Төрийн нууцыг хамгаалах эрх бүхий байгууллагад дараахь зүйлс орно.

· төрийн нууцыг хамгаалах салбар хоорондын комисс;

холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд (ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны агентлаг), алба (ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, ОХУ-ын Холбооны Улсын Техникийн Комисс) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ба тэдгээрийн орон нутгийн байгууллагууд);

· төрийн нууцыг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн нэгж.

Төрийн нууцыг хамгаалах яам хоорондын комисс нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах төрийн хөтөлбөр, зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс төрийн нууцыг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах коллегийн байгууллага юм. улсын нууц дээр.

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагууд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг өөрсөддөө өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангана. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хамгаалах ажлыг зохион байгуулах үүрэг хариуцлагыг тэдгээрийн дарга хүлээнэ.

ОХУ-ын албан тушаалтан, иргэдийг төрийн нууцад оруулах нь сайн дурын үндсэн дээр явагддаг.

Элсэлт нь ийм шийдвэр гаргасан хүмүүст дараахь зүйлийг олгоно.

өөрт итгэмжлэгдсэн төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг бусдад түгээхгүй байх үүргийг төрийн өмнө хүлээх;

Тэдний эрхийг хэсэгчлэн, түр хугацаагаар хязгаарлахыг зөвшөөрөх (хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) -д заасан хугацаанд гадаадад зорчих эрх), төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл түгээх, ийм мэдээлэл агуулсан нээлт, шинэ бүтээлийг ашиглах эрх; улсын нууцад элсэхийг бүртгэх хугацаанд шалгах үйл ажиллагаа);

Эрх бүхий байгууллагаас тэдгээртэй холбогдуулан шалгах үйл ажиллагаа явуулахыг бичгээр өгсөн зөвшөөрөл;

Тэтгэмж олгох төрөл, хэмжээ, журмыг тогтоох; ОХУ-ын төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийн нормтой танилцах, түүнийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх;

Бүртгэгдсэн этгээдийг төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлд оруулах тухай аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын төрийн тэргүүн шийдвэр гаргах.

Төрийн нууцад нэвтрэх асуудлыг шийдвэрлэхдээ баталгаажуулах арга хэмжээ авдаг. Баталгаажуулах үйл ажиллагааны хамрах хүрээ нь бүртгүүлж буй хүний ​​​​мэдээллийн нууцлалын түвшингээс хамаарна.

Төрийн нууцад байнга нэвтэрсэн албан тушаалтан, иргэдэд дараахь тэтгэмжийг тогтооно.

Мэдээллийн нууцлалын түвшингээс хамааран цалингийн урамшууллын хувь хэмжээ;

Урьдчилан авах эрх, ceteris paribus, тогтмол арга хэмжээний үеэр ажил дээрээ үлдэх.

Төрийн нууцыг хамгаалах бүтцийн хэлтсийн ажилтнуудад эдгээр тэтгэмжээс гадна эдгээр бүтцийн хэлтэст ажилласан хугацааны цалинд тодорхой хэмжээний урамшуулал олгодог.

Захиргаа болон бүртгэлтэй этгээдийн харилцан хүлээх үүргийг хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) -д тусгасан болно. Эрх бүхий байгууллагуудын шалгалт дуусахаас өмнө хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) байгуулахыг зөвшөөрөхгүй.

Албан тушаалтан, иргэдэд төрийн нууцад нэвтрэх гурван хэлбэрийг тогтоосон бөгөөд энэ нь төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн нууцын гурван зэрэгт тохирсон байдаг: онцгой ач холбогдолтой, маш нууц, нууц. Албан тушаалтан, иргэд өндөр нууцлалын зэрэгтэй мэдээлэл авах боломжтой байгаа нь нууцын зэрэглэлтэй мэдээлэл авах үндэслэл болдог.

Онц байдал зарласан нөхцөлд албан тушаалтан, иргэдийг төрийн нууцад оруулах журмыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч өөрчилж болно.

Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатууд, бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх хугацаандаа шүүгчид, түүнчлэн төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй холбоотой хэрэгт эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд өмгөөлөгчөөр оролцож буй хуульчид төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлд нэвтрэх эрхтэй. шалгах арга хэмжээ авахгүйгээр . Эдгээр хүмүүст бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхтэй нь холбогдуулан өөрт ил болсон төрийн нууцыг задруулахгүй байх, задруулсан тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхийг анхааруулж, зохих баримтыг нь хассан байна.

Ийм тохиолдолд төрийн нууцын аюулгүй байдлыг холбооны хуулиар эдгээр хүмүүсийн хариуцлагыг тогтоосноор баталгаажуулдаг.

Албан тушаалтан, иргэнийг төрийн нууцтай танилцахыг хориглох үндэслэл нь дараахь байж болно.

Төрийн болон бусад хүнд гэмт хэрэгт холбогдон шалгагдаж байгаа, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж байгаа, эдгээр гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутайд тооцогдоогүй ялтай, шүүхээс хөдөлмөрийн чадваргүй, чадваргүй буюу давтан гэмт хэрэгтэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн;

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг ашиглан ажиллахад эмнэлгийн эсрэг заалт байгаа эсэх;

өөрийгөө болон (эсвэл) ойрын хамаатан садангаа гадаадад байнга оршин суух, (эсвэл) эдгээр хүмүүс бусад муж улсад байнга оршин суухаар ​​явах бичиг баримтыг бүрдүүлсэн;

ОХУ-ын аюулгүй байдалд заналхийлж буй бүртгэгдсэн этгээдийн үйлдлийг шалгах үйл ажиллагааны үр дүнд тодорхойлох;

Түүнийг шалгах үйл ажиллагаанаас зайлсхийж, (эсвэл) санаатайгаар хуурамч хувийн мэдээлэл дамжуулах.

Албан тушаалтан, иргэнийг төрийн нууцтай танилцахыг хориглох шийдвэрийг төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга хянан шалгах ажиллагааны үр дүнг харгалзан нэг бүрчлэн гаргадаг бөгөөд иргэн энэ шийдвэрийг давж заалдах эрхтэй. дээд байгууллага эсвэл шүүхэд.

Албан тушаалтан, иргэнийг төрийн нууцад оруулахыг төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын даргын шийдвэрээр цуцалж болно.

Төрийн нууцтай танилцах эрхийг цуцалсан нь албан тушаалтан, иргэнийг төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг задруулахгүй байх үүргээс чөлөөлөхгүй.

Албан тушаалтан, иргэний төрийн нууцтай танилцах эрхийг цуцалсан, үүний үндсэн дээр түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) цуцлах тухай захиргааны шийдвэрийг дээд байгууллага, шүүхэд давж заалдаж болно.

Албан тушаалтан, иргэний төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй танилцах ажлыг зохион байгуулахыг холбогдох төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга, түүнчлэн тэдгээрийн төрийн нууцыг хамгаалах бүтцийн нэгжид даалгана. Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлд албан тушаалтан, иргэн нэвтрэх журмыг ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан зохицуулалтын баримт бичгүүдээр тогтоодог.

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга нар албан тушаалтан, иргэн зөвхөн төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй танилцах, албан тушаалын (ажиллагаа) даалгавраа биелүүлэхэд шаардлагатай хэмжээгээр хангах нөхцлийг бүрдүүлэх үүрэгтэй. ) үүрэг.

ОХУ-ын төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэм буруутай албан тушаалтан, иргэд холбогдох хуулийн дагуу эрүүгийн, захиргааны, иргэний болон сахилгын хариуцлага хүлээнэ.

Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагыг төрийн нууцтай холбоотой ажил гүйцэтгэх, мэдээллийг хамгаалах хэрэгсэл бий болгох, түүнчлэн төрийн нууцыг хамгаалах арга хэмжээ авах, (эсвэл) үйлчилгээ үзүүлэхийг зөвшөөрнө. зохих нууцын зэрэгтэй мэдээлэл бүхий ажил гүйцэтгэх тусгай зөвшөөрөл авах замаар. Дээрх ажлыг гүйцэтгэх тусгай зөвшөөрлийг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын тусгай шалгалтын дүн, төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах үүрэг бүхий удирдлагуудын улсын гэрчилгээг үндэслэн олгоно.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын хэрэгсэл нь зохих нууцлалын зэрэгтэй мэдээллийг хамгаалах шаардлагад нийцэж байгааг баталгаажуулсан гэрчилгээтэй байх ёстой. Мэдээллийн аюулгүй байдлын хэрэгслийг баталгаажуулах ажлыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Улсын техникийн комисс, ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны агентлаг, ОХУ-ын Холбооны яам, ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны агентлаг, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Төрийн Техникийн Комисст даалгасан. ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах.

Төрийн нууцыг хамгаалах нь төрийн байгууллагын хамгийн чухал чиглэл юм. Орос улс эх орон, иргэдийнхээ аюулгүй байдлыг хангах, хамгаалахын тулд маш их мөнгө зарцуулдаг. “Төрийн нууц” гэдэг ойлголтын цаана асар их санхүүгийн эх үүсвэр, хөрөнгө, олон үеийн эрдэмтдийн бүтээл, эрдэм шинжилгээний хүрээлэн, туршилтын бааз гэх мэт олон зүйл бий.

"Төрийн нууцын тухай" Холбооны хуулийн 20 дугаар зүйлд төрийн нууцыг хамгаалах шууд үүрэг бүхий байгууллагууд дараахь зүйлийг агуулна.

Төрийн нууцыг хамгаалах салбар хоорондын комисс;

Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд (ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам), ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, Техникийн болон экспортын хяналтын холбооны алба, тэдгээрийн орон нутгийн байгууллагууд;

төрийн нууцыг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн нэгж.

Төрийн нууцыг хамгаалдаг байгууллагуудын нэгдүгээрт ордог Төрийн нууцыг хамгаалах яам хоорондын комисс. Энэ байгууллага нь төрийн нууцыг хамгаалах бусад байгууллагуудаас ялгаатай нь зөвхөн төрийн нууцыг хамгаалах чиглэлээр ажилладаг бөгөөд үндсэн чиг үүргийнхээ дагуу бусад үүргийг гүйцэтгэдэг.

Төрийн нууцыг хамгаалах яам хоорондын комиссын бүрэн эрхийнхээ дагуу гаргасан шийдвэрийг холбооны улсын эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, байгууллага, албан тушаалтан, иргэд заавал биелүүлэх үүрэгтэй. Салбар хоорондын комиссын үйл ажиллагааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч удирддаг бөгөөд энэ нь тус байгууллагын онцгой ач холбогдол, ач холбогдлыг онцолж байна.

"Холбооны аюулгүй байдлын албаны тухай" хуулийн 3-р хэсгийн 7-р зүйлд мөн ОХУ-ын иргэд төрийн нууцыг бүрдүүлдэг холбооны аюулгүй байдлын албаны талаархи мэдээллийг задруулахын тулд ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хариуцлага хүлээнэ гэж заасан байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомж.

Төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийг зөрчих нь санаатай болон болгоомжгүйгээр үйлдэгдэж болно. Төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийг эх орноосоо урвах, тагнуул хийх, төрийн нууцыг задруулах хэлбэрээр санаатайгаар зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 275, 276, 283 дугаар зүйл. Түүнчлэн ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 284-р зүйлд заасан төрийн нууцыг агуулсан баримт бичгийг алдагдуулсан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг. Гэтэл энэ гэмт хэрэг нь гэм буруугийн болгоомжгүй хэлбэрээр үйлдэгдэж байна.

Мэдээллийг хамгаалах дүрмийг зөрчих, мэдээлэл хамгаалах чиглэлээр хууль бус үйл ажиллагаа явуулах нь санаатай болон болгоомжгүй байдлаар үйлдэгдэж, Урлагийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэж болно. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 13.12, 13.13 дугаар зүйл.

Гэхдээ нэгдvгээрт, нийтийн зах зээлийн шинжтэй болж байгаа улсын нууцыг худалддаг явдлыг хууль хяналтынхан таслан зогсоох боломжгvй, таслан зогсоохыг ч хvсэхгvй байгааг хэлэх ёстой. Өнөөдрийг хүртэл ангилагч байхгүй, i.e. гэмт хэргийн улмаас учирсан хохирлыг тооцох арга, энэ нь үр дагаврын ноцтой байдлыг үнэлэх боломжгүй юм. Төрийн нууцыг хамгаалах хууль эрх зүйн орчин бүрэн бус бөгөөд одоо байгаа зохицуулалтын тогтолцоо, тухайлбал, "Төрийн нууцын тухай" Холбооны хууль, Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг батлах тухай Ерөнхийлөгчийн зарлигт нийцэхгүй байна.

"Төрийн нууцын тухай" Холбооны хуульд зааснаар ОХУ-ын Засгийн газар төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг зөвшөөрөлгүй тараасан, түүнчлэн мэдээлэл эзэмшигчид учирсан хохирлын хэмжээг тогтоох журмыг тогтоох ёстой. ангиллын үр дүнд.

Өнөөдрийг хүртэл хохирлыг тооцох арга барил дутмаг байгаа нь төрийн нууцын баталгаагүй байдалд хүргэж байна. Эх орноосоо урвах, тагнуул хийх зэрэг гэмт хэргийн үндсэн шалгуур үзүүлэлтүүдийн нэг нь хохирлын хэмжээ байгаа нь одоогоор тогтоогдоогүй байгаа юм. Эх орноосоо урвах гэж юу вэ, төрийн нууцыг задруулах нь юу вэ, хэн хариуцах вэ, улс орны аюулгүй байдал, батлан ​​хамгаалахад ямар хохирол учруулсан бэ гэх мэт наад захын хууль эрх зүйн зохицуулалт байхгүй. Харамсалтай нь, төрийн эрх ашиг төдийгүй иргэдийн хувь заяа хамаарах эдгээр чухал асуултын хариуг хуулийн тодорхой, хоёрдмол утгагүй зохицуулалтаар бус шүүхийн үзэмж, сэтгэл санаагаар шийдэж байна.

Тэгэхээр нууцын зэрэглэл тогтоох эрх бүхий яам, газар, бусад аж ахуйн нэгжийн жагсаалтыг мэдэхгүй жирийн хүн юу нь төрийн нууцад хамаарах, юуг нь нууцлах вэ гэдгийг тогтоож чадахгүй байна. Хачирхалтай зүйл: халааснаасаа шуудай төмс, бага зэрэг мөнгө хулгайлах нь улсын нууцыг хууль бусаар зарж, олон сая, тэрбум доллараар зарахаас илүү эрүүгийн хуулиар зохицуулагддаг. Хууль эрх зүйн зохицуулалтгүйгээс төрийн нууц, төрийн нууц задрагдахаас сэргийлэхийн тулд хууль сахиулах тогтолцоо өнөөг хүртэл хаалт тавьж чадахгүй байна. Жинхэнэ гэмт хэрэгтэн ял шийтгэлгүй үлдэж байгаа нь ийм гэмт хэрэг дахин дахин гарахад нөлөөлж байна.

Төрийн нууцын хамгаалалтыг хангах хяналтыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хэрэгжүүлдэг.

Төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад төрийн нууцын хамгаалалтыг хангах хэлтэс хоорондын хяналтыг холбооны гүйцэтгэх байгууллага (ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, Холбооны аюулгүй байдлын агентлаг) гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээлэл), ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Улсын техникийн комисс, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор энэ чиг үүргийг даалгасан орон нутгийн байгууллагууд. .

"Төрийн нууцын тухай" хуульд заасны дагуу төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг захиран зарцуулах эрх бүхий төрийн эрх бүхий байгууллага нь төрийн эрх мэдлийн бүх харьяа, харьяа байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагад эдгээр мэдээллийг хамгаалах үр дүнтэй байдалд хяналт тавих үүрэгтэй. болон тэдэнтэй хамтран ажилладаг байгууллагууд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар, Холбооны Хурлын танхимуудын аппарат, ОХУ-ын Засгийн газар төрийн нууцын хамгаалалтыг хангах хяналтыг тэдний удирдагчид зохион байгуулдаг.

Шүүх, прокурорын байгууллагад төрийн нууцын хамгаалалтыг хангах хяналтыг эдгээр байгууллагын дарга нар зохион байгуулдаг.

Төрийн нууцыг хамгаалах, энэ тохиолдолд гаргасан шийдвэрийн хууль ёсны байдлыг хангахдаа хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, түүнд харьяалагдах прокурорууд гүйцэтгэдэг.

Лекц 10 ТӨРИЙН НУУЦ АГУУЛСАН МЭДЭЭЛЛИЙГ ХАМГААЛАХ ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТ.

Лекцийн төлөвлөгөө:

Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах.

Зэвсэглэл, зэвсэгт хүчнийг хорогдуулах тухай олон улсын гэрээг хэрэгжүүлэх хүрээнд мэдээлэл хамгаалах онцлог.

Хамтарсан үйлдвэр байгуулах нөхцөлд мэдээлэл хамгаалах онцлог.

Бусад улс орнуудтай шинжлэх ухаан, техник, цэрэг-техник, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны нөхцөлд мэдээлэл хамгаалах онцлог.

1. Аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах

Төрийн нууцыг хамгаалах зохицуулалтын эрх зүйн баримт бичигт ашигласан "аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага" гэсэн нэр томъёо нь хоёрдмол утгатай, нэгдмэл ойлголтгүй байна. Дүрмээр бол дээрх нэр томъёог хууль ёсны бус, харин утга учиртай утгаар нь ашигладаг.

Аж ахуйн нэгж гэсэн үг зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж.

Байгууллага гэсэн үг бизнесийн нөхөрлөл, компани, үйлдвэрлэлийн хоршоо, буяны болон бусад сан, үйлдвэрлэлийн холбоо, хувьцаат компани, түүнчлэн бусад хэлбэрийн холбоо болох арилжааны болон ашгийн бус байгууллага. хуульд заасан хувь хүн, хуулийн этгээд.

Байгууллага гэсэн үг удирдлагын, нийгэм-соёлын болон үйлдвэрлэлийн бус шинж чанартай бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан байгууллага.

Урлагийн дагуу. “Төрийн нууцын тухай” хуулийн 20 дугаар зүйл, төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага /цаашид аж ахуйн нэгж гэх/ нь өөрт өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу, бүрэн эрхийнхээ хүрээнд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг хангана. Төрийн нууцыг хамгаалах нь аж ахуйн нэгжийн үндсэн үйл ажиллагаа юм.

Аж ахуйн нэгжүүдэд төрийн нууцыг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах ажлыг тэдний удирдлагууд гүйцэтгэдэг. Ажлын цар хүрээнээс хамааран аж ахуйн нэгжийн дарга нь бүтцийг бий болгодог төрийн нууцыг хамгаалах хэлтэс эсвэл эдгээр асуудлаар орон тооны шинжээч томилсон.

Төрийн нууцыг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах, явуулахад тавигдах ерөнхий шаардлагыг 2014 оны 1-р сард тогтоосон ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан заавар. Ийм заавар нь нэвтрэх хяналт, байгууламжийн нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдал, ажилтнуудын нутаг дэвсгэрт нэвтрэх, нууц баримт бичигтэй ажиллах журам, мэдээллийг техникийн тагнуулаас хамгаалах, техникийн сувгаар алдагдахаас хамгаалах шаардлагыг агуулсан болно. бусад шаардлага.

Төрийн нууцыг хамгаалах хэлтсийн нэг чухал үүрэг бол энэхүү нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг техникийн тагнуул, техникийн сувгаар мэдээлэл алдагдахаас, мэдээлэлжүүлэлт, харилцаа холбооны систем дэх мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс хамгаалах явдал юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд ихээхэн хэмжээний ажил хийснээр тухайн аж ахуйн нэгжид мэдээлэл хамгаалах тусгай бүтцийн нэгжийг бий болгож болно.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын хэлтэс (бүтэн цагийн мэргэжилтнүүд) компаниуд дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

мэдээллийг хамгаалах ажлын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох (үйлчлүүлэгчидтэй хамтран);

мэдээлэл хамгаалах ажлын техникийн тодорхойлолтыг зохицуулахад оролцох;

төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл агуулсан ажил гүйцэтгэх боломжийн талаар дүгнэлт гаргах.

мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд оролцох;

авсан арга хэмжээний хэрэгжилт, үр дүнтэй байдалд хяналт тавих.

Тэд аж ахуйн нэгжийн дарга эсвэл түүний орлогчид шууд тайлагнадаг бөгөөд тухайн аж ахуйн нэгжийн мэргэшлийн дагуу мэдээллийг хамгаалах, хянах хэрэгслээр хангагдсан байдаг.

Мэдээллийг хамгаалах ажлыг гэрээний үндсэн дээр татан оролцуулж болно тусгай зөвшөөрөлтэй тусгай үйлдвэр, байгууллага мэдээллийн аюулгүй байдлын чиглэлээр ажиллах.

Хамгаалах ажлыг зохион байгуулах эрх зүйн үндэс төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл нь тухайн аж ахуйн нэгжид үйлчилдэг Ангилах ёстой мэдээллийн жагсаалт , үндсэн дээр боловсруулсан салбарын (газар, хөтөлбөрийн зорилтот) ангилах мэдээллийн дэлгэрэнгүй жагсаалт.

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах технологийн ерөнхий схем нь 10.1-д заасан дараалсан (шаардлагатай бол давтагдах) журам бөгөөд үүнд:

мэдээллийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул, аж ахуйн нэгжийн мэдээллийн хамгаалалтын төлөв байдлын үнэлгээ;

мэдээлэл хамгаалах зорилго, зорилтыг тодорхойлох, мэдээлэл хамгаалах арга хэмжээний талаар шийдвэр гаргах;

мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээг төлөвлөх;

ажил гүйцэтгэгчдэд даалгавар өгөх, тэдний харилцан үйлчлэл, иж бүрэн дэмжлэгийг зохион байгуулах;

төлөвлөсөн үйл ажиллагааны хэрэгжилт;

арга хэмжээний хэрэгжилтэд хяналт тавих, үр нөлөөг нь үнэлэх.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын үйл явцыг зохион байгуулахын тулд дараахь зүйлийг анхны өгөгдөл болгон ашигладаг.

ашигласан мэдээллийн дамжуулагчийн шинж чанар;

явагдаж буй мэдээллийн үйл явцын тодорхойлолт;

хууль тогтоомж, зохион байгуулалт, захиргааны болон зохицуулалтын баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн аюулгүй байдлын асуудлаар тавигдах шаардлага;

мэдээллийн аюулгүй байдлын асуудлаар каталог, лавлах ном, гарын авлага болон бусад мэдээллийн баримт бичигт агуулагдсан мэдээлэл.

Мэдээллийн аюулгүй байдлыг зохион байгуулах бүх журмыг гурван үе шатанд хувааж болно.

Эхний шатанд, Юуны өмнө хамгаалах мэдээллийн жагсаалтыг гаргаж, мэдээллийн аюулгүй байдалд учирч болзошгүй аюул заналыг тодорхойлж, эдгээр аюул заналхийллийн загварыг боловсруулж, мэдээллийн хамгаалалтын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгана. Байгууллагын үйл ажиллагааны зорилго, зорилтод үндэслэн мэдээллийн хамгаалалтыг хангахад гарсан дутагдал, мэдээллийн зорилгыг боловсруулж, түүнд хүрэх төлөвлөгөөг боловсруулж, шийдвэрлэх шаардлагатай ажлуудыг тодорхойлдог. Хамгаалалтын зорилгыг тодорхойлохдоо ангилалд хамаарах мэдээллийн нарийвчилсан жагсаалт, тухайн аж ахуйн нэгжид хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй эдгээр мэдээллийн тээвэрлэгчийг харгалзан үздэг.

Хоёр дахь шатанд Мэдээллийг хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэх арга зам, арга хэрэгслийн талаар санал боловсруулж, тэдгээрийн техникийн боломж, өртгийн үнэлгээг хийж, мэдээллийг хамгаалах, түүний үр нөлөөг хянах оновчтой арга, хэрэгслийг сонгож, тэдгээрийг ашиглах. төлөвлөж байна. Цаашилбал, ажил гүйцэтгэгчид, тэднийг сургах, хамтарсан асуудлыг шийдвэрлэхэд тэдний харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах, шаардлагатай зохион байгуулалт, захиргааны, зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгүүдийг бэлтгэх, түүнчлэн мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээний техникийн дэмжлэг үзүүлэх үүрэг даалгавар өгдөг.

Гурав дахь шатанд хамгаалалтын объектыг баталгаажуулах явцад объектын ашиглалтын тодорхой нөхцөлд авсан арга хэмжээг харгалзан мэдээлэл хамгаалах шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг шалгана. Мэдээллийг хамгаалах арга, хэрэгслийг шууд ашиглах нь мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээний хэрэгжилтэд өдөр тутмын болон хяналтын хяналт, тэдгээрийн үр нөлөөг үнэлэх, түүнчлэн тухайн байгууламж дахь мэдээллийн төлөв байдлын ерөнхий үнэлгээг дагалддаг.

Дээрх технологийн схемийг практикт хэрэгжүүлснээр ажлын гүйцэтгэлийн хэд хэдэн давталт тохиолдож болно. Жишээлбэл, хуваарилагдсан нөөцийн улмаас зарим объектыг хамгаалах үр дүнтэй арга замыг хэрэгжүүлэх боломжгүй бол мэдээлэл хамгаалах зорилго, зорилтууд өөрчлөгдөж болно. Ийм өөрчлөлтийг зөвхөн гүйцэтгэж буй ажлын захиалагчийн зөвшөөрлөөр хийх боломжтой бөгөөд хэрэв энэ нь нууц мэдээллийн жагсаалт өөрчлөгдсөнтэй холбоотой бол зөвхөн захиран зарцуулах эрх бүхий төрийн байгууллагын шийдвэрээр. энэ мэдээлэл.

Мэдээллийг хамгаалах зорилго, зорилтууд, түүнчлэн тэдгээртэй холбоотой бүх зохион байгуулалт, техникийн арга хэмжээг хамгаалагдсан объектын амьдралын мөчлөгийн явцад мэдээллийн хамгаалалтын үр нөлөөг хянах үр дүнд үндэслэн өөрчилж болно. Жишээлбэл, мэдээлэл алдагдах шинэ сувгууд илэрсэн эсвэл хамгаалалтын арга хэмжээ үр дүнгүй болох нь тогтоогдсон эсвэл хамгаалагдсан объектын ажиллах нөхцөл өөрчлөгдсөн тохиолдолд ийм өөрчлөлт хийх боломжтой.

Байгууллагад мэдээлэл хамгаалах арга хэмжээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх тодорхой агуулга, журмыг 2014 оны 10 дугаар сарын 15-ны өдрийн хуулиар тогтоосон Мэдээллийн аюулгүй байдлын удирдамж .

Удирдамж нь дараах хэсгүүдээс бүрдэнэ.

ерөнхий заалтууд;

объектын тухай хамгаалагдсан мэдээлэл;

объектын шинж чанар, мэдээллийн алдагдлын техникийн сувгийг задлах;

техникийн тагнуулын боломжууд болон мэдээллийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй бусад эх үүсвэрийн үнэлгээ;

мэдээллийг хамгаалах зохион байгуулалт, техникийн арга хэмжээ;

тагнуулын дохиолол (шаардлагатай бол гарын авлагад орсон хэсэг);

албан тушаалтны үүрэг, эрх;

мэдээллийг хамгаалах, хянах ажлыг төлөвлөх;

мэдээллийн хамгаалалтын байдалд хяналт тавих; ажлын байрыг баталгаажуулах;

бусад аж ахуйн нэгжүүд (байгууллага, байгууллага) -тай харилцах.

Объектын онцлогоос хамааран бусад хэсгүүдэд орохыг зөвшөөрнө.

"Ерөнхий заалтууд" хэсэгт Удирдамжийн зорилгыг зааж, байгууламжид мэдээлэл хамгаалах ерөнхий шаардлагыг зааж, мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангахад тавигдах шаардлагын дагуу байгууламжийн ангиллыг зааж, удирдамжийн шаардлагыг биелүүлэх үүрэг бүхий албан тушаалтнуудыг зааж өгсөн болно. тухайн байгууламж дахь мэдээллийг хамгаалах ажлыг санхүүжүүлэх журмыг тодорхойлж, төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй ажиллахад олж авсан лицензийн талаархи мэдээлэл, мэдээллийг хамгаалах боломжтой баталгаажуулсан хэрэгслийн талаархи мэдээлэл.

"Объектийн тухай хамгаалагдсан мэдээлэл" хэсэгт Тухайн объектын талаарх мэдээллийг (хамгаалагдсан мэдээлэл) хамгаалах арга хэмжээ авсны үр дүнд хүрэх ёстой тодорхой зорилго, энэ зорилгод хүрэх төлөвлөгөө, объект, түүний үйл ажиллагааны талаархи хамгаалагдсан мэдээллийн жагсаалтыг (заавал заагаагүй) зааж өгсөн болно. тодорхой тоон үзүүлэлтүүд).

"Объектийн шинж тэмдэг, мэдээлэл алдагдсан техникийн сувгийг задлах" хэсэгт. объектын тухай хамгаалагдсан мэдээллийг илчлэх, түүний дотор түүний үйл ажиллагааг хангах арга хэрэгслийг ашиглахтай холбоотойгоор үүссэн далд тэмдгийг тайлах тэмдгүүд орно. Объектын тухай хамгаалагдсан мэдээлэл алдагдах боломжит техникийн сувгууд, түүний дотор түүнийг боловсруулах техникийн хэрэгсэлд мэдээлэл алдагдах сувгуудыг оруулсан болно.

"Техникийн тагнуулын боломжууд болон мэдээллийн аюулгүй байдлын аюулын бусад эх үүсвэрийг үнэлэх" хэсэгт. өгөгдсөн:

техникийн тагнуулын төрөл, хэрэгслийн жагсаалт, энэ объектод аюултай мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх аюулын эх үүсвэр;

Тэдний чадавхийг үнэлэх үр дүн: хамгаалагдсан мэдээллийг илчлэх объектын далд шинж чанарыг илрүүлэх (тодорхойлох); түүнийг боловсруулах техникийн хэрэгслээр эргэлдэж буй мэдээллийг таслан зогсоох; байрнаас ярианы мэдээллийг саатуулах тухай; мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй хандсаны үр дүнд мэдээллийг хүлээн авах, устгах (устгах), гуйвуулах, хаах тухай.

Үнэлгээ хийхдээ ОХУ-ын Улсын техникийн комисс, FAPSI болон бусад эрх бүхий төрийн байгууллагуудын зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгүүдийг ашигладаг.

"Мэдээллийг хамгаалах зохион байгуулалт, техникийн арга хэмжээ" хэсэгт өгөгдсөн:

тайлах тэмдгүүдийг арилгах, сулруулах (гажуудуулах), объектын тухай хамгаалагдсан мэдээллийг задруулах техникийн сувгийг хаах зохион байгуулалт, техникийн арга хэмжээ;

тухайн байгууламжийн нутаг дэвсгэр болон түүний ойролцоох гадаадын иргэдээс бий болсон (ашигласан) бүтээгдэхүүний талаарх мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээ;

мэдээлэлжүүлэлт, харилцаа холбооны систем, хэрэгсэл дэх мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээ.

Энэ байгууламжийн нутаг дэвсгэрийг түрээсэлж байгаа байгууллага нь тухайн байгууламжийн нутаг дэвсгэр дээр байрлах тохиолдолд энэ байгууламжийн мэдээллийг хамгаалах шаардлагыг түрээсийн гэрээнд тусгасан байх ёстой.

"Тагнуулын дохиолол" хэсэгт Мэдээллийн аюулгүй байдалд бодит аюул заналхийлж байгаа тухай мэдээллийг олж авах, бүртгэх, дамжуулах журам, түүнчлэн мэдэгдсэн тохиолдолд албан тушаалтны үйл ажиллагааг тусгасан болно.

"Албан тушаалтны үүрэг, эрх" хэсэгт Мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээг боловсруулах, хангах, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий байгууламжийн хэлтсийн албан тушаалтнууд, тэдгээрийн чиг үүрэг, эрхийг тодорхойлж, тухайн байгууламж дахь мэдээлэл хамгаалах хэлтсийн энэ объектын холбогдох хэлтэстэй харилцах харилцааны блок диаграммыг өгсөн болно. .

"Мэдээллийн хамгаалалт, хяналтын ажлыг төлөвлөх" хэсэгт Мэдээллийг хамгаалах ажлыг төлөвлөх үндсэн баримт бичиг, төлөвлөгөөний агуулгад тавигдах шаардлагыг зааж, төлөвлөгөө боловсруулах, зохицуулах, батлах, албажуулах журмыг зааж, төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг тайлагнах, хянах журмыг тогтоов.

"Мэдээллийн хамгаалалтын байдлын хяналт" хэсэгт заасан байна:

хяналтын даалгавар;

тухайн байгууламж дахь мэдээллийн хамгаалалтын байдлыг шалгах эрх бүхий байгууллага, хэлтсийн жагсаалт;

холбогдох хүч, хяналтын хэрэгсэл, энэ ажилд тухайн байгууламжийн үндсэн хэлтсийн мэргэжилтнүүдийг (шаардлагатай бол) татан оролцуулах журам;

хяналтын давтамж, төрөл, хяналтын үр дүнг бүртгэх журам;

мэдээлэл хамгаалах норм, шаардлагын зөрчлийг арилгах албан тушаалтны үйл ажиллагаа, эдгээр зөрчлийг арилгах арга хэмжээ боловсруулах журам.

"Ажлын байрны гэрчилгээжүүлэх" хэсэгт ажлын байр, лангуу, компьютерийн систем, хуваарилагдсан байр гэх мэтийг баталгаажуулах үүрэгтэй хэлтэс, албан тушаалтныг зааж, баталгаажуулалтын үр дүнг баримтжуулах маягт, нууц мэдээлэлтэй ажиллах зөвшөөрөл олгох журам, түүнчлэн журам, ажлын байрыг дахин баталгаажуулах давтамж.

"Бусад аж ахуйн нэгжтэй харилцах" хэсэгт Хамтарсан ажлын явцад аж ахуйн нэгжүүдтэй мэдээлэл хамгаалах чиглэлээр харилцан үйлчлэх дараалал, мэдээллийг хамгаалахад хэрэгжүүлэх хамтарсан зохион байгуулалт, техникийн арга хэмжээ, харилцан үйлчлэгч талуудын хариуцлага, эрх, үүрэг, түүнчлэн харилцан үйлчлэлийн бүтцийн схем. заасан.

Хөтөч дээр хавсаргав Үүнд:

нөхцөл байдлыг үнэлэх, мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээг тодорхойлох хүснэгт, диаграмм, график, тооцоо, анхны өгөгдөл болон бусад лавлах материал;

үүсгэсэн (ашигласан) бүтээгдэхүүн, R&D болон хамгаалалтад хамаарах бусад бүтээгдэхүүний жагсаалт;

хамгаалах ёстой мэдээллийн жагсаалт; ажлын байр, зогсоол гэх мэтийг байрлуулах схем, байгууламжийн холбоо, дохиололыг зохион байгуулах схемийг харуулсан байгууламжийн төлөвлөгөө;

тухайн байгууламж дахь мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн бүтэц; мэдээллийн аюулгүй байдлын талаархи удирдамж, зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгийн жагсаалт гэх мэт.

Төрийн нууцыг хамгаалах асуудал сүүлийн жилүүдэд ОХУ-д нийгэм, эдийн засгийн гүн гүнзгий өөрчлөлтийн үед нэг талаас төрийн аюулгүй байдалд шинэ аюул заналхийлж, нөгөө талаас онцгой ач холбогдол өгч байна. улсын нууцыг хамгаалах тогтоосон дэглэм хэвийн ажиллахаа больсон.

Ерөнхий утгаараа мэдээллийн хамгаалалт гэдэг нь мэдээлэл эзэмшигчийн мэдээлэл эзэмших, захиран зарцуулах эрхээ хамгаалах, түүний тархалтыг хязгаарлах нөхцөлийг бүрдүүлэх, нууцын зэрэглэлтэй мэдээлэл, түүнийг тээвэрлэгч этгээдэд зөвшөөрөлгүй, хууль бусаар нэвтрэхийг хориглох буюу ихээхэн саад учруулах зорилгоор авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний цогц юм. .

Мэдээллийн аюулгүй байдлыг хоёр үндсэн бүлэгт хуваадаг.

1) менежмент, инженерчлэл, маркетинг болон бусад үйл ажиллагааны явцад үүссэн мэдээллийн хэрэгцээг цаг тухайд нь, бүрэн хангах, жишээлбэл. байгууллага, аж ахуйн нэгж, пүүсийн мэргэжилтнүүдийг нууц буюу нууц мэдээллээр хангах;

2) нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийг өрсөлдөгч, бусад субьектүүд хорлонтой зорилгоор зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс хамгаалах.

Эхний бүлгийн даалгавруудыг шийдвэрлэхдээ (мэргэжилтнүүдийг мэдээллээр хангах) мэргэжилтнүүд нээлттэй болон нууц мэдээллийг хоёуланг нь ашиглах боломжтой гэдгийг харгалзан үздэг. Мэргэжилтнүүдийг нээлттэй мэдээллээр хангах нь бодит боломжоос бусад зүйлээр хязгаарлагдахгүй. Тэднийг нууц мэдээллээр хангахдаа хязгаарлалтууд байдаг: зохих зөвшөөрөлтэй байх (мэдээллийн нууцыг ямар түвшинд байлгахыг зөвшөөрдөг), тодорхой мэдээлэлд нэвтрэх зөвшөөрөл.

Мэргэжилтнүүдийн холбогдох нууц мэдээлэлд нэвтрэх асуудлыг шийдвэрлэхэд үргэлж зөрчилдөөн байдаг: нэг талаас, түүний нууц мэдээлэлд нэвтрэх эрхийг аль болох хязгаарлаж, улмаар задрах магадлалыг бууруулах шаардлагатай, нөгөө талаас. Мэргэжилтний мэдээлэл, түүний дотор нууц мэдээлэл авах хэрэгцээг бүрэн хангах, албан үүргээ үндэслэлтэй шийдвэрлэх.

B энгийн, өөрөөр хэлбэл. дэглэм, нөхцөл байдал биш, мэргэжилтэн өөрт тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд янз бүрийн мэдээллийг ашиглах боломжтой: өнгөрсөн, явцуу, өргөн сэдэв, салбарын болон салбар хоорондын, бодит ба үзэл баримтлал. Мэргэжилтэнд нууц мэдээлэл өгөхдөө түүнд нэвтрэх боломжийг хоёр хүчин зүйлээр хязгаарладаг: түүний албан ёсны байр суурь, мэргэжилтний одоо шийдэж буй асуудал.

Хоёрдахь бүлгийн даалгавар (хамгаалагдсан мэдээллийг өрсөлдөгчийн зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс хамгаалах) нь тодорхой нөхцлийг агуулдаг.

Улс орны мэдээллийн бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах, мэдээллийн чадавхийг хөгжүүлэх, удирдах замаар төрийн эрх мэдлээ бэхжүүлэх чадварыг өргөжүүлэх;

Нийгмийн мэдээллийн нөөцийг үр дүнтэй ашиглах нөхцлийг бүрдүүлэх;

Хамгаалагдсан мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах: мэдээллийг хулгайлах, алдах, зөвшөөрөлгүй устгах, өөрчлөх, хаах гэх мэт, мэдээлэл, мэдээллийн системд хөндлөнгөөс оролцохоос урьдчилан сэргийлэх;

Нууц мэдээллийг хамгаалах тогтоосон журмын дагуу нууцлал, нууцлалыг хадгалах, түүний дотор хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс урьдчилан сэргийлэх;

Мэдээлэл, массив, боловсруулалтын програмын бүрэн бүтэн байдал, найдвартай байдал, бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах;

Төрийн өмчийн оюуны өмчийг шийтгэлгүй хулгайлах, хууль бусаар ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын асуудлыг авч үзэхдээ нууцлалын асуудал байнга гарч ирдэг, жишээлбэл. нууцлал (цаашид нууцлалын дэглэм гэх) нь мэдээлэл хамгаалах тухай ойлголттой нягт уялдаа холбоотой байдаг бөгөөд заримдаа тодорхойлогддог.

Нууцлалын горим нь нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийг хамгаалах системийн нэг хэсэг, эсхүл тодорхой объект эсвэл түүний бүтцийн нэгжийн аль нэг эсвэл тодорхой ажилд зориулсан мэдээллийн хамгаалалтын системийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Нууцлалын горимын гол зорилго нь мэдээллийн зохих түвшний хамгаалалтыг хангах явдал юм, учир нь түүний нууцын зэрэглэл өндөр байх тусам түүний хамгаалалтын түвшин өндөр байх ба холбогдох нууцлалын горимыг тогтоодог. Нууцлалын дэглэм гэдэг нь мэдээллийг хамгаалах эрх зүйн хэм хэмжээ, дүрмийн зохицуулалт биш, харин төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалахад мөрдөж буй хэм хэмжээ, дүрмийг тодорхой объектод хэрэгжүүлэх; холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм журмаар тогтоож, зохицуулна.

Нууцлалын горимд дараахь үндсэн бүлгүүд багтана.

1) тодорхой ажилтны тусгай хамгаалалттай мэдээлэл, нууц болон нууц ажил явуулж байгаа тодорхой байранд албан ёсны зорилгоор нэвтрэх журмыг тодорхойлсон зөвшөөрлийн систем;

2) нууц буюу нууц баримт бичиг, хамгаалагдсан мэдээллийн бусад тээвэрлэгчтэй харьцах журам, дүрэм, баримт бичигт агуулагдсан мэдээллийн нууцлалын зэрэг, түүнчлэн тусгаарлах замаар баримтжуулсан мэдээллийн урсгалыг салгах боломжтой. мэдээллийн урсгал, төрийн болон арилжааны нууцыг агуулсан баримт бичиг;

3) байгууламжид байгаа мэдээллийн нууцлалын зэрэгт тохирсон байгууламжийн дотор болон нэвтрэх хяналтын горимыг бий болгох;

4) ийм мэдээлэлтэй ажилладаг байгууллагын ажилтнуудаар дамжуулан нууц мэдээлэл алдагдах эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх, эсвэл мэдэгдэхүйц бууруулахын тулд түвшин, агуулга нь шаардлагатай мэдээллийн хамгаалалтын түвшинтэй тохирч байх ёстой боловсролын болон урьдчилан сэргийлэх ажил.

Тус байгууламжид тогтоосон нууцлалын дэглэмийн хүрээнд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах бусад бүх арга хэмжээг авдаг.

Нэг өмчлөгчийн хамгаалагдсан мэдээллийн хэмжээгээр төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл нь бусад төрлийн хамгаалагдсан нууц, ялангуяа арилжааны нууцаас хамаагүй давуу юм. Гэхдээ тодорхой нууцыг бүрдүүлсэн арилжааны мэдээллийн нийт хэмжээ нь төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хэмжээнээс бага байж болохгүй.

Б Урлаг. ОХУ-ын "Төрийн нууцын тухай" хуулийн 2-р зүйлд энэхүү нууцыг хамгаалах тогтолцоог тодорхойлсон байдаг: "Төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоо нь төрийн нууцыг хамгаалдаг байгууллагууд, тэдгээрийн ашигласан мэдээллийг хамгаалахад ашигладаг хэрэгсэл, аргуудын цогц юм. төрийн нууц, тэдгээрийг тээгч, түүнчлэн эдгээр зорилгоор явуулсан үйл ажиллагаа." Ийнхүү төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл, тэдгээрийн тээвэрлэгчийг хамгаалах систем нь дараахь элементүүдийг агуулна.

Төрийн нууцыг хамгаалах байгууллага;

төрийн нууцыг хамгаалах арга, хэрэгсэл;

Арга хэмжээ зохион байгуулсан.

Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл, түүнийг тээвэрлэгчийг хамгаалах гэж төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах, гадагш задрахаас урьдчилан сэргийлэх, үр ашигтай ашиглахад чиглэсэн энэхүү нууцыг хамгаалж буй байгууллагын үйл ажиллагааг ойлгоно.

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах үндсэн субъект нь төрийн нууцыг хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрх бүхий төрийн дээд эрх мэдэл, захиргааны байгууллагаар төлөөлдөг төр юм. Гэсэн хэдий ч төрийн энэхүү нарийн төвөгтэй механизм нь албан үүргээ гүйцэтгэх явцад түүнийг хамгаалах асуудалтай тулгардаг байгууллага, байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгж, бусад бүтцийн нэгж, албан тушаалтан, гүйцэтгэгчдийн тодорхой шатлалтай байдаг. Мэдээллийг хамгаалахад оролцож буй эдгээр байгууллага тус бүр нь төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл, тэдгээрийн тээвэрлэгчийг үр дүнтэй хамгаалах асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай зохих хэмжээний эрх, үүргийг хүлээдэг. Б Урлаг. ОХУ-ын "Төрийн нууцын тухай" хуулийн 4-т мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулах, хамгаалах чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, албан тушаалтнуудын (ОХУ-ын Парламент, Ерөнхийлөгч, Засгийн газар гэх мэт) эрх мэдлийг тодорхойлсон. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 73-р тоот зарлигаар мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулах эрх бүхий албан тушаалтнууд, эрх бүхий байгууллагуудын жагсаалтыг баталсан.

Bbrnmro төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагууд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалах үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг. Төрийн хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг зохицуулах, ОХУ-ын төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгийг бэлтгэх ажлыг хэлтэс хоорондын комисст даалгасан. Байгууллага, албан тушаалтан бүр төрийн нууцыг хамгаалах зохион байгуулалт, эрх зүйн арга хэмжээ авах эрхтэй.

Тус улсад төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоо аажмаар бүрэлдэн тогтсон. Байнга боловсронгуй болж, улам нарийн төвөгтэй болж, одоогийн байдлаар байгаа хэлбэрийг олж авсан. Энэ систем нь маш чухал давуу болон сул талуудтай. Мэдээллийг хамгаалах тогтолцоо нь тухайн улсад бий болсон нийгмийн харилцааны ул мөрийг үргэлж хадгалдаг. Бид ихэвчлэн дараах байдлаар тодорхойлогддог: мэдээллийг ангилах, боловсруулах, хадгалах, нууцыг задлах журам, технологид хүнд суртал гаргах; нууц мэдээллийг хамгаалах системийн бүтцийг өргөн хүрээтэй хөгжүүлэх; шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хэрэгцээнд сул мэдрэмтгий байдал.

Үүний зэрэгцээ, нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийг хамгаалах одоо байгаа тогтолцоо нь улс орныг батлан ​​хамгаалах чиглэлээр төрийн чухал нууцыг хамгаалах, цэрэг-техникийн үйлдвэрлэлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд эерэг үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд энэ нь улс орон ижил түвшинд хүрэхийг эрмэлзэж, өөрөөр хэлбэл ЗСБНХУ ба АНУ-ын хооронд зохих анги, чанар, тоо хэмжээний зэвсэг, цэргийн техник хэрэгслийн үлгэр жишээ тэгш байдал.

Төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоонд энэхүү нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг төвлөрүүлэх, түгээх газарт шууд авч буй арга хэмжээнээс гадна төрөөс авч буй арга хэмжээ, тогтоосон захиргааны болон эрх зүйн дэглэм орно.

Тагнуул, улсын нууцыг задруулахтай тэмцэх;

Хэвлэлд төрийн нууцыг хамгаалах;

хилийн дэглэм;

Гадаадын иргэдийн нэвтрэх, шилжих хэлбэр;

Мэргэжилтнүүдийг гадаадад бизнес аялалаар явах горим.

Эдгээр нь төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд багтдаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд нууц мэдээллийг задруулах боломжит сувгуудад саад тотгор, хаалт болдог.

Төрийн нууцыг хамгаалах үйл ажиллагааны асуудлыг авч үзвэл түүний үүсэх байдал, төлөв байдлыг урьдчилан тодорхойлсон хэд хэдэн хүчин зүйлийг томъёолж болно.

1.Улс орны хэмжээнд төрийн нууцыг хамгаалах үйл ажиллагааг зохион байгуулах нь дэлхийн болон улс орны цэрэг-улс төрийн нөхцөл байдлаас ихээхэн хамаардаг. Олон улсын нөхцөл байдлын хурцадмал байдал нь ихэвчлэн дайтаж буй талуудын тагнуулын албадын үйл ажиллагаа нэмэгдэж, үүний дагуу тэдний нууцыг хамгаалах арга хэмжээг чангатгахад хүргэдэг.

2.Нууцын нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийн хамгаалалтын түвшин нь эзэмшигчийн хувьд энэ мэдээллийн ач холбогдол, манай улсын нууцыг олж авах боломжит дайсны үйл ажиллагааны эрч хүчтэй нийцэж байх ёстой. Нууцыг хамгаалах нь урьдчилан сэргийлэх шинж чанартай байх ёстой: нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийг хамгаалах арга хэмжээ нь нууц мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх, нууц мэдээлэл задарсан тохиолдолд гарч болох хор хөнөөлтэй үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх ёстой.

3. Төрийн нууцыг хамгаалах зохион байгуулалт нь мэдээллийг нууцлах тогтолцоо, шалгуур үзүүлэлтээс хамаарна: илүү их мэдээлэл нууцлах тусам түүнийг боловсруулах, хадгалах, гаргахад илүү олон ажилтан шаардагдах тусам түүнийг хамгаалах зардал өндөр болно; Мэдээллийн нууцлалын түвшин өндөр байх тусам түүний хамгаалалтын түвшин өндөр байх болно. Ангилал хийсний дараа мэдээлэл өөрийн амьдралаар амьдарч эхэлдэг: төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл үнэхээр нууцын зэрэглэлд хамаарах эсэх, эсвэл ямар нэг зүйлийг нуун дарагдуулахын тулд мэдээлэл нь нууцлагдсан эсэх нь бараг хамаагүй. Нууц мэдээлэл нь хамгаалалтын алба болон бусад гүйцэтгэгчдэд хамгаалах нөхцөлийг өөрөө "зааж" эхэлдэг.

4. Нууц мэдээллийн хүрээ өргөжиж, ийм хэмжээний нууцын зэрэглэлтэй мэдээлэл ихээхэн нэмэгдэж байгаа нь түүнийг хамгаалахад хүндрэл учруулж, энэ мэдээлэлд нэвтрэх хүмүүсийн тоо нэмэгдэх нь түүнийг задруулах магадлалыг нэмэгдүүлж байна. Энэ нь нууцын зэрэглэлтэй мэдээллийг хамгаалах үндсэн зарчмуудын нэг болох нууцад нэвтрэх эрхтэй хүмүүсийн тоог дээд зэргээр хязгаарлахтай зөрчилдөж эхэлдэг.

Мэдээллийг хамгаалах үйл ажиллагааг зохион байгуулахад системтэй хандах хэрэгцээг илүү сайн ойлгохын тулд нууцыг хамгаалах ерөнхий онол нь төрийн үндэсний аюулгүй байдлыг хангах, батлан ​​хамгаалах чадавхийг бэхжүүлэх онолын салшгүй, салшгүй хэсэг юм гэж төсөөлөх хэрэгтэй. эдийн засгийн хүч. Мэдээллийн хамгаалалт нь түүний тойрог замд байгаа төрийн аппарат, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн янз бүрийн бүтцийг хамардаг. Төрийн эдгээр бүх бүтэц нь бие биентэйгээ холбоотой бөгөөд зарим санамсаргүй холболтоор биш, харин тогтвортой, нөлөөлж, бие биенээсээ хамааралтай байдаг. Мэдээллийн аюулгүй байдлын асуудлыг авч үзэхийн тулд системчилсэн хандлагыг ашиглах үед л эдгээр холболтын олон янз байдлыг ойлгох боломжтой болно.

Юуны өмнө мэдээллийг хамгаалах нь зөвхөн харьцангуй бие даасан үнэ цэнэтэй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь "суулгасан" дээд тогтолцооны хэвийн, үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангах зорилготой юм: жишээлбэл, үйлдвэр, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хангах гэх мэт. Аливаа аж ахуйн нэгжийн дэглэмийн үйл ажиллагааны зорилго нь шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэл, менежментийн болон бусад үйл ажиллагааг нууц болон бусад хамгаалагдсан мэдээллээр хангах явдал юм. Иймд мэдээллийн аюулгүй байдлын систем нь өөр системийн горимын мэдээллийн үйлчилгээний систем бөгөөд үүнээс давуу юм.

Эдгээр системүүдийн ихэнх нь мэдээлэл дамжуулах, хянах үйл явц байдаг гэдгээрээ онцлог юм. Мэдээллийн процессууд нь системийн цогц, зорилготой үйл ажиллагааг хангадаг. Мэдээллийн аюулгүй байдлын систем нь тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд тодорхой ангиллын даалгавруудыг шийдвэрлэхэд тохиромжтой байх ёстой учраас тэдгээрийг бий болгох нь тодорхой зорилготой ажилладаг системд хамаардаг. Эдгээр нь дүрмээр бол хэсэгчлэн хаалттай системүүд юм, учир нь тэд хүрээлэн буй орчинтой ("өөрийнх нь биш") мэдээлэл солилцдог бөгөөд маш хязгаарлагдмал, болгоомжтой байдаг.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системүүд нь хоёр мэдээллийн хэлхээгээр тодорхойлогддог: нэг мэдээллийн урсгал нь мэдээллийн хамгаалалтын системийг удирдах үйл явцтай холбоотой, нөгөө мэдээллийн урсгал нь хөдөлмөрийн объект болгон хамгаалагдсан мэдээлэл нь сувгаар дамждаг. Шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэл, менежментийн болон бусад үйл ажиллагааны энэхүү тогтолцоог хэрэгжүүлэхэд горимын шинж чанартай мэдээллийн үйлчилгээ үзүүлдэг "сууригдсан" системийн мэдээллийг "тэжээх" мэдээллийн хамгаалалтын систем.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын аливаа систем нь өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай бөгөөд нэгэн зэрэг ерөнхий шаардлагыг хангасан байх ёстой.

1. Мэдээллийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бүхэлд нь танилцуулах ёстой. Үүний бүрэн бүтэн байдал нь үйл ажиллагааны нэг зорилго, бие даасан элементүүдийн хоорондын мэдээллийн холбоос, мэдээллийн аюулгүй байдлын системийг удирдах дэд системийг бий болгох шатлал зэрэгт илэрхийлэгдэх болно.

2. Мэдээллийн аюулгүй байдлын тогтолцоо нь мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн аюулгүй байдал, мэдээллийн харилцаанд оролцогчдын ашиг сонирхлыг хамгаалах ёстой.

3. Мэдээллийн аюулгүй байдлын систем бүхэлдээ, хамгаалах арга, хэрэгсэл нь хууль ёсны хэрэглэгчдэд аль болох "ил тод" байх, мэдээлэл олж авах журамтай холбоотой түүнд нэмэлт хүндрэл учруулахгүй байх шаардлагатай. Хамгаалагдсан мэдээлэлд халдагчид зөвшөөрөлгүй нэвтрэхэд цаг хугацаа давшгүй.

4. Мэдээллийн аюулгүй байдлын систем нь түүний элементүүдийн хоорондын мэдээллийн холбоос, тэдгээрийн уялдаа холбоотой үйл ажиллагааг хангах, гадаад орчинтой холбоо тогтоох, үүний өмнө систем бүхэлдээ ажиллах ёстой.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын систем нь түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн багцыг бүх шинж чанараараа агуулдаг.

Системийн дотоод холболт ба тэдгээрийн шинж чанарууд нь системийн архитектур, түүний бүтэц, дотоод зохион байгуулалтыг бүрдүүлдэг. Энэ нь мэдээллийн аюулгүй байдлын тогтолцооны бүтцийн хэсэг бөгөөд дотоод зохион байгуулалтаа орхидог. Энэ нь системийг хэвийн ажиллуулах боломжийг олгодог, нууц мэдээллийн аюулгүй байдал, түүний эргэлтийг зөвхөн энэ системээр хянагддаг сувгаар хангах нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Гэсэн хэдий ч системийн элементүүд нь гадаад орчинд зориудаар нөлөөлж, системд өгөгдсөн даалгавруудыг шийдвэрлэх гадаад холбоосуудтай байдаг. Энэ нь системийн функциональ хэсэг юм.

Нэрлэсэн хоёр хэсэг нь бие биенээсээ салаагүй, харин мэдээллийн аюулгүй байдлын системийг бүрдүүлдэг нэг элементийн хоёр тал болох нь зүйн хэрэг юм.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн бүтцийн хэсэг нь дараах элементүүдийг агуулдаг.

1. Дараахь зүйлийг тогтоосон хууль болон бусад норматив актуудын тогтолцоо.

Мэдээллийг хамгаалах журам, дүрэм, түүнчлэн хамгаалагдсан мэдээлэлд халдсан эсвэл түүнийг хамгаалах тогтоосон журмын талаархи хариуцлага;

хамгаалагдсан нууцад хамаарах мэдээллийн үйлчилгээтэй холбоотой иргэдийн эрхийг хамгаалах;

Мэдээллийг хамгаалах чиглэлээр төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, албан тушаалтны эрх, үүрэг.

2. Мэдээллийн ангиллын систем, үүнд:

Төрийн нууцад хамааруулж болох мэдээллийн ангиллын хууль тогтоомжийн тодорхойлолт;

Төрийн нууцад хамаарахгүй мэдээллийн ангиллын хууль тогтоомжийн болон бусад хуулийн тодорхойлолт;

Мэдээллийг хуулиар хамгаалсан нууцад хамааруулах чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, албан тушаалтныг эрх мэдлийг олгох;

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг гаргах.

3. Мэдээллийн аюулгүй байдлын бүхэл бүтэн системийн үйл ажиллагааг хангах өөрийн гэсэн бүтэц, орон тоо бүхий эмзэг, аюулгүй байдлын үйлчилгээний систем.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн бүтцийн хэсэг нь энэ системийн тогтвортой хэсэг, түүний консерватив хэсэг юм. Түүний элементүүд нь зөвхөн "үсрэлтээр" өөрчлөгдөж, гадаад орчны өөрчлөлт, нөхцөл байдлын өөрчлөлтөөс шалтгаалан хурдан, тасралтгүй дасан зохицож чадахгүй, учир нь гадаад орчин нь мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн бүтцийн хэсэгт зөвхөн түүний функциональ байдлаар нөлөөлж чаддаг. хэсэг, өөрөөр хэлбэл. шууд бусаар.

Системийн бүтцийн хэсгийн тогтвортой байдал, консерватизмын эерэг тал нь нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад хангалттай үндэслэлгүй, өдөөгдөж чадаагүй гадаад орчны өөрчлөлтөд үзүүлэх системийн хариу үйлдлийг үгүйсгэдэг нэгэн төрлийн шүүлтүүр болж хувирдаг. .

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн консерватизмын сул тал нь системийн энэ хэсэг нь түүний функциональ хэсэгтэй зөрчилдөж, зөрчилддөг бөгөөд энэ нь мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн үр ашиг, оновчтой ажиллагаанд сөргөөр нөлөөлдөг.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн функциональ хэсэг нь мэдээллийн аюулгүй байдлын системийг "суулгасан" дээд системийн үйл ажиллагаанд нууц мэдээлэл өгөх асуудлыг шийддэг. Энэ үйл ажиллагаа нь байгууламжийн өргөн хүрээний ажилтнуудыг хамардаг: нууц мэдээллийг боловсруулах, хадгалах, гаргах, нягтлан бодох бүртгэлтэй холбоотой аюулгүй байдлын ажилтнууд; объектын болон бүтцийн хэлтсийн дарга нар; гүйцэтгэгчид, өөрөөр хэлбэл хамгаалагдсан мэдээллийн хэрэглэгч болох объектын бүх ажилчид.

Мэдээллийн аюулгүй байдлын системийн энэ хэсэг нь илүү дасан зохицох чадвартай, хөдөлгөөнт, уян хатан байдаг. Эрхэм зорилгоо биелүүлж, хамгаалагдсан мэдээллийн эргэлт, эргэлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд гадаад орчны хэрэгцээ шаардлагыг аль болох харгалзан үзэх, хэрэглэгчдэд хүргэх, үүний зэрэгцээ тусгай хамгаалалттай газар нутгаас гарахгүй байхыг эрмэлздэг. , түүнийг задруулах эсвэл задруулах.

Системийн функциональ хэсэг нь дараахь үндсэн элементүүдээс бүрдэнэ.

Мэдээллийн нууцын зэрэглэл тогтоох, ажил, баримт бичиг, бүтээгдэхүүнд нууцын тэмдэг дарах, түүнчлэн мэдээллийг нууцаас гаргах, нууцын зэрэглэлийг бууруулах журам, дүрэм;

Тухайн байгууламжид хуримтлагдсан, ашиглагдаж буй мэдээллийн ач холбогдлыг харгалзан тухайн байгууламжид тогтоосон нууцлалын горим, объект доторх горим, хамгаалалтын горим;

Мэдээлэл хуримтлуулах, боловсруулах хүлээн зөвшөөрөгдсөн системийг ашиглан хамгаалагдсан мэдээллийг боловсруулах, хадгалах, бүртгэх, гаргах систем: автоматжуулсан, гарын авлага, холимог, бусад, түүний дотор нууц, нууц баримт бичиг бүхий оффисын ажил;

Хэрэглэгчийн хамгаалалттай мэдээлэл тээвэрлэгч, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, түүний бие даасан байранд нэвтрэх журмыг зохицуулдаг зөвшөөрлийн систем;

Хамгаалагдсан мэдээлэл алдагдах боломжит сувгийг илрүүлэх, түүнийг хаах арга зам, түүний дотор тухайн байгууламж, түүний бүтцийн хэлтэст сурган хүмүүжүүлэх, урьдчилан сэргийлэх ажлыг хийх систем;

Хамгаалагдсан мэдээллийн хэрэгслийн хүртээмж, байгууламжид тогтоосон горимуудын төлөв байдлыг хянах систем: нууцлал, объект доторх, байгууламжийн аюулгүй байдал, түүний хамгийн чухал хэсгүүд.

Тиймээс мэдээллийн аюулгүй байдлын тогтолцооны бүтэц, үйл ажиллагааны хэсгүүд нь салшгүй нэгдмэл байдлаар оршиж, ажилладаг гэж хэлж болно.

1. Төрийн нууцын тухай ойлголт. Төрийн нууцтай холбоотой мэдээлэл

Мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн ангилал, нууцыг задлах

2. Төрийн нууцыг хамгаалах.

3. Төрийн нууцыг хамгаалах тухай хууль тогтоомж, хэлтсийн акт. Төрийн нууцыг хамгаалах ГОСТ.

ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ХУУЛЬ (1997 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөөр)

Энэхүү хууль нь ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулах, түүнийг ангилах, нууцаас гаргах, хамгаалахтай холбоотой харилцааг зохицуулдаг. (1997 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-FZ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлт)

Энэ хуульд дараахь үндсэн ойлголтыг ашигласан болно.

төрийн нууц - ОХУ-ын аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй цэрэг, гадаад бодлого, эдийн засаг, тагнуул, сөрөг тагнуул, шуурхай ажиллагааны чиглэлээр төрөөс хамгаалагдсан мэдээлэл;

төрийн нууцыг бүрдүүлэгч мэдээлэл тээгч - төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг тэмдэг, дүрс, дохио, техникийн шийдэл, процесс хэлбэрээр харуулсан материаллаг объектууд, түүний дотор физик талбарууд;

төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоо - төрийн нууцыг хамгаалах байгууллага, төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг хамгаалахад тэдгээрийн ашигладаг хэрэгсэл, арга, тэдгээрийн тээвэрлэгч, түүнчлэн эдгээр зорилгоор авч буй арга хэмжээний цогц;

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалт 5 дугаар зүйл

Төрийн нууц нь:

1) цэргийн салбарын мэдээлэл:

Стратегийн болон үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний агуулга, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагуудыг Холбооны хуульд заасан ажиллагаа, стратеги, шуурхай, дайчлах ажиллагаанд бэлтгэх, явуулах байлдааны газрын баримт бичиг. "Батлан ​​хамгаалах тухай", тэдгээрийн байлдааны болон дайчилгааны бэлэн байдлын тухай, дайчилгааны нөөц бүрдүүлэх, ашиглах тухай;

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, ОХУ-ын бусад цэргүүдийг байгуулах төлөвлөгөө, зэвсэг, цэргийн техникийг хөгжүүлэх чиглэл, зорилтот хөтөлбөр, судалгаа, хөгжлийн ажлын хэрэгжилтийн агуулга, үр дүнгийн талаар зэвсэг, цэргийн техникийг бий болгох, шинэчлэх тухай;

цөмийн зэвсгийн хэрэгсэл, тэдгээрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд, цөмийн зэвсгийг боловсруулах, үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, хадгалах, устгах, цөмийн зэвсгийг зөвшөөрөлгүй ашиглахаас хамгаалах техникийн хэрэгсэл, (эсвэл) аргын талаар, түүнчлэн цөмийн зэвсгийн талаар. хамгаалалтын ач холбогдол бүхий хүч чадал, бие махбодийн тусгай байгууламж;

2) эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн салбарын мэдээлэл:

ОХУ, түүний бие даасан бүс нутгийг болзошгүй цэргийн ажиллагаанд бэлтгэх төлөвлөгөөний агуулга, зэвсэг, цэргийн техник үйлдвэрлэх, засварлах салбарын дайчлах хүчин чадал, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, нийлүүлэлт, нөөцийн талаар. түүхий эд, материалын стратегийн төрөл, түүнчлэн улсын материалын нөөцийг байршуулах, бодит хэмжээ, ашиглалтын талаар;

улсын батлан ​​хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор ОХУ-ын дэд бүтцийг ашиглах тухай;

Иргэний хамгаалалтын хүч, хэрэгсэл, захиргааны хяналтын объектын байршил, зорилго, хамгаалалтын зэрэг, хүн амын аюулгүй байдлыг хангах түвшин, ОХУ-д тээврийн хэрэгсэл, харилцаа холбооны үйл ажиллагааны талаар. төрийн аюулгүй байдал;

улсын батлан ​​​​хамгаалах захиалгын хэмжээ, төлөвлөгөө (даалгавар), зэвсэг, цэргийн техник, батлан ​​​​хамгаалах бусад бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх (бэлэн болон бэлэн бус хэлбэрээр), тэдгээрийг үйлдвэрлэх хүчин чадал, хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх, харилцаа холбоо. Хамтран ажиллах аж ахуйн нэгжүүд, эдгээр зэвсэг, цэргийн техник, бусад батлан ​​​​хамгаалах бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэгчид эсвэл үйлдвэрлэгчид;

3) гадаад бодлого, эдийн засгийн салбарын мэдээлэл:

оХУ-ын гадаад бодлого, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, хугацаанаас нь өмнө тараах нь улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулж болзошгүй;

гадаад улс орнуудад чиглэсэн санхүүгийн бодлогын талаар (гадаад өрийн ерөнхий үзүүлэлтүүдийг эс тооцвол), түүнчлэн хугацаанаас нь өмнө тараах нь улсын аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй санхүүгийн болон мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны талаар;

4) тагнуул, сөрөх тагнуул, шуурхай-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны чиглэлээрх мэдээлэл:

Тагнуул, сөрөх тагнуул, эрэн хайх ажиллагааны хүч, хэрэгсэл, эх сурвалж, арга, төлөвлөгөө, үр дүн, түүнчлэн эдгээр өгөгдлүүд нь жагсаасан мэдээллийг задруулсан бол энэ үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх талаархи мэдээлэл;

тагнуул, сөрөх тагнуул, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагатай нууцын үндсэн дээр хамтран ажиллаж, хамтран ажиллаж байгаа хүмүүсийн тухай;

төрийн хамгаалалтын объектын аюулгүй байдлыг хангах байгууллага, хүч, арга хэрэгсэл, арга, түүнчлэн эдгээр өгөгдлүүд нь жагсаасан мэдээллийг задруулсан бол энэ үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх талаархи мэдээлэл;

ерөнхийлөгчийн, засгийн газрын, шифрлэгдсэн, түүний дотор шифрлэгдсэн, нууцлагдсан харилцаа холбооны систем, шифр, шифрийг боловсруулах, үйлдвэрлэх, хангах, шифрлэх хэрэгсэл, тусгай хамгаалалтын хэрэгслийг шинжлэх арга, хэрэгсэл, тусгай зориулалтын мэдээлэл, аналитик систем. зорилго;

нууц мэдээллийг хамгаалах арга, хэрэгслийн тухай;

төрийн нууцыг хамгаалах зохион байгуулалт, бодит байдлын тухай;

оХУ-ын улсын хил, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, эх газрын тавиурыг хамгаалах тухай;

ОХУ-д батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдал, хууль сахиулах үйл ажиллагааг хангахтай холбоотой холбооны төсвийн зардлын тухай;

боловсон хүчнийг бэлтгэх, төрийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр явуулж буй үйл ажиллагааг илчлэх тухай.

8 дугаар зүйл

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн нууцлалын зэрэг нь энэхүү мэдээллийг түгээсний үр дүнд ОХУ-ын аюулгүй байдалд учирч болзошгүй хохирлын зэрэгтэй тохирч байх ёстой.

Төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийн нууцын гурван зэрэглэлийг тогтоож, эдгээр мэдээллийг тээвэрлэгчдэд "онцгой ач холбогдол", "маш нууц", "нууц" зэрэг нууцын зэрэглэлд харгалзах ангиллыг тогтооно.

Төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг тараасантай холбоотойгоор ОХУ-ын аюулгүй байдалд учирч болзошгүй хохирлын хэмжээг тодорхойлох журам, эдгээр мэдээллийг нууцын зэрэглэлд хамааруулах журмыг тогтоосон. ОХУ-ын Засгийн газар.

Төрийн нууцад хамааралгүй мэдээллийг ангилахдаа жагсаасан ангиллыг ашиглахыг хориглоно.

11 дүгээр зүйл

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын удирдлага, үйлдвэрлэл, шинжлэх ухаан болон бусад төрлийн үйл ажиллагааны үр дүнд хүлээн авсан (боловсруулсан) мэдээллийг ангилах үндэс нь эдгээр байгууллагуудад мөрдөгдөж буй мэдээллийн жагсаалтад нийцэж байгаа явдал юм. бу муэссисэ вэ тэшкилатларда мэ’фун мэЬсулдарлыг. Энэ мэдээллийг нууцлах үед түүний тээвэрлэгчдэд зохих нууцын тэмдэг өгдөг.

Хүлээн авсан (боловсруулсан) мэдээллийг одоогийн жагсаалтад байгаа мэдээлэлтэй ялгах боломжгүй бол төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын албан тушаалтнууд хүлээн авсан (боловсруулсан) мэдээллийн урьдчилсан ангиллыг хүлээгдэж буй дагуу хангах үүрэгтэй. нууцын зэрэглэл тогтоогоод сарын дотор албан тушаалтанд хүргүүлнэ.заасан жагсаалтыг баталсан этгээд, түүнд нэмэлт (өөрчлөх) санал.

Одоо мөрдөгдөж буй жагсаалтыг баталсан албан тушаалтнууд гурван сарын дотор хүлээн авсан саналд шинжээчийн үнэлгээ хийж, одоогийн жагсаалтад нэмэлт оруулах (өөрчлөх), мэдээлэлд урьд нь өгсөн ангиллыг хасах шийдвэр гаргах үүрэгтэй.

Мэдээллийг нууцаас гаргах журам 13 дугаар зүйл

Мэдээлэл, түүнийг зөөвөрлөгчийг нууцаас гаргах - төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг тараах, түүнийг тээвэрлэгчидтэй танилцах талаар энэ хуульд заасан журмын дагуу өмнө нь тавьсан хязгаарлалтыг арилгах.

Мэдээллийн нууцыг задлах үндэслэл нь:

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг нээлттэй солилцох олон улсын үүрэг хариуцлагыг ОХУ хүлээж авах;

объектив нөхцөл байдлын өөрчлөлт, үүний үр дүнд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг цаашид хамгаалах нь зохисгүй.

Мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулах эрх бүхий төрийн эрх бүхий байгууллагууд төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгжид хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй нууцын зэрэглэлд хамаарах мэдээллийн жагсаалтын агуулгыг үе үе, гэхдээ 5-аас доошгүй жил тутамд хянаж байх үүрэгтэй. байгууллага, байгууллага, зарим талаар мэдээллийн нууцлалын хүчинтэй байдал, тэдгээрийн өмнө тогтоосон нууцлалын зэрэгтэй нийцэж байгаа эсэх.

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг нууцлах хугацаа 30 жилээс хэтрэхгүй байна. Онцгой тохиолдолд төрийн нууцыг хамгаалах салбар хоорондын комиссын дүгнэлтээр энэ хугацааг сунгаж болно.

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй нууцын зэрэглэлд хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг өөрчлөх эрхийг тэдгээрийг баталсан төрийн эрх бүхий байгууллагын дарга нар эзэмшиж, мэдээллийн нууцаас гаргах шийдвэрийн хүчинтэй байдлыг биечлэн хариуцна. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг өөрчлөхтэй холбоотой эдгээр удирдагчдын шийдвэрийг төрийн нууцыг хамгаалах салбар хоорондын комисстой тохиролцсоны үндсэн дээр эдгээр шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, давж заалдах эрхтэй.

14 дүгээр зүйл

Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл тээгчийг нууцын зэрэглэлд оруулахдаа тогтоосон хугацаанаас хэтрэхгүй хугацаанд нууцын зэрэглэлээс гаргана. Эдгээр хугацаа дуусахаас өмнө эдгээр төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй жагсаалтын заалтыг үндэслэн ангилсан бол тээвэрлэгчийг нууцын зэрэглэлээс хасна.

Онцгой тохиолдолд төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл тээвэрлэгчийг нууцлах анхлан тогтоосон хугацааг сунгах эрхийг холбогдох мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулах эрх бүхий төрийн байгууллагын дарга нарт олгоно. тэдгээрийг тогтоосон журмаар.

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга нарт харъяа албан тушаалтны үндэслэлгүйгээр нууцалсан мэдээллийн тээвэрлэгчийг нууцаас гаргах эрхтэй.

ОХУ-ын төрийн архивын дарга нар эдгээр архивын хаалттай санд хадгалагдаж буй төрийн нууцыг бүрдүүлэгч мэдээллийг нууцын зэрэглэлээс гаргах эрхийг тухайн байгууллага, сангаас тэдэнд шилжүүлсэн тохиолдолд олгодог. бүтээгч буюу түүний хууль ёсны өв залгамжлагч. Сан үүсгэгч байгууллага татан буугдаж, түүний хууль ёсны өв залгамжлагч байхгүй тохиолдолд төрийн нууцыг бүрдүүлэгч мэдээллийг нууцлалаас гаргах журмын тухай асуудлыг төрийн нууцыг хамгаалах газар хоорондын комисс хэлэлцэнэ.

ТӨРИЙН НУУЦ ХАМГААЛАХ

20 дугаар зүйл.Төрийн нууцыг хамгаалах байгууллага

Төрийн нууцыг хамгаалах эрх бүхий байгууллагад дараахь зүйлс орно.

төрийн нууцыг хамгаалах салбар хоорондын комисс;

холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд (ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны агентлаг), ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, Төрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх техникийн комисс, тэдгээрийн орон нутгийн байгууллагууд; (1997 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөөр) (өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү) төрийн нууцыг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн нэгж.

Төрийн нууцыг хамгаалах яам хоорондын комисс нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах төрийн хөтөлбөр, зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс төрийн нууцыг хамгаалах төрийн эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах коллегийн байгууллага юм. улсын нууц дээр. Төрийн нууцыг хамгаалах газар хоорондын комиссын чиг үүрэг, түүний дээд эрх мэдлийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн баталсан Төрийн нууцыг хамгаалах яам хоорондын комиссын тухай журмын дагуу хэрэгжүүлдэг.

Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд (ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны агентлаг), ОХУ-ын Гадаад тагнуулын алба, Төрийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Техникийн комисс, тэдгээрийн орон нутгийн байгууллагууд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор олгосон чиг үүргийн дагуу төрийн нууцыг хамгаалах ажлыг зохион байгуулж, хангадаг. (1997 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-FZ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлтөөр) (өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

Төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагууд төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг өөрсөддөө өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангана. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хамгаалах ажлыг зохион байгуулах үүрэг хариуцлагыг тэдгээрийн дарга хүлээнэ. Төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг ашигласан ажлын хэмжээнээс хамааран төрийн эрх бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын дарга нар төрийн нууцыг хамгаалах бүтцийн нэгжийг байгуулж, чиг үүргийг нь баталсан журмын дагуу эдгээр дарга тогтоодог. ОХУ-ын Засгийн газар, тэдгээрийн ажлын шинж чанарыг харгалзан үзэх.

Төрийн нууцыг хамгаалах нь төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаа юм.

ОХУ-ын төрийн нууцын тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөний хариуцлага 26 дугаар зүйл.

1993 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн ОХУ-ын хуулийн дагуу N 4524-1 (1993 оны 12-р сарын 24-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн холбооны байгууллагуудын тухай", тухайлбал 10-р зүйл. Мэдээлэл" Холбооны засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн байгууллагууд дараахь үүрэгтэй: g) ОХУ-ын засгийн газрын харилцаа холбооны аюулгүй байдлыг хангах; з/ төрийн болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууцыг хадгалах ашиг сонирхлын үүднээс байгууллагын харьяалал, өмчийн хэлбэр харгалзахгүй байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагын үйл ажиллагааг шифрлэлт боловсруулах, үйлдвэрлэх, нийлүүлэх чиглэлээр үнэ төлбөргүй зохицуулах. хэрэгсэл, тусгай холбооны хэрэгсэл; и) ОХУ-аас гадуур байрладаг байгууллагуудад нууц мэдээллийг боловсруулах, хадгалах, дамжуулах техникийн хэрэгслийг техникийн сувгаар алдагдахаас хамгаалахад оролцох; Мөн 11-р зүйлд заасны дагуу "Холбооны засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн эрх" Холбооны засгийн газрын харилцаа холбоо, мэдээллийн байгууллагууд дараахь эрхтэй: о) боловсруулах техникийн хэрэгслийг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, хянах журам боловсруулахад оролцох. , ОХУ-аас гадуур байрладаг байгууллагуудад нууц мэдээллийг хадгалах, дамжуулах; р) төрийн олон улсын харилцаа холбоог хангах, шифрлэгдсэн, нууцын зэрэглэлтэй болон бусад төрлийн тусгай харилцаа холбооны чиглэлээр тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах, мэдээлэл хамгаалах, шифрлэгдсэн харилцаа холбоог зохион байгуулах, шифрлэлтээр хангах асуудлаар гадаад улсын холбогдох албадтай харилцах, хамтран ажиллах. багаж хэрэгсэл; t) шифрлэлтийн хэрэгсэл, шифрлэгдсэн, шифрлэгдсэн болон бусад төрлийн тусгай харилцаа холбооны чиглэлээр тагнуулын үйл ажиллагааны чиглэлээр шинэ бүтээл, ашигтай загвар, үйлдвэрлэлийн загварт өргөдөл гаргах талаар ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу зөвлөмж гаргах. байр, техникийн санг мэдээллийн алдагдлаас хамгаалах талаархи түүний чадвар;

Төрийн нууц нь хамгаалагдсан мэдээллийн тусгай төрөл юм. Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл задрсны улмаас учирсан хохирол. Төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоо. Хамгаалах аргууд

улсын нууц. Нууц горим.

Үндсэн нэр томъёо, ойлголтууд:

улсын нууц

Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл, тэдгээрийн тээвэрлэгчийг хамгаалах

Онцгой ач холбогдолтой мэдээлэл

Мэдээлэл нь нууц

Мэдээлэл бол маш нууц

Төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоо

Төрийн нууц нь хамгаалагдсан мэдээллийн тусгай төрөл юм

Орчин үеийн ертөнцөд мэдээлэл нь хүний ​​амьдралын хамгийн үнэ цэнэтэй бүтээгдэхүүний нэг гэж тооцогддог бөгөөд төрийн мэдэлд байгаа мэдээллийн нөөц, технологи нь түүний стратегийн чадавхи, дэлхийн нөлөөг тодорхойлдог. Үүний үр дүнд төр, түүний нийгэм-улс төрийн институци, байгууллага, иргэдийн аюулгүй байдалд мэдээллийн аюулгүй байдлыг зайлшгүй шаардлагатай бүрэлдэхүүн хэсэг болгон оруулах болжээ. Мэдээллийн нөөцийн чухал элемент бол хууль эрх зүйн горимын дагуу хязгаарлагдмал тархалттай баримтжуулсан мэдээлэл гэж ангилагдсан төрийн нууц юм.

Нууц нь нийгмийн амьдралын салшгүй хэсэг, хууль эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд төрийн улс төрийн дэглэмийн төрлийг тодорхойлох нэгэн төрлийн арга хэмжээ болж чаддаг, учир нь нууцыг хамгаалах байдал нь нийгэм хоорондын харилцааны мөн чанарыг харуулдаг. мөн төр, төрийн эрх мэдлийн ардчилал.

Төрийн мэдээллийн үйл явцад нөлөөлөх арга хэрэгсэл нь хүний ​​эрхийг хангах, нийгэм дэх мэдээллийн нөөцийг оновчтой ашиглах улс төрийн хамгийн чухал нөхцөл юм. Нууцыг хамгаалах систем нь мэдээллийн салбарын олон нийттэй харилцах төрийн зуучлалын хамгийн хүчтэй холбоос юм. Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл нь нийгэм, төрийн хувьд онцгой ач холбогдолтой.

Үүнийг задруулахаас учирч болзошгүй хохирлын хэмжээнээс шалтгаалан төрийн нууц нь нийгмийн нууцын институтын тогтолцоонд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. Төрийн нууцыг хамгаалах арга нь төрийн удирдлагын тогтолцооны хамгийн чухал элемент юм.

Төрийн нууцын тухай хуулийн байгууллага нь мэдээллийн олон нийттэй харилцах харилцааг зохицуулах үүрэгтэй бүх улс оронд хүлээн зөвшөөрөгдсөн байгууллага юм. Төрийн нууц нь дэлхийн бүх муж улсад нэг хэмжээгээр байдаг. Энэ нь ойлгомжтой бөгөөд логик юм, учир нь мэдээлэл нь нэг талаас хүмүүсийн харилцааны объект, нөгөө талаас энэ нь менежмент, шийдвэр гаргах нөөц юм. Тиймээс улс орнууд хамгаалагдсан мэдээллийг гадаадад задруулах нь тэдний аюулгүй байдалд заналхийлж буй бодит аюул гэж үздэг.

Төрийн нууцын хуулийн байгууллага нь гурван бүрэлдэхүүн хэсэгтэй.

1) тодорхой төрлийн нууцад хамаарах мэдээлэл (түүнчлэн мэдээллийг нууцад хамаарах зарчим, шалгуур);

2) нууцлал (нууцлал) горим - заасан мэдээлэлд хандах хандалтыг хязгаарлах механизм, i.e. тэдгээрийг хамгаалах механизм;

3) энэ мэдээллийг хууль бусаар хүлээн авсан болон (эсвэл) тараасан тохиолдолд шийтгэл.

"Төрийн нууц" гэсэн ойлголт нь аль ч улсын төрийн нууцыг хамгаалах тогтолцоонд хамгийн чухал зүйл юм. Нууцыг хамгаалах чиглэлээр улс орны удирдлагын бодлого ч түүнийг зөв тодорхойлохоос хамаарна. Энэ ойлголтын тодорхойлолтыг ОХУ-ын "Төрийн нууцын тухай" хуульд тусгасан болно.

Энэхүү тодорхойлолт нь төрийн хамгаалалтад байгаа мэдээллийн төрлийг зааж, энэ мэдээллийг түгээх нь төрийн аюулгүй байдлын ашиг сонирхолд хохирол учруулж болзошгүйг заажээ. Харьцуулахын тулд “төрийн нууц” гэсэн ойлголтын талаар бусад орны мэргэжилтнүүдийн өгсөн товч тодорхойлолтуудыг энд оруулав.

ХБНГУ-ын Эрүүгийн хуульд төрийн нууц нь зөвхөн хязгаарлагдмал хүрээнийхэнд л хүртээмжтэй баримт, эд зүйл, мэдлэг бөгөөд Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын гадаад аюулгүй байдалд ноцтой хохирол учруулах аюулаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд гадаадын засгийн газраас нууцлах ёстой гэж заасан байдаг. Германы.

1982 оны 4-р сарын 2-ны өдрийн АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигт үндэсний аюулгүй байдлын мэдээлэлд үндэсний батлан ​​хамгаалах болон олон улсын харилцааны талаарх тодорхой мэдээллийг багтаасан бөгөөд үүнийг зөвшөөрөлгүй задруулахаас хамгаална гэж заасан байдаг.

Зарим оронд энэ ойлголтыг өөр нэр томъёогоор илэрхийлдэг, жишээлбэл, Японд - "батлан ​​хамгаалах нууц".

Төрийн нууцыг тодорхойлох загвар нь ихэвчлэн дараахь үндсэн шинж чанаруудыг агуулдаг.

1) төрийн нууцад хамаарах объект, үзэгдэл, үйл явдал, үйл ажиллагааны чиглэл;

2) төрийн нууцыг хамгаалах ажлыг голчлон гүйцэтгэдэг дайсан (өгөгдсөн эсвэл боломжит хүн);

3/ хууль тогтоомжид заасан төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалт, заавар;

4) улс орны батлан ​​хамгаалах, гадаад бодлого, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшилд учирсан хохирол гэх мэт. төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг задруулсан (алдсан) тохиолдолд.

Төрийн нууцын чухал шинж чанар нь түүнтэй холбоотой мэдээллийн нууцлалын зэрэг юм. Манай улсад төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг “онцгой ач холбогдолтой”, “маш нууц”, “нууц” гэж ангилах тогтолцоог баталсан. Эдгээр тамга нь баримт бичиг, бүтээгдэхүүнд (тэдгээрийн сав баглаа боодол эсвэл дагалдах баримт бичиг) наасан байна. Эдгээр тамганы дор байгаа мэдээлэл нь улсын нууцад хамаарна.

Мэдээлэлд онцгой ач холбогдол(ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 870 тоот тогтоолд заасан төрийн нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг нууцын янз бүрийн зэрэгт хамааруулах журамд) тараах нь ашиг сонирхолд хохирол учруулж болзошгүй ийм мэдээллийг агуулсан байх ёстой. ОХУ-ын нэг буюу хэд хэдэн бүс нутагт.

руу маш нууцмэдээлэлд тараах нь ОХУ-ын яам (газар) эсвэл эдийн засгийн салбаруудын ашиг сонирхолд нэг буюу хэд хэдэн чиглэлээр хохирол учруулж болзошгүй ийм мэдээллийг агуулсан байх ёстой.

руу нууцмэдээлэлд төрийн нууцад хамаарах бусад бүх мэдээллийг агуулсан байх ёстой. ААН, албан байгууллага, байгууллагын эрх ашигт хохирол учруулдаг.

Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн жагсаалтыг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын "Төрийн нууцын тухай" хуулийн 5.

Төрийн нууц нь:

1)цэргийн мэдээлэл:

Стратегийн болон үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний агуулга, ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, байгууллагуудыг Холбооны хуульд заасан ажиллагаа, стратеги, шуурхай, дайчлах ажиллагаанд бэлтгэх, явуулах байлдааны удирдлагын баримт бичиг. "Батлан ​​хамгаалах тухай", тэдгээрийн байлдааны болон дайчилгааны бэлэн байдлын тухай, дайчилгааны нөөц бүрдүүлэх, ашиглах тухай;

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, ОХУ-ын бусад цэргүүдийг байгуулах төлөвлөгөө, зэвсэг, цэргийн техникийг хөгжүүлэх чиглэл, зорилтот хөтөлбөр, судалгаа, хөгжлийн ажлын хэрэгжилтийн агуулга, үр дүнгийн талаар зэвсэг, цэргийн техникийг бий болгох, шинэчлэх;

Цөмийн зэвсгийг боловсруулах, технологи, үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, хадгалах, устгах, цөмийн зэвсгийн хэрэгсэл, тэдгээрийн бүрэлдэхүүн хэсэг, цөмийн зэвсгийг ашиглах, цөмийн зэвсгийг зөвшөөрөлгүй ашиглахаас хамгаалах техникийн хэрэгсэл ба (эсвэл) аргууд, түүнчлэн цөмийн зэвсгийн талаар. хамгаалалтын ач холбогдол бүхий хүч чадал, бие махбодийн тусгай байгууламж;

Зэвсэг, цэргийн техникийг байлдааны зориулалтаар ашиглах тактикийн болон техникийн шинж чанар, боломжуудын тухай, шинэ төрлийн пуужингийн түлш, цэргийн тэсрэх бодис үйлдвэрлэх шинж чанар, найрлага, технологийн талаар;

болон онцгой чухал объектуудын байршил, зориулалт, бэлэн байдлын зэрэг, аюулгүй байдал, тэдгээрийн зураг төсөл, барилга байгууламж, ашиглалтын байдал, түүнчлэн эдгээр байгууламжид газар, хэвлийн хэвлий, усны бүсийг хуваарилах тухай;

Байршил, бодит нэр, зохион байгуулалтын бүтэц, зэвсэглэл, цэргийн тоо, тэдгээрийн байлдааны дэмжлэгийн байдал, түүнчлэн цэрэг-улс төрийн болон (эсвэл) үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаар;

2)эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн салбарын мэдээлэл:

ОХУ болон түүний бие даасан бүс нутгийг болзошгүй цэргийн ажиллагаанд бэлтгэх төлөвлөгөөний агуулга, зэвсэг, цэргийн техник үйлдвэрлэх, засварлах салбарын дайчлах хүчин чадал, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, нийлүүлэлт, нөөцийн талаар. түүхий эд, материалын стратегийн төрөл, түүнчлэн улсын материалын нөөцийг байршуулах, бодит хэмжээ, ашиглалтын талаар;

Төрийн батлан ​​хамгаалах чадвар, аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор ОХУ-ын дэд бүтцийг ашиглах тухай;

Иргэний хамгаалалтын хүч, хэрэгсэл, захиргааны хяналтын объектын байршил, зорилго, хамгаалалтын зэрэг, хүн амын аюулгүй байдлыг хангах түвшин, ОХУ-д тээврийн хэрэгсэл, харилцаа холбооны үйл ажиллагааны талаар. төрийн аюулгүй байдал;

Улсын батлан ​​​​хамгаалах захиалгын хэмжээ, төлөвлөгөө (даалгавар), зэвсэг, цэргийн техник, батлан ​​​​хамгаалах бусад бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, нийлүүлэх (бэлэн болон бэлэн бус хэлбэрээр), тэдгээрийг үйлдвэрлэх хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх, тэдгээрийн хоорондын харилцааны талаар. Хамтран ажиллах аж ахуйн нэгжүүд, эдгээр зэвсэг, цэргийн техник, бусад батлан ​​​​хамгаалах бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэгчид эсвэл үйлдвэрлэгчид;

шинжлэх ухаан, технологийн ололт, улсын аюулгүй байдалд нөлөөлж буй батлан ​​хамгаалах болон эдийн засгийн чухал ач холбогдолтой судалгаа, боловсруулалт, зураг төслийн ажил, технологийн талаар;

Цагаан алт, цагаан алтны бүлгийн металл, байгалийн алмаз, түүнчлэн ОХУ-ын стратегийн бусад төрлийн ашигт малтмалын нөөц, үйлдвэрлэл, шилжүүлэг, хэрэглээний хэмжээ (ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон жагсаалтын дагуу) );

3)гадаад бодлого, эдийн засгийн салбарын мэдээлэл:

ОХУ-ын гадаад бодлого, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаар, түүнийг хугацаанаас нь өмнө тараах нь улсын аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй;

Гадаад улс орнуудад чиглэсэн санхүүгийн бодлогын талаар (гадаад өрийн ерөнхий үзүүлэлтийг эс тооцвол), түүнчлэн хугацаанаас нь өмнө тараах нь улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулж болзошгүй санхүүгийн болон мөнгөний үйл ажиллагааны талаар;

4)тагнуул, сөрөх тагнуул, шуурхай-эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны чиглэлээр мэдээлэл:

Тагнуул, сөрөх тагнуул, эрэн хайх ажиллагааны хүч, хэрэгсэл, эх сурвалж, арга, төлөвлөгөө, үр дүн, түүнчлэн эдгээр өгөгдлүүд нь жагсаасан мэдээллийг задруулсан бол энэ үйл ажиллагааны санхүүжилтийн талаархи мэдээлэл;

тагнуул, сөрөх тагнуул, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагатай нууцын үндсэн дээр хамтран ажиллаж байгаа, хамтран ажиллаж байгаа хүмүүсийн тухай;

Төрийн хамгаалалтад байгаа объектын аюулгүй байдлыг хангах байгууллага, хүч, арга хэрэгсэл, арга, түүнчлэн энэ үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх талаархи мэдээлэл, хэрэв эдгээр мэдээлэлд дурдсан мэдээллийг задруулсан бол;

Ерөнхийлөгчийн, засгийн газрын, шифрлэгдсэн, түүний дотор шифрлэгдсэн, нууцлагдсан харилцаа холбооны систем, шифр, шифрийг боловсруулах, үйлдвэрлэх, хангах, шифрлэх хэрэгсэл, тусгай хамгаалалтын хэрэгслийг шинжлэх арга, хэрэгсэл, тусгай мэдээллийн болон аналитик системийн тухай. зорилго;

Нууцлагдсан мэдээллийг хамгаалах арга, хэрэгслийн тухай;

Төрийн нууцыг хамгаалах зохион байгуулалт, бодит байдлын тухай;

ОХУ-ын Улсын хил, ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүс, эх газрын тавиурыг хамгаалах тухай;

ОХУ-д батлан ​​хамгаалах, улсын аюулгүй байдал, хууль сахиулах үйл ажиллагааг хангахтай холбоотой холбооны төсвийн зардлын тухай;

Боловсон хүчнийг бэлтгэх, төрийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр хийж байгаа үйл ажиллагааг илчлэх тухай.

ОХУ-ын "Төрийн нууцын тухай" хуулийн 7 дугаар зүйлд мэдээллийн жагсаалт, хамаарахгүйулсын нууцын зэрэглэл, нууцын зэрэглэл. Дараахь мэдээллийг төрийн нууцад хамааруулахгүй, нууцын зэрэглэлд хамааруулахгүй.

Иргэдийн аюулгүй байдал, эрүүл мэндэд заналхийлж буй онцгой байдал, гамшиг, түүний үр дагавар, байгалийн гамшиг, тэдгээрийн албан ёсны урьдчилсан мэдээ, үр дагаврын тухай;

экологи, эрүүл мэнд, ариун цэврийн байгууламж, хүн ам зүй, боловсрол, соёл, хөдөө аж ахуйн байдал, түүнчлэн гэмт хэргийн төлөв байдлын тухай;

Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө зөрчигдсөн баримтуудын тухай;

ОХУ-ын алтны нөөц, улсын валютын нөөцийн хэмжээ;

ОХУ-ын өндөр албан тушаалтнуудын эрүүл мэндийн байдлын тухай;

Төрийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд хууль зөрчсөн үйлдлүүдийн талаар.