ бичсэн захидлуудынхаа нэгэнд тэрээр: "Би гол ажил нь Москвад биш, харин хээрийн ажил юм гэсэн няцаашгүй дүгнэлтэд хүрсэн. Бүх намын (түүний дотор Төв хороо), Зөвлөлт ба үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагуудын хариуцлагатай нөхдүүд, мэргэжилтнүүдийн гуравны хоёрыг Москвагаас өөр газар руу шилжүүлэх ёстой. Мөн төв байгууллагууд задрах вий гэж бүү ай. Үзэг, албан тасалгааны ажлыг бус хөдөлмөрийн бүтээмжийг бодитоор нэмэгдүүлэхийн тулд бүх хүчээ үйлдвэр, тээрэм, хөдөө рүү чиглүүлэх ёстой. Тэгэхгүй бол бид гарахгүй. Шилдэг төлөвлөгөө, заавар ч энд хүрч, агаарт өлгөгддөггүй. Энд байгаа ажил маш их орхигдсон тул бүх зүйлийг засахад илүү их цаг хугацаа шаардагддаг бөгөөд Бүгд Найрамдах Улс ийм удаан хүлээх боломжгүй юм. Тиймээс бид бүх бэрхшээлийг даван туулахын тулд бүх хүчээ дайчлан уйтгартай ажилладаг.
Мөн өөр нэг захидлын мөрүүд энд байна: "Харилцаа холбооны ардын комиссар болоход сайн санаа хангалтгүй. Одоо л өвлийн улиралд би үүнийг тодорхой ойлгож эхэлсэн. Зун би шар амтай хэвээрээ байсан. Феликс Эдмундович байнга суралцаж байсан - тэр номноос болон өөрийн туршлагаас хоёуланг нь судалж байсан. Тэрээр: “Энд ганц төмөр хүслээр хангалттай биш. Би сурах зоригтой байсан. Өөрийн аппаратын нүдээр харах нь удирдагчийн үхэл юм."
Дзержинский өөрийнх нь хэлснээр Сибирьт ажиллах нь түүнд өмнөх жилээс илүү их зүйлийг зааж өгсөн юм. Тэр юу хийхээ мэдэж байсан. Төлбөртэй үйлчилгээ, зардлын бүртгэл нэвтрүүлсэн нь тээврийг төрөөс “хамааралтай” байдлаас орлого бүрдүүлдэг салбар болгон хувиргасан. NKPS-ийн аппаратыг тав дахин бууруулж, шугаман хэлтсийн хүнд суртлын аппаратыг татан буулгаж, тэдний оронд тэдний эдийн засгийн үйл ажиллагааг нэн сонирхож байсан замын самбаруудыг байгуулжээ. Энэ нь өмнө нь ардын комиссаруудын албанд ажиллаж байсан олон тооны мэргэжилтнүүдийг шууд шугам руу илгээх боломжтой болсон. Илүүдэл ажиллах хүчийг бууруулснаар тээврийн ажилчдын цалин, тэдний материаллаг сонирхлыг нэмэгдүүлсэн. Тээврийн хөгжил нь аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн хэрэгцээтэй холбоотой; тээвэр нь хэнийг ч хаана ч зөөдөг “тэрэгчин” байхаа больсон.
F.E-ийн үйл ажиллагааны үр дүн. Дзержинский 1924 оны 1-р сард Москвад болсон РКП (б)-ын 13-р бага хурал дээр "Тээвэр нь ард түмний эдийн засгийн бүх шаардлагыг нэг их хүндрэлгүйгээр хангах чадвартай ийм байдалд байна" гэж заасан.
ЗХУ-ын ТӨВ ГҮЙЦЭТГЭХ ХОРОО.
ШИЙДВЭР
1923 оны 11-р сарын 12-ны өдөр
БАЙРЛАЛ
АРДЫН ХОЛБООНЫ КОМИССАРИЙН ТУХАЙ
Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсуудын Холбоо
I бүлэг. Ерөнхий заалт
1. Урлагт үндэслэсэн. ЗХУ-ын Холбооны Үндсэн хуулийн (Үндсэн хуулийн) 49, 51-д Харилцаа холбооны Ардын комиссариат байгуулагдав.
2. Харилцаа холбооны ардын комиссарт дараахь зүйлийг даалгасан: ЗХУ-ын Холбооны нутаг дэвсгэр дээр эсвэл харьяалагдах бүх зүйлийг ерөнхий удирдлага, удирдан чиглүүлэх. төмөр зам, усан (далайн ба гол) тээвэр, улсын болон стратегийн ач холбогдол бүхий хурдны болон шороон зам, түүнчлэн бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн ерөнхий хяналт.
II бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын үүрэг
3. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын үндсэн үүрэг нь:
а) ЗХУ-ын Холбооны засвар үйлчилгээ. улс төр, эдийн засаг, эдийн засгийн ашиг сонирхол, хэрэгцээ, түүнчлэн ЗХУ-ын Холбооны хамгаалалтын шаардлагын дагуу төмөр зам, усан тээвэр;
б) улсын далай, голын тээврийн компаниудын үйл ажиллагааг одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд удирдах;
в) Харилцаа холбооны Ардын комиссариатын харьяанд байдаг худалдааны боомтуудын удирдлага;
г) холбооны төмөр замын шугам, тэдгээрийн эд анги, хөдлөх бүрэлдэхүүн, түүнчлэн бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий усан зам, хурдны зам, шороон замыг тогтоосон шугамын дагуу хөдөлгөөний аюулгүй байдал, тасралтгүй байдлыг хангах нөхцөлд засварлах;
д) Төмөр замын Ардын комиссариатын харьяанд байгаа харилцаа холбооны хэрэгслийг хөгжлийн ерөнхий төлөвлөгөө, үндэсний эдийн засгийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хөгжүүлэх, бэхжүүлэх, түүнчлэн харилцаа холбооны хэрэгсэл, арга барилыг сайжруулах; тэдгээрийг ашиглах, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй ажиллах; бүх төрлийн холбооны хэрэгслийг техникийн ашиглалттай холбоотой асуудлыг зохицуулах;
е) бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий төмөр зам, хурдны зам, хөрс, усан замын байгууламжийн техникийн зохицуулалт, түүнчлэн усан онгоцны үйлдвэрлэлийн зохицуулалт;
ж) бүх төрлийн тээврийн хэрэгслийн техникийн байдалд хяналт тавих;
з) бүх холбооны төлөвлөгөөний нэг хэсэг болох тээврийн төлөвлөгөөг боловсруулж хэрэгжүүлэх; ЗХУ-ын Холбооны холбооны маршрутын дагуу тээвэрлэлтийн гүйцэтгэлийн зохицуулалт.
III бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын эрх
4. Урлагт заасан зүйлийг хэрэгжүүлэхэд. 3 үүрэг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат дараахь эрхтэй.
а/ холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм, журмыг үндэслэн тээвэрлэлтийн гүйцэтгэл, нэг талаас тээврийн хэрэгсэл, нөгөө талаас тээврийн үйлчилгээ ашиглаж буй байгууллага, байгууллага, хүмүүсийн хоорондын харилцааг зохицуулах;
б) төмөр зам, төмөр зам-усны шууд харилцаанд зорчигч, ачаа тээвэрлэх тариф, тээвэрлэлтийн гүйцэтгэлтэй холбоотой төлбөрийн хэмжээ, түүнчлэн төлбөрийн хэмжээг тогтоосон журмын дагуу боловсруулж хэрэгжүүлэх. тээвэрлэлтийн гэрээнээс гадуур тээврийн эрх бүхий байгууллагаас үзүүлсэн үйлчилгээний хувьд;
в) нийтийн болон бусад харилцаа холбооны төмөр зам, хурдны зам, шороон болон усан замыг барих, ашиглах техникийн асуудлыг зохицуулах, түүнчлэн холбооны замын аюулгүй байдал, аюулгүй байдал, тэдгээрийг ашиглах журмыг хангах дүрэм, заавар гаргах; дээрх дүрэм, зааврыг зөрчсөн тохиолдолд хуулийн хариуцлага хүлээлгэх; Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн энэ асуудлаар гаргасан тусгай тогтоолын дагуу энэ зүйлд заасан зүйлүүдийг зөрчсөн тохиолдолд мөнгөн торгууль ногдуулж, заавал биелүүлэх тогтоол гаргах;
г) нийтийн тээврийн гүйцэтгэл, түүнд шаардлагатай тээврийн хэрэгслийн хуваарилалтыг зохицуулах тушаал гаргаж, арга хэмжээ авах;
д) харилцаа холбооны хэрэгслийн үйл ажиллагаатай холбоотой трест, хувьцаат компанийг хүчин төгөлдөр хууль тогтоомжийн дагуу зохион байгуулж, тэдгээрт мөнгөн хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах;
е) батлагдсан төсвийн хүрээнд Ардын Холбооны Комиссариаттай тохиролцсоны дагуу Харилцаа Холбооны Ардын Комиссариатын мэдэлд байгаа мөнгө, материаллаг баялгийг зарцуулах журам, түүнчлэн тайлагнах журмыг тогтоох; ийм зарцуулалтыг хянах;
ж) Төмөр замын Ардын Комиссариатаас тогтоосон үндэслэлээр төрийн болон бусад зээлийн байгууллагуудад зээл авах, вексель болон бусад үүрэг хариуцах, тээврийн үйлчлүүлэгчдэд зээл олгох;
з/ хууль тогтоомжоор тогтоосон тусгай журмын хүрээнд туслах аж ахуйн нэгж, хадгалах, зуучлал, худалдаа, комисс болон тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад үйл ажиллагааг зохион байгуулах;
и) тээврийн ажилд шаардлагатай материалыг боловсруулах, худалдан авах ажлыг эдийн засгийн аргаар үйлдвэрлэх, үүнд туслах аж ахуйн нэгжүүдийг зохион байгуулах;
к) тээврийн бие даасан аж ахуйн нэгжүүдийг тогтоосон журмын дагуу эдийн засгийн бүртгэлд шилжүүлэх, тэдэнд үндсэн болон эргэлтийн хөрөнгийг хуваарилах;
к) тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлаар хэлтсийн болон бусад хэлтсийн төлөөлөгчид, улсын эдийн засгийн бусад салбарын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор их хурал, хурал хуралдуулах, түүнчлэн бусад хүмүүсийн хуралдуулсан их хурал, хуралдаанд оролцох; хэлтэс.
IV бүлэг. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын бүтэц
5. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын бүрэлдэхүүнд:
а) Харилцаа холбооны ардын комиссар, түүнд хавсаргасан зөвлөл;
б) Төмөр замын тээврийн төв захиргаа;
в) Далайн тээврийн төв захиргаа;
г) Дотоод усны тээврийн төв захиргаа;
e) Авто зам, шороон замын газар;
е) Захиргааны төв газар;
ж) Хөдөлмөрийн төв газар;
з) Статистик, зураг зүйн газар;
i) Тээврийн төлөвлөлтийн комисс (Трансплан);
ж) Шинжлэх ухаан, техникийн хороо;
к) Төмөр зам, усан болон орон нутгийн тээврийн ажилд хяналт, үнэлгээ хийх байнгын ажиллагаатай бага хурал;
l) Тээврийн салбарын ажлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зохион байгуулах тусгайлсан хуралдаан;
м) Төмөр замын удирдах зөвлөлийн товчоо;
o) Улсын голын усан тээврийн компаниудын удирдах зөвлөлийн товчоо;
o) Улсын худалдааны тэнгисийн цэргийн төв зөвлөл.
6. Харилцаа холбооны ардын комиссарууд нь Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд өөрийн төлөөлөгчтэй бөгөөд тэдгээрийг томилох, эгүүлэн татах, түүнчлэн тэдний эрх, үүргийг Холбооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн баталсан тусгай журмаар тогтоодог. Холбооны Ардын Комиссаруудын тухай ерөнхий дүрмийн үндсэн дээр S.S.R.-ийн.
7. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллага нь:
а) холбооны хэрэгслийн дүүрэг;
б) төмөр замын самбар;
в) төмөр замын хэлтэс;
г) улсын тээврийн компаниудын удирдах зөвлөл;
д) худалдааны далайн боомтуудын удирдлага;
е) улсын голын тээврийн компаниудын зөвлөл;
ж) дотоод усан замын менежмент;
з) хурдны зам, шороон замын дүүргийн хэлтэс.
8. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын харьяанд дараахь төв, орон нутгийн хэлтэс хоорондын байгууллага байна.
a) Тарифын хороо;
б) Санхүүгийн хяналтын хороо;
в) Тээврийн төв хороо;
г) Боомтын асуудал эрхэлсэн төв хороо;
e) Бүх холбооны бүртгэл;
д) дүүргийн тээврийн хороо, орон нутгийн тээврийн товчоо;
ж) боомтын асуудлаарх бүс нутгийн хороод, хурал.
9. Урлагт жагсаасан Харилцаа холбооны Ардын комиссариатын байгууллагуудын тухай журам. Урлаг. 5, 7, 8-ыг дараах дарааллаар баталлаа.
а) Бүх Холбооны Бүртгэл, Тарифын хороо, Санхүү хяналтын хороо, Тээврийн төв хороо, Төв ба бүс нутгийн хороод, боомтын асуудал эрхэлсэн хурал, дүүргийн тээврийн хороод, орон нутгийн тээврийн товчоо, Төмөр замын удирдах зөвлөл, Төв зөвлөл. улсын худалдааны тэнгисийн цэрэг, улсын далай, голын тээврийн компаниудын зөвлөл, далайн худалдааны боомтын захиргаа - Хөдөлмөр, Батлан хамгаалахын зөвлөлөөс;
б) Төлөвлөгөөний комиссын тухай - Харилцаа холбооны ардын комиссар, Улсын ерөнхий төлөвлөгөөний комиссын дарга;
в) бусад байгууллагын тухай - Харилцаа холбооны ардын комиссар.
10. Харилцаа холбооны ардын комиссар өөрийн төлөөлөгчдийг Урлагт дурдсан орон нутгийн тээврийн байгууллагуудад томилдог. Урлаг. энэ журмын 5, 7-д заасны дагуу тээврийн нэгж, холбооны шугамыг удирдах, удирдахад чиглүүлэх.
11. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэдэх комиссарын албан тушаал, орон нутгийн тээврийн байгууллагын комиссарын албан тушаал (энэ журмын 10-р зүйл) -ийг (энэ журмын 6-р зүйлд заасны дагуу) нэг хүн болгон нэгтгэж болно. .
12. Харилцаа холбооны ардын комиссарын төлөөлөгчид (10-р зүйл) түүний зааврын дагуу ажилладаг бөгөөд комиссаруудын эрх, үүргийг хэрэгжүүлэх журам, түүнчлэн харилцааны маршрутын албан тушаалтнуудтай харилцах харилцааг дараахь байдлаар тогтооно. Харилцаа холбооны ардын комиссарын баталсан зааврын дагуу нэн даруй. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэдэх Харилцаа холбооны эрх бүхий Ардын Комиссариат (8-р зүйл) хоорондын харилцааг Урлагт заасан журмаар тогтооно. Энэ журмын 6.
V бүлэг
Харилцааны арга замууд
13. Харилцаа холбооны ардын комиссариат өөрийн бүрэлдэхүүнд багтсан байгууллагаараа дамжуулан дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.
а/ Төмөр замын тээврийн төв байгууллагаар дамжуулан төмөр замын шугам, харилцаа холбооны хэрэгслийг ашиглах, засварлах, хөгжүүлэх асуудлыг зохицуулдаг;
б) Далайн тээврийн төв газрын хувьд Ардын комиссариатын харьяанд байдаг далайн худалдааны боомт, боомтын байгууламжийн харилцаа холбооны замыг ашиглах, засварлах, хөгжүүлэх, үйл ажиллагаанд хяналт тавих ажлыг хариуцна. ЗХУ-ын Холбооны далбааг мандуулсан худалдааны тэнгисийн флотын нийт бүрэлдэхүүн;
в) Усан тээврийн төв газраар дамжуулан усан замын дотоод ашиглалт, засвар, бүтээн байгуулалт, түүнчлэн гол, нуурын усан онгоцны үйлдвэрлэлийг зохицуулах, мөрдөж буй хууль тогтоомжийн хүрээнд улсын голын тээврийн компаниудын үйл ажиллагааг удирдан зохион байгуулж, хяналт тавина. дотоод усан зам дээрх худалдааны флотын үйл ажиллагаа;
г) бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий авто зам, шороон замыг засварлах, хөгжүүлэх ажлыг зохицуулах, түүнчлэн ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх бусад хурдны зам, шороон замын нөхцөл байдалд ерөнхий хяналт тавьдаг;
д) Захиргааны хэлтэст захиргаа, эрх зүйн шинж чанартай ерөнхий асуудал, ажиллах хүчний нягтлан бодох бүртгэл, хуваарилалт, харилцаа холбооны замын аюулгүй байдлын асуудал, Төмөр замын Ардын комиссариатын эдийн засаг, байгууллагын хувьд, техникийн асуудал эрхэлсэн. Ардын комиссар, түүний орлогч, коллегиудад үйлчилдэг аппарат;
е/ тээврийн ажилчдын хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, амьдрах нөхцлийг сайжруулах, шаардагдах цалингийн санг тогтоох, оновчтой хуваарилах, цалин хөлсийг цаг тухайд нь олгоход хяналт тавих ажлыг Хөдөлмөрийн төв газарт хариуцах;
ж/ Статистик, зураг зүйн газар нь улсын статистикийн ерөнхий дүрмийг үндэслэн харилцаа холбооны хэрэгсэлд хамаарах статистикийн ажил, статистикийн материалыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй боловсруулах ажлыг удирдан зохион байгуулна;
з) Тээврийн төлөвлөлтийн комисс (Трансплан) нь зохион байгуулалт, техник, санхүү, эдийн засаг, эдийн засгийн үүднээс бүх холбооны эдийн засгийн төлөвлөгөөний нэг хэсэг болгон тээврийн төлөвлөгөө боловсруулдаг;
и) Шинжлэх ухаан, техникийн хороо нь шинжлэх ухаан, техникийн талаас технологи, тээвэр, харилцаа холбооны хэрэгслийн ашиглалтын асуудлыг боловсруулж, тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой шинэ бүтээлийг авч үздэг;
и) Төмөр зам, дотоод усан зам, орон нутгийн (хатуу хучилтгүй авто зам) тээврийн ажилд хяналт, үнэлгээ хийх байнгын зөвлөл нь төмөр зам, усан зам, усан замын бие даасан байгууллагуудын төлөв байдал, ажилд хяналт, үнэлгээ хийх асуудлыг боловсруулах үүрэгтэй. үйл ажиллагаа, зохион байгуулалтын арга хэлбэрийг ерөнхийд нь зохицуулах зорилгоор орон нутгийн тээвэр;
к) Тээвэр дэх ажлыг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй зохион байгуулах тусгай хурал нь хөдөлмөрийг шинжлэх ухааны үндэслэлээр зохион байгуулах асуудлыг боловсруулах үүрэгтэй;
l) Тээврийн байгууллагуудын хүсэлт, хэрэгцээг тодорхойлох, тэдний ашиг сонирхол, үйл ажиллагааг уялдуулах зорилгоор Төмөр замын Удирдах Зөвлөлүүдийн Товчоо, Голын Тээврийн Удирдах Зөвлөлийн Товчоог бүрдүүлдэг;
м) Улсын далайн флотын төв зөвлөлийн дагуу одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд улсын далайн тээврийн компаниудын үйл ажиллагааг удирдаж, ажлыг нь зохицуулна.
14. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын орон нутгийн байгууллагууд дараахь чиг үүрэгтэй.
а) Орон нутгийн харилцаа холбооны чиглэлүүдийн үйл ажиллагааг нэгтгэх, чиглүүлэх, түүнчлэн тэдгээрт хяналт тавих, хяналт тавих зорилгоор харилцаа холбооны чиглэлийн орон нутгийн захиргаа, бие даасан үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудыг холбооны маршрутын дүүрэгт нэгтгэж болно. байгуулах, татан буулгах асуудлыг Төмөр замын Ардын Комиссариат .
Тус дүүргийн нутаг дэвсгэр, түүнд багтсан холбооны шугамын бүрэлдэхүүн, түүний зохион байгуулалт, Холбооны Ардын комиссариат, түүнчлэн орон нутгийн харилцаа холбооны байгууллагуудтай харилцах харилцааг Ардын комиссар тогтоодог. түүний баталсан холбооны хэрэгслийн дүүргийн тухай журамд харилцаа холбооны арга замууд.
б) Төмөр замын шууд удирдлага, удирдлагыг төмөр замын удирдах зөвлөл, газар хариуцдаг.
ТУЗ-ийн зохион байгуулалттай төмөр зам дээр ТУЗ-ийн гүйцэтгэх байгууллага болох Төмөр замын захиргаа нь Төмөр замын зөвлөлийн тухай журмаар түүнд өгсөн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Тусдаа замуудын хоорондох төмөр замын хуваарилалтыг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат тогтоодог.
в) Далайн болон голын тээврийн улсын компаниудын зөвлөл нь усан (далайн, голын) тээврийн хэрэгслийг арилжааны тооцооны үндсэн дээр ажиллуулдаг. Төрийн тээврийн компаниудын зөвлөл нь улсын тээврийн компани тус бүрээр тогтоосон журмаар тусад нь баталсан дүрмийн үндсэн дээр ажилладаг.
г) Далайн худалдааны боомтын удирдлага нь боомт, боомтын байгууламжийн засвар үйлчилгээ, засвар, бүтээн байгуулалтыг хариуцаж, тэдгээрийн зөв ажиллагаанд хяналт тавина.
д) Усан замын захиргаа нь дотоод усан замын арчлалт, засвар, бүтээн байгуулалт, тэдгээрийн нөхцөл байдлыг хариуцаж, тэдгээрийг техникийн хувьд зөв ашиглах, түүнчлэн гол, нуурын флотын техникийн байдалд хяналт тавина.
Дотоодын усны замыг бие даасан хэлтэс хоорондын хуваарилалтыг Харилцаа холбооны Ардын комиссариат тогтоодог.
е) Дүүргийн хурдны зам, шороон замын хэлтэс нь бүх холбооны болон стратегийн ач холбогдол бүхий авто зам, шороон замын арчлалт, засварын ажлыг хариуцаж, дүүргийн засаг захиргааны нутаг дэвсгэрт байгаа бусад хурдны зам, шороон замын арчлалт, арчлалтын ажилд ерөнхий хяналт тавина. .
Дүүргийн захиргааны үйл ажиллагааны чиглэлийг Харилцаа холбооны ардын комиссариат тогтоодог.
15. Харилцаа холбооны ардын комиссариатын дэргэдэх хэлтэс хоорондын байгууллагууд дараахь чиг үүрэгтэй.
а) Тарифын хороо нь ЗХУ-ын Холбооны бүх нутаг дэвсгэрт хуулиар тогтоосон хязгаарт шалгалт, шийдвэрийг хариуцдаг. төмөр зам, усан замын тээврийн тариф тогтоох, өөрчлөх, нэмэх, хүчингүй болгох, тодруулахтай холбогдсон хэрэг, түүнчлэн тээврийн тарифын үйл ажиллагааг ерөнхий удирдаж, түүнтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх;
б) Тээвэртэй холбоотой санхүү, эдийн засгийн асуудлыг хянан шийдвэрлэх үүргийг Санхүү, хяналтын хороо;
в) Тээврийн төв хороо нь ЗХУ-ын холбооны бүх холбооны хэрэгслийн даацыг бүрэн, төлөвлөгөөтэй ашиглах, ЗХУ-ын Холбооны тээврийн ерөнхий төлөвлөгөөг зохицуулах, батлахтай холбоотой асуудал, үйл ажиллагааг хариуцдаг. , холимог төмөр замын усан холбоо дахь тээвэрлэлтийг зохицуулах; тээвэрлэлтийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг; тээврийн зохицуулалтын орон нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг нэгтгэж, удирдан чиглүүлдэг;
г) Төв хороо, бүс нутгийн хороод, боомтын асуудал эрхэлсэн хурал нь далайн худалдааны боомтуудын нэвтрүүлэх чадварыг бүрэн, системтэй ашиглахтай холбоотой хэлтэсүүдийн үйл ажиллагааг нэгтгэж, тэдгээрийн ашиглалт, тоног төхөөрөмжтэй холбоотой асуудлыг тогтоосон журмаар авч үзэж, шийдвэрлэх;
д) Бүх Холбооны Бүртгэл нь ЗХУ-ын Холбооны далбаан дор явж буй худалдааны хөлөг онгоцны бүртгэл, ангилал, техникийн байдалд хяналт тавих үүрэгтэй;
е) дүүргийн тээврийн хороод, орон нутгийн тээврийн товчоонууд нь тухайн бүс нутгийн харилцааны маршрутын дагуу тээвэрлэлтийг төлөвлөх, орон нутгийн зохицуулалт хийх, тээврийн салбарын сүүлийн үеийн хэрэгцээг тодорхойлох, бүх боломжит хангах, энэ чиглэлээр зохицуулалт хийх үүрэгтэй. тээвэрлэлт нь харилцаа холбооны маршрутын ашиг сонирхлыг тэдний үйлчилгээг ашиглаж буй бүх хүмүүсийн ашиг сонирхолд нийцүүлэх.
VI бүлэг. их хурал
16. Тээврийн үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг Холбооны Ардын Комиссариатаас тогтоосон хүрээнд урьдчилан хэлэлцэж шийдвэрлэхийн тулд тээврийн байгууллагын төлөөлөгчдийн үндсэн дээр их хурлыг зарлан хуралдуулна.
а) тариф;
б) уламжлалт;
в) нэхэмжлэлийн шинжилгээний тухай;
г) тээврийн зарим салбарын техникийн зөвлөх зөвлөл.
17. Их хурлын журмыг Холбооны ардын комиссариат батална. Тариф, конвенц, нэхэмжлэлийн их хурлыг тэдгээрийн тухай заалтад заасан цагт, техникийн зөвлөгөөнүүдийг шаардлагатай бол Харилцаа холбооны ардын комиссарын тушаалаар зарлан хуралдуулдаг.
Төвийн дарга
Гүйцэтгэх хороо
А.ЧЕРВЯКОВ
Төвийн нарийн бичгийн дарга
Гүйцэтгэх хороо
А.ЭНУКИДЗЭ