Dzerzhinsky - Commissario del popolo per le comunicazioni. FE
COMITATO ESECUTIVO CENTRALE DELL'URSS
RISOLUZIONE
POSIZIONE
SUL COMMISSARIATO PER LE COMUNICAZIONI DEL POPOLO
UNIONE DELLE REPUBBLICHE SOCIALISTE SOVIETICHE
Capitolo I. Disposizioni generali
1. In base all'art. 49 e 51 della Legge Fondamentale (Costituzione) dell'Unione della S.S.R., viene costituito il Commissariato del Popolo delle Comunicazioni.
2. Al Commissariato del popolo per le comunicazioni è affidato: la direzione generale e la direzione di tutto ciò che si trova sul territorio o sotto la giurisdizione dell'Unione della S.S.R. trasporti ferroviari e fluviali (marittimi e fluviali), autostrade e strade sterrate di importanza nazionale e strategica, nonché la supervisione generale di ogni tipo di trasporto.
Capitolo II. Compiti del Commissariato popolare per le comunicazioni
3. I compiti principali del Commissariato del popolo per le comunicazioni sono:
a) mantenimento dell'Unione della S.S.R. il trasporto ferroviario e per via navigabile secondo gli interessi e le esigenze politiche, economiche ed economiche, nonché con le esigenze della difesa dell'Unione della S.S.R.;
b) gestione, nei limiti della normativa vigente, delle attività delle compagnie di navigazione marittima e fluviale dello Stato;
c) la gestione dei porti commerciali, che sono sotto la giurisdizione del Commissariato del Popolo delle Comunicazioni;
e) lo sviluppo e il potenziamento dei mezzi di comunicazione di competenza del Commissariato del popolo delle ferrovie, secondo il piano generale di sviluppo e le esigenze dell'economia nazionale, nonché miglioramento sia i mezzi di comunicazione stessi, sia le modalità del loro sfruttamento e del loro lavoro su basi scientifiche; regolamentazione delle questioni relative allo sfruttamento tecnico di tutti i tipi di mezzi di comunicazione;
f) la regolamentazione tecnica delle strutture ferroviarie, autostradali, terrestri e fluviali di tutta l'Unione e di importanza strategica, nonché la regolamentazione della cantieristica;
g) controllo delle condizioni tecniche di tutti i tipi di trasporto;
h) elaborazione e attuazione del piano dei trasporti nell'ambito del piano tutto sindacale; regolamento delle prestazioni di trasporto lungo le vie di comunicazione dell'Unione della S.S.R.
Capitolo III. Diritti del Commissariato popolare per le comunicazioni
4. Per l'attuazione di quanto previsto dall'art. 3 compiti Al Commissariato del popolo per le comunicazioni è riconosciuto il diritto di:
a) emanare, sulla base delle leggi, dei regolamenti e dei regolamenti in materia che disciplinano l'esecuzione dei trasporti ei rapporti tra i trasporti, da un lato, e le istituzioni, gli enti e le persone che usufruiscono dei servizi di trasporto, dall'altro;
b) elaborare ed eseguire, secondo la procedura stabilita, le tariffe per il trasporto di passeggeri e merci nelle comunicazioni ferroviarie e dirette ferrovia-acqua, l'importo dei corrispettivi connessi all'esecuzione del trasporto, nonché le tariffe di pagamento per i servizi forniti dalle autorità di trasporto al di fuori del contratto di trasporto;
c) emanare norme e istruzioni che disciplinino l'aspetto tecnico della costruzione e dell'esercizio delle vie di comunicazione ferroviarie, autostradali, sterrate e navigabili, pubbliche e non, nonché la sicurezza delle vie di comunicazione, la sicurezza e le modalità di utilizzo delle stesse; portare a responsabilità legale per violazione delle regole e istruzioni di cui sopra; emanare decreti vincolanti sulle materie previste dal presente comma, con l'irrogazione di sanzioni pecuniarie per la loro violazione, ai sensi di apposito decreto in materia del Consiglio dei Commissari del popolo;
d) impartire ordini e adottare misure che regolano l'esecuzione dei trasporti di massa e la distribuzione dei mezzi di trasporto ad essi necessari;
e) organizzare trust e società di capitali connessi all'attività di mezzi di comunicazione, nel rispetto della normativa vigente, investendo in essi capitali monetari e altri beni;
f) stabilire, nei limiti del bilancio approvato, d'intesa con il Commissariato del Popolo delle Finanze, le modalità di spesa del denaro e delle risorse materiali a disposizione del Commissariato del Popolo delle Comunicazioni, nonché la procedura di rendicontazione e monitorare tale spesa;
g) prendere credito presso istituti di credito statali e altri, emettere cambiali e altri obblighi, e concedere credito ai clienti del trasporto sulle basi stabilite dal Commissariato del Popolo delle Ferrovie;
h) organizzare imprese ausiliarie, di deposito, di spedizione, di commercio e di commissione ed altre operazioni connesse all'attività di trasporto, nei limiti di disposizioni speciali emanate nell'ordinanza legislativa;
i) produrre in modo economico lo sviluppo e l'approvvigionamento dei materiali necessari al trasporto, organizzando per questo imprese ausiliarie;
j) trasferire, secondo la procedura stabilita, i singoli corpi economici di trasporto alla contabilità economica, destinando loro capitale fisso e circolante;
k) convocare congressi e riunioni, sia dipartimentali che con la partecipazione di rappresentanti di altri dipartimenti e rappresentanti di altri settori dell'economia nazionale, su questioni relative alle attività di trasporto, nonché partecipare a tali congressi e riunioni convocate da altri dipartimenti.
Capitolo IV. Struttura del Commissariato del popolo per le comunicazioni
5. La composizione del Commissariato del popolo per le comunicazioni comprende:
a) Commissario del popolo per le comunicazioni e collegium a lui annesso;
b) Amministrazione Centrale del Trasporto Ferroviario;
c) Amministrazione Centrale dei Trasporti Marittimi;
d) Amministrazione centrale del trasporto per vie navigabili interne;
e) Dipartimento delle autostrade e delle strade sterrate;
f) Ufficio Amministrativo Centrale;
g) Ufficio Centrale del Lavoro;
h) Dipartimento di Statistica e Cartografia;
i) Commissione per la pianificazione dei trasporti (Transplan);
j) Comitato Scientifico e Tecnico;
k) Conferenza Permanente sulla Vigilanza e Valutazione delle Opere di Trasporto Ferroviario, Acquatico e Locale;
l) Riunione speciale sull'organizzazione scientifica del lavoro nei trasporti;
m) Ufficio degli Enti Ferroviari;
o) Bureau of the Boards of State River Shipping Companies;
o) Il Consiglio Centrale della Marina Mercantile di Stato.
6. Il Commissariato del popolo per le comunicazioni ha i suoi rappresentanti presso i Consigli dei commissari del popolo delle Repubbliche dell'Unione, la cui nomina e revoca, nonché i loro diritti e doveri, sono determinati da apposito regolamento approvato dal Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione della S.S.R., sulla base del Regolamento Generale sui Commissari del Popolo dell'Unione S.S.R.
7. Gli enti locali del Commissariato del popolo per le comunicazioni sono:
a) distretti dei mezzi di comunicazione;
b) assi ferroviari;
c) dipartimenti ferroviari;
d) consigli di compagnie di navigazione statali;
e) gestione di porti marittimi commerciali;
f) enti di compagnie statali di navigazione fluviale;
g) gestione delle vie navigabili interne;
h) dipartimenti distrettuali di autostrade e strade sterrate.
8. Sotto il Commissariato del popolo per le comunicazioni fanno capo i seguenti organi interdipartimentali centrali e locali:
a) Comitato Tariffario;
b) Comitato per il controllo finanziario;
c) il Comitato Centrale per i Trasporti;
d) Comitato Centrale per gli Affari Portuali;
e) Registro di tutta l'Unione;
e) i comitati distrettuali dei trasporti e gli uffici locali dei trasporti;
g) i comitati regionali e le riunioni sugli affari portuali.
9. Regolamento sugli organi del Commissariato popolare per le comunicazioni di cui all'art. Arte. 5, 7 e 8 sono approvati nel seguente ordine:
a) all'Albo All-Union, al Comitato Tariffario, al Comitato Finanziario e di Controllo, al Comitato Centrale per i Trasporti e ai Comitati Centrali e Regionali e Riunioni sugli Affari Portuali, ai Comitati Distrettuali dei Trasporti e agli Uffici Locali dei Trasporti, agli Enti Ferroviari, al Consiglio Centrale della Marina Mercantile di Stato, enti di compagnie statali di navigazione marittima e fluviale e amministrazioni di porti marittimi commerciali - dal Consiglio del Lavoro e della Difesa;
b) sulla Commissione Programmatica - dal Commissario del popolo alle Comunicazioni e dal Presidente della Commissione Generale Statale per la Programmazione;
c) sugli altri organi - a cura del Commissario del popolo per le comunicazioni.
10. Il Commissario del popolo per le comunicazioni nomina i propri rappresentanti presso i singoli enti locali di trasporto, nominati nell'art. Arte. 5 e 7 del presente Regolamento, per orientare la gestione e la gestione delle singole unità di trasporto e delle linee di comunicazione.
11. La carica di commissario presso il Consiglio dei commissari del popolo di una repubblica sindacale e la carica di commissario negli enti locali di trasporto (articolo 10 del presente regolamento) possono (conformemente all'articolo 6 del presente regolamento) essere riunite in un'unica persona .
12. I rappresentanti del Commissario del popolo per le comunicazioni (articolo 10) agiscono secondo le sue direttive, e la procedura per l'esercizio dei diritti e l'adempimento dei doveri dei commissari, nonché il loro rapporto con i funzionari sulle vie di comunicazione, è determinata in nell'immediato con istruzioni approvate dal Commissario del popolo per le comunicazioni. Il rapporto tra il Commissariato del popolo autorizzato per le comunicazioni (art. 8) e il Commissariato del popolo autorizzato per le comunicazioni presso i Consigli dei commissari del popolo delle Repubbliche dell'Unione è determinato secondo le modalità di cui all'art. 6 del presente Regolamento.
Capitolo V
Modi di comunicazione
13. Il Commissariato del popolo per le comunicazioni, attraverso gli organi inclusi nella sua composizione, attua i seguenti termini di riferimento:
a) disciplina l'esercizio, la riparazione e lo sviluppo delle linee ferroviarie e dei mezzi di comunicazione attraverso l'Amministrazione Centrale del Trasporto Ferroviario;
b) per la Direzione Centrale dei Trasporti Marittimi, è responsabile dell'esercizio, riparazione e sviluppo delle Vie di Comunicazione dei porti commerciali marittimi e degli impianti portuali, che sono sotto la giurisdizione del Commissariato del Popolo delle Comunicazioni, e dell'esercizio della vigilanza su le attività dell'intera flotta mercantile battente bandiera dell'Unione della S.S.R.;
c) secondo l'Amministrazione centrale del trasporto marittimo interno, disciplina l'esercizio interno, la riparazione e lo sviluppo delle vie navigabili interne, nonché la cantieristica fluviale e lacustre, gestisce, nei limiti delle leggi vigenti, le attività delle società di navigazione fluviale statale e vigila le attività della flotta mercantile sulle vie navigabili interne;
d) regola la riparazione e lo sviluppo di autostrade e strade sterrate di tutta l'Unione e di importanza strategica, ed esercita anche una supervisione generale sullo stato di altre autostrade e strade sterrate sul territorio dell'URSS;
e) responsabile del Dipartimento amministrativo preposto alle questioni generali di natura amministrativa e giuridica, contabilità e distribuzione della forza lavoro, questioni di sicurezza sulle vie di comunicazione, economia del Commissariato popolare delle ferrovie, in quanto istituzione, e l'apparato tecnico al servizio del Commissario del popolo, suo vice e collegio;
f) responsabile dell'Ufficio Centrale del Lavoro per l'aumento della produttività del lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita dei lavoratori dei trasporti, nonché per la determinazione del fondo salariale richiesto, la sua opportuna distribuzione e il controllo del tempestivo pagamento dei salari;
g) Il Dipartimento di Statistica e Cartografia gestisce il lavoro statistico e lo sviluppo scientifico dei materiali statistici relativi ai mezzi di comunicazione, sulla base delle regole generali sulla statistica statale;
h) La Commissione per la pianificazione dei trasporti (Transplan) elabora un piano dei trasporti nell'ambito del piano economico di tutta l'Unione dal punto di vista organizzativo, tecnico, finanziario, economico ed economico;
i) Il Comitato Scientifico e Tecnico sviluppa, dal lato scientifico e tecnico, questioni di tecnologia, trasporti e funzionamento dei mezzi di comunicazione e considera le invenzioni relative ai trasporti;
j) La Conferenza permanente sulla supervisione e valutazione delle opere di trasporto ferroviario, per vie navigabili interne e locali (autostrade non asfaltate) è incaricata di sviluppare questioni per la supervisione e la valutazione dello stato e del lavoro dei singoli corpi ferroviari, delle vie navigabili interne e trasporti locali al fine di regolare in generale le modalità delle loro attività e organizzazione;
k) Una riunione speciale sull'organizzazione scientifica del lavoro nei trasporti è incaricata di sviluppare questioni di organizzazione del lavoro su basi scientifiche;
l) Il Bureau of Railway Boards e il Bureau of Boards of State River Shipping Companies sono costituiti per identificare le richieste e le esigenze delle singole unità di trasporto, per coordinarne gli interessi e le attività;
m) in accordo con il Consiglio Centrale della Flotta del Mare Mercantile dello Stato, gestisce, nei limiti delle leggi vigenti, le attività delle compagnie di navigazione marittima statale e ne coordina l'operato.
14. Gli organi locali del Commissariato popolare per le comunicazioni hanno i seguenti mandati:
a) Per unire e dirigere le attività delle vie di comunicazione locali, nonché per esercitare la supervisione e il controllo su di esse, le amministrazioni locali delle vie di comunicazione, pur restando organi operativi indipendenti, possono essere accorpate in distretti delle vie di comunicazione, la cui formazione e soppressione è demandata al Commissariato del Popolo delle Ferrovie.
La regione di un okrug, la composizione delle linee di comunicazione in esso incluse, la sua organizzazione e il rapporto con il Commissariato del popolo per le vie di comunicazione, nonché con gli enti locali per le vie di comunicazione, sono determinate dal Commissario per le vie del popolo di Comunicazione nel regolamento sui distretti dei mezzi di comunicazione da lui approvato.
b) La direzione e la gestione diretta delle singole ferrovie è affidata agli organi e alle direzioni delle ferrovie.
Sulle ferrovie su cui sono organizzati i quadri, l'amministrazione ferroviaria, in quanto organo esecutivo del consiglio, svolge le funzioni ad essa attribuite dal Regolamento sugli organi ferroviari.
La distribuzione dei binari tra le singole strade è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
c) Gli organi delle compagnie statali di navigazione marittima e fluviale, agendo sulla base di calcoli commerciali, gestiscono veicoli di trasporto marittimo (marittimo e fluviale). I consigli delle compagnie di navigazione statali agiscono sulla base di noleggi approvati per ciascuna compagnia di navigazione statale separatamente nel modo prescritto.
d) I gestori dei porti marittimi commerciali sono incaricati della manutenzione, riparazione e sviluppo dei porti e delle strutture portuali e ne controllano il corretto funzionamento.
e) Le amministrazioni delle vie navigabili interne sono incaricate della manutenzione, riparazione e sviluppo delle vie navigabili interne, della situazione su di esse e vigilano sul loro corretto sfruttamento in termini tecnici, nonché sullo stato tecnico della flotta fluviale e lacustre.
La distribuzione delle vie navigabili interne tra i singoli dipartimenti è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
f) I dipartimenti distrettuali delle autostrade e delle strade sterrate sono incaricati della manutenzione e della riparazione delle autostrade e delle strade sterrate di tutta l'Unione e di importanza strategica, ed esercitano anche la supervisione generale sulla manutenzione delle altre autostrade e strade sterrate che si trovano nell'amministrazione distrettuale la zona.
L'area di attività dell'amministrazione distrettuale è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
15. Gli organi interdipartimentali del Commissariato del popolo per le comunicazioni hanno il seguente mandato:
a) Il Comitato Tariffario è incaricato dell'esame e della deliberazione nei limiti stabiliti dalla legge per l'intero territorio dell'Unione della S.S.R. materie relative alla determinazione delle tariffe per il trasporto ferroviario e per vie navigabili interne, modifiche, integrazioni, cancellazioni e chiarimenti, nonché alla gestione generale dell'attività tariffaria nei trasporti e risolve le problematiche ad essa connesse;
b) Il Comitato Finanziario e di Controllo ha il compito di esaminare le questioni finanziarie ed economiche relative ai trasporti;
c) Il Comitato Centrale per i Trasporti è incaricato delle questioni e delle attività relative al pieno e programmato utilizzo della capacità di carico di tutti i mezzi di comunicazione dell'Unione della S.S.R., del coordinamento e dell'approvazione dei piani generali di trasporto per l'Unione della S.S.R. , il coordinamento dei trasporti nelle comunicazioni miste ferrovia - acqua; controlla l'attuazione dei piani di trasporto; unisce e dirige le attività degli enti locali per la regolamentazione dei trasporti;
d) il Comitato Centrale, i comitati regionali e le riunioni sugli affari portuali uniscono le azioni dei dipartimenti in relazione al pieno e sistematico utilizzo della capacità di transito dei porti marittimi commerciali, valutano e risolvono nelle modalità prescritte le questioni relative al loro funzionamento e alle loro attrezzature;
e) Il Registro All-Union è incaricato dell'iscrizione, della classificazione e del controllo dello stato tecnico delle navi mercantili battenti bandiera dell'Unione della S.S.R.;
f) i comitati distrettuali dei trasporti e gli uffici locali dei trasporti hanno il compito di pianificare e regolare a livello locale i trasporti lungo le vie di comunicazione della propria regione, chiarire e soddisfare in ogni modo le esigenze di questi ultimi nel campo dei trasporti e coordinarsi sul campo di trasporto gli interessi delle vie di comunicazione con gli interessi di tutti coloro che usufruiscono dei loro servizi.
Capitolo VI. congressi
16. Per l'esame preliminare e la risoluzione, nei limiti stabiliti dal Commissariato del popolo delle comunicazioni, delle questioni relative alle attività di trasporto, i congressi sono convocati sulla base della rappresentanza delle autorità di trasporto:
a) tariffa;
b) convenzionale;
c) sull'analisi dei reclami;
d) comitati di consulenza tecnica per alcuni rami dei trasporti.
17. Il regolamento dei congressi è approvato dal Commissariato del popolo per le comunicazioni. I congressi tariffari, congressuali e sinistri sono convocati periodicamente nei tempi previsti dalle disposizioni in materia, e deliberativi tecnici - ove necessario, con provvedimento del Commissario del popolo per le comunicazioni.
Presidente della Centrale
Comitato esecutivo
A.CHERVYAKOV
Segretario della Centrale
Comitato esecutivo
A.ENUKIDZE
Felix Edmundovich Dzerzhinsky (1877-1926). Questo nome è per sempre associato alla creazione e al lavoro della Cheka, che in seguito divenne il famoso Comitato per la sicurezza dello Stato dell'URSS.
Allo stesso tempo, il lettore medio è generalmente sconosciuto al fatto che Dzerzhinsky abbia preso parte attiva all'eliminazione della rovina economica, al ripristino e allo sviluppo dell'industria del paese dopo la rivoluzione. "Iron" Felix durante la formazione dello stato sovietico si dimostrò un leader di talento del trasporto ferroviario. 14 aprile 1921 Presidente del Comitato Esecutivo Centrale Panrusso M.I. Kalinin ha firmato un decreto sulla nomina di F.E. Dzerzhinsky come Commissario del popolo per le comunicazioni, lasciandolo nella carica di presidente della Ceka e commissario del popolo per gli affari interni.
È così che il direttore degli affari del Consiglio dei commissari del popolo V.D. descrisse la situazione con lo stato delle ferrovie in quel momento. Bonch-Bruevich: “Nonostante tutte le decisioni del Consiglio dei commissari del popolo e del Consiglio del lavoro e della difesa, il trasporto zoppicava continuamente su entrambe le gambe. Sono stati necessari provvedimenti straordinari per rimetterlo in ordine. Occorreva una persona che avesse una volontà di ferro, che fosse sufficientemente esperta nell'amministrazione, autorevole tra le masse lavoratrici, ferma nell'attuazione delle decisioni prese, che avesse sufficiente esperienza nella lotta al sabotaggio, al naufragio e al vero e proprio teppismo, che era spesso manifestato in quel tempo sulle ferrovie” e G.M. Krzhizhanovsky, il primo presidente della Commissione statale per la pianificazione: “L'enorme meccanismo di trasporto si è rotto in tutti i suoi legami e ha minacciato il collasso finale. Bastava passare velocemente su qualsiasi strada per vedere l'agonia del trasporto. Ponti devastati su baite di legno sotto capriate di ferro, evidenti deformazioni della tela, linee ferroviarie non raddrizzate, parcheggi mortali-cimiteri di auto rotte e locomotive a vapore, rovine sporche di stazioni, treni che si muovono secondo l'ispirazione, non secondo un programma. Furto sfacciato di merci, un minaccioso aumento degli incidenti, "energia" sul legno grezzo con l'autoaiuto dei passeggeri, un calo catastrofico della produttività del lavoro, doppie, triple serie di personale inattivo, una totale discrepanza tra industria e finanza. Anche l'ingegnere dei trasporti più esperto, se fosse un indurito lupo delle ferrovie, tremerebbe e si vergognerebbe se gli venisse detto che d'ora in poi è lui il responsabile del destino di questo trasporto.
Felix Edmundovich, di ritorno dal Cremlino alla Cheka, convocò il capo del dipartimento dei trasporti G.I. Blagonravov e ha chiesto dati di sintesi immediati sullo stato delle ferrovie. Le informazioni presentate a lui dipingevano il seguente quadro: "... ponti distrutti - 4322, binari ferroviari distrutti - 2000 verste, officine e depositi distrutti - 400, oltre il 60 percento della flotta di locomotive si trova nei "cimiteri", un terzo delle i vagoni merci hanno fallito.
Dopo aver iniziato a lavorare, Dzerzhinsky conduce conversazioni dettagliate con specialisti, studia le esigenze di trasporto, rivela le cause delle difficoltà esistenti, quindi intraprende personalmente gite sul campo. Commissioni speciali furono inviate dall'apparato della Cheka per ispezionare i nodi ferroviari. I risultati dei primi esami furono spaventosi. Guardie bianche, sabotatori, banditi e ladri hanno rapinato stazioni, magazzini e caricato vagoni merci. A Mosca sono stati scoperti speciali uffici commerciali segreti che accettavano oggetti rubati. Qui venivano venduti certificati fatturati per merci, che venivano esportati dai depositi merci in interi livelli, venivano falsificate firme, sigilli di istituzioni che ricevevano carichi di valore. Furono scoperte anche officine sotterranee, dove realizzavano sigilli, francobolli, impronte di firme di alti funzionari, tra cui Lenin e Dzerzhinsky.
Dzerzhinsky ha scritto un appello sul giornale dei ferrovieri "Gudok": "Cittadini delle ferrovie! L'eterna disgrazia della Russia zarista - il sistema di riscatto, estorsioni e corruzione si è costruito un forte nido nell'area più sensibile del nostro organismo economico - nell'industria ferroviaria. Sulle ferrovie tutto può essere comprato e venduto per una certa tangente, che è proporzionalmente distribuita tra il commutatore e gli alti ranghi dalle abili mani vili del corruttore. I disastri causati da questo male allo stato sono incalcolabili e da incubo nelle loro conseguenze. Più avanti, gli operai delle officine, dei binari e dei depositi, gli impiegati degli scali merci e gli impiegati delle ferrovie leggono un formidabile avvertimento: chi scenderà con tutta la potenza schiacciante e l'ira di cui è capace, poiché non c'è pietà per il nemici mortali della nostra rinascita. Nessuna circostanza sarà presa in considerazione quando si condanna un tangente. Lo attende la punizione più severa”.
E l'appello: "Il governo sovietico invita tutti i cittadini onesti in cui è viva la coscienza oppressiva della vergogna indelebile e l'influenza corruttrice delle tangenti a venire in soccorso per individuare ed estrarre i mascalzoni - tangenti".
Oltre alle attività criminali associate a frode, corruzione e sabotaggio, il nuovo leader ha richiamato l'attenzione su un numero significativo di incidenti sulle ferrovie del paese. Ha chiesto che ogni incidente fosse trattato come un procedimento penale.
Richiedendo la disciplina più rigorosa, F. E. Dzerzhinsky si è sempre preso cura della vita dei dipendenti del commissariato popolare a lui affidato, il che ha motivato in modo significativo i suoi dipendenti e ha dato un grande impulso a tutto il lavoro nei trasporti. Per ordine di Dzerzhinsky, sulle ferrovie, i macchinisti e l'intera composizione degli equipaggi dei treni iniziarono a ricevere cibo caldo lungo la strada; i macchinisti hanno ricevuto un premio per il risparmio di carburante con alti tassi di guida dei treni; I lavoratori delle ferrovie associati alla circolazione dei treni ricevevano uniformi. Il governo ha stanziato i fondi necessari per questo.
Sono stati organizzati road board, che includevano lavoratori dell'industria, dell'approvvigionamento, della finanza e dell'agricoltura. Il ripristino dei trasporti è diventato una preoccupazione dell'intero paese. Le ferrovie sono state suddivise in tre categorie, in base alla loro importanza nel traffico merci e passeggeri, e un'attenzione particolare è stata rivolta a quelle decisive. Ciò ha permesso di garantire, in quelle difficili condizioni, una consegna relativamente ininterrotta di carbone lungo la linea Donbass-Mosca-Pietrogrado e il trasporto di grano lungo la ferrovia siberiana.
Dzerzhinsky era attento a tutte le questioni della ricostruzione tecnica delle ferrovie. Lui stesso ha risposto a tutte le lettere di innovatori e inventori e ha invitato gli autori delle proposte più preziose per trattative personali.
Selezionando il personale per le posizioni di responsabilità, F. E. Dzerzhinsky ha scrutato ogni dipendente e ha studiato tutte le sue qualità positive e negative. Non attribuiva alcuna importanza ai titoli, ai gradi, persino all'appartenenza al partito, se il titolo di un membro del partito non era basato su esperienza, conoscenze speciali, abilità e dedizione. Dzerzhinsky credeva che nessun rapporto e promemoria potesse chiarire la situazione nel modo in cui si poteva fare mentre si trovava sul posto. Per fare questo, andava costantemente in viaggio d'affari, visitava stazioni, depositi, porti, cantieri navali, officine, parlava con ingegneri e lavoratori. Ho scoperto sul posto cosa bisogna fare per stabilire la circolazione dei treni, per riprendere il lavoro dei porti.
Dzerzhinsky fece il suo primo viaggio come Commissario del popolo per le ferrovie in Ucraina. Era necessario organizzare il lavoro della ferrovia e dei corsi d'acqua, delle navi e dei porti del Mar Nero e del Mar d'Azov. Il lavoro dei trasporti ucraini, già paralizzato dalla guerra civile, è stato aggravato dal dilagante brigantaggio. Ha visitato Kharkov, Donetsk, Nikolaev, Kherson, Odessa, Kiev. Come risultato del viaggio, sono state prese misure per ripristinare le strade e il ponte strategico Kichkassky completamente distrutto sul Dnepr.
Dopo il viaggio, Felix Edmundovich ha affrontato lo sviluppo di un nuovo schema per l'organizzazione del trasporto ferroviario. Il progetto preparato da Dzerzhinsky prevedeva una significativa riduzione dell'apparato dell'NKPS, la concessione di maggiori diritti ai distretti ferroviari e ai dipartimenti lineari (strade), l'instaurazione di uno stretto collegamento tra i trasporti e le autorità locali e lo sviluppo dell'iniziativa economica. IN E. Lenin ha sostenuto il progetto e alla fine di agosto il Comitato Esecutivo Centrale Panrusso e il Consiglio dei Commissari del Popolo hanno approvato un nuovo Regolamento sull'NKPS.
Un lungo viaggio in Siberia nel gennaio-marzo 1922 fece un'impressione speciale su Dzerzhinsky. La siccità, che ha colpito 34 province per due anni consecutivi, non solo ha causato carestia nella regione del Volga, ma ha colpito anche altre province della Russia europea. Non c'era pane per sfamare gli affamati e nessun seme da seminare nel prossimo anno 1922. Nel frattempo, c'era grano in Siberia, ma non poteva essere esportato a causa della scarsa capacità delle ferrovie. La spedizione del commissario comprendeva quaranta dipendenti del Commissariato popolare delle ferrovie, del Commissariato popolare per l'alimentazione, Chekists, membri del tribunale militare dei trasporti e lavoratori sindacali. Dzerzhinsky tenne una riunione sul treno, “Compagni! Nel periodo gennaio-marzo dobbiamo portare fuori dalla Siberia non meno di 15 milioni di pood di generi alimentari. Per far fronte a questo compito, è necessario inviare 270 carri al giorno e, a dicembre, dalla Siberia sono stati inviati in media solo 33 carri al giorno. Da noi sarà richiesto uno sforzo davvero titanico. E non svolgeremo il nostro compito se non ci appoggiamo al partito e agli organi sovietici della Siberia, se non solleviamo le masse dei ferrovieri. È necessario portare a termine il lavoro coordinato di tutti i collegamenti dell'organismo ferroviario.
In una delle lettere a sua moglie da Omsk-Nikolaevsk (Novosibirsk) nel febbraio 1922, scrive: “Sono giunto alla conclusione inconfutabile che il lavoro principale non è a Mosca, ma sul campo. Che i due terzi dei compagni responsabili e degli specialisti di tutte le istituzioni del Partito (compreso il Comitato Centrale), sovietici e sindacali devono essere trasferiti da Mosca al loro posto. E non abbiate paura che le istituzioni centrali crollino. Tutte le forze devono essere dirette alle fabbriche, ai mulini e alle campagne per aumentare davvero la produttività del lavoro, e non il lavoro delle penne e degli uffici. Altrimenti non ne usciremo. I migliori piani e istruzioni non arrivano nemmeno qui e sono sospesi in aria. Il lavoro qui è stato così trascurato che ci vuole più tempo per sistemare le cose e la Repubblica non può aspettare così a lungo. E così lavoriamo cupamente, esercitando tutte le nostre forze per resistere e superare ogni difficoltà.
Ed ecco le righe di un'altra lettera: «Per essere commissario del popolo alle comunicazioni non bastano le buone intenzioni. Solo ora, in inverno, ho cominciato a capirlo chiaramente. D'estate avevo ancora la bocca gialla. Felix Edmundovich studiava costantemente: studiava sia dai libri che dalla propria esperienza. Disse: “Qui non basta una volontà di ferro. Ho avuto il coraggio di imparare. Guardare attraverso gli occhi del proprio apparato è la morte di un leader".
Il lavoro in Siberia, per sua stessa ammissione, Dzerzhinsky, gli ha insegnato più dell'intero anno precedente. Sapeva cosa fare. L'introduzione dei servizi a pagamento e della contabilità dei costi ha portato il trasporto dalla posizione di "dipendente" dello stato a un'industria che genera reddito. L'apparato dell'NKPS è stato ridotto di cinque volte, l'apparato burocratico dei dipartimenti lineari è stato abolito e al loro posto sono stati creati road board, vitalemente interessati alle loro attività economiche. Ciò ha permesso di inviare direttamente in linea un gran numero di specialisti che erano stati precedentemente negli uffici del commissariato del popolo. Riducendo la forza lavoro in eccedenza, sono stati aumentati i salari dei lavoratori dei trasporti e il loro interesse materiale. Lo sviluppo dei trasporti è legato alle esigenze dell'industria e dell'agricoltura; il trasporto ha cessato di essere un "taxi" che trasporta chiunque e ovunque.
Il risultato dell'attività di F.E. Dzerzhinsky è stata la 13a conferenza del RCP (b), tenutasi a Mosca nel gennaio 1924, ha affermato che "i trasporti sono in uno stato tale da essere in grado di soddisfare tutte le esigenze dell'economia nazionale senza troppe difficoltà".
COMITATO ESECUTIVO CENTRALE DELL'URSS
RISOLUZIONE
datato 12 novembre 1923
POSIZIONE
SUL COMMISSARIATO PER LE COMUNICAZIONI DEL POPOLO
UNIONE DELLE REPUBBLICHE SOCIALISTE SOVIETICHE
Capitolo I. Disposizioni generali
1. In base all'art. 49 e 51 della Legge Fondamentale (Costituzione) dell'Unione della S.S.R., viene costituito il Commissariato del Popolo delle Comunicazioni.
2. Al Commissariato del popolo per le comunicazioni è affidato: la direzione generale e la direzione di tutto ciò che si trova sul territorio o sotto la giurisdizione dell'Unione della S.S.R. trasporti ferroviari e fluviali (marittimi e fluviali), autostrade e strade sterrate di importanza nazionale e strategica, nonché la supervisione generale di ogni tipo di trasporto.
Capitolo II. Compiti del Commissariato popolare per le comunicazioni
3. I compiti principali del Commissariato del popolo per le comunicazioni sono:
a) mantenimento dell'Unione della S.S.R. il trasporto ferroviario e per via navigabile secondo gli interessi e le esigenze politiche, economiche ed economiche, nonché con le esigenze della difesa dell'Unione della S.S.R.;
b) gestione, nei limiti della normativa vigente, delle attività delle compagnie di navigazione marittima e fluviale dello Stato;
c) la gestione dei porti commerciali, che sono sotto la giurisdizione del Commissariato del Popolo delle Comunicazioni;
d) manutenzione delle linee ferroviarie di comunicazione, loro accessorie e del materiale rotabile, nonché dei corsi d'acqua, delle autostrade e delle strade sterrate di tutta l'Unione e di importanza strategica in una condizione che garantisca la sicurezza e la continuità della circolazione lungo le linee designate;
e) lo sviluppo e il potenziamento dei mezzi di comunicazione sotto la giurisdizione del Commissariato del popolo delle ferrovie, secondo il piano generale di sviluppo e le esigenze dell'economia nazionale, nonché il miglioramento sia degli stessi mezzi di comunicazione che le modalità del loro sfruttamento e del loro lavoro su basi scientifiche; regolamentazione delle questioni relative allo sfruttamento tecnico di tutti i tipi di mezzi di comunicazione;
f) la regolamentazione tecnica delle strutture ferroviarie, autostradali, terrestri e fluviali di tutta l'Unione e di importanza strategica, nonché la regolamentazione della cantieristica;
g) controllo delle condizioni tecniche di tutti i tipi di trasporto;
h) elaborazione e attuazione del piano dei trasporti nell'ambito del piano tutto sindacale; regolamento delle prestazioni di trasporto lungo le vie di comunicazione dell'Unione della S.S.R.
Capitolo III. Diritti del Commissariato popolare per le comunicazioni
4. Per l'attuazione di quanto previsto dall'art. 3 compiti Al Commissariato del popolo per le comunicazioni è riconosciuto il diritto di:
a) emanare, sulla base delle leggi, dei regolamenti e dei regolamenti in materia che disciplinano l'esecuzione dei trasporti ei rapporti tra i trasporti, da un lato, e le istituzioni, gli enti e le persone che usufruiscono dei servizi di trasporto, dall'altro;
b) elaborare ed eseguire, secondo la procedura stabilita, le tariffe per il trasporto di passeggeri e merci nelle comunicazioni ferroviarie e dirette ferrovia-acqua, l'importo dei corrispettivi connessi all'esecuzione del trasporto, nonché le tariffe di pagamento per i servizi forniti dalle autorità di trasporto al di fuori del contratto di trasporto;
c) emanare norme e istruzioni che disciplinino l'aspetto tecnico della costruzione e dell'esercizio delle vie di comunicazione ferroviarie, autostradali, sterrate e navigabili, pubbliche e non, nonché la sicurezza delle vie di comunicazione, la sicurezza e le modalità di utilizzo delle stesse; portare a responsabilità legale per violazione delle regole e istruzioni di cui sopra; emanare decreti vincolanti sulle materie previste dal presente comma, con l'irrogazione di sanzioni pecuniarie per la loro violazione, ai sensi di apposito decreto in materia del Consiglio dei Commissari del popolo;
d) impartire ordini e adottare misure che regolano l'esecuzione dei trasporti di massa e la distribuzione dei mezzi di trasporto ad essi necessari;
e) organizzare trust e società di capitali connessi all'attività di mezzi di comunicazione, nel rispetto della normativa vigente, investendo in essi capitali monetari e altri beni;
f) stabilire, nei limiti del bilancio approvato, d'intesa con il Commissariato del Popolo delle Finanze, le modalità di spesa del denaro e delle risorse materiali a disposizione del Commissariato del Popolo delle Comunicazioni, nonché la procedura di rendicontazione e monitorare tale spesa;
g) prendere credito presso istituti di credito statali e altri, emettere cambiali e altri obblighi, e concedere credito ai clienti del trasporto sulle basi stabilite dal Commissariato del Popolo delle Ferrovie;
h) organizzare imprese ausiliarie, di deposito, di spedizione, di commercio e di commissione ed altre operazioni connesse all'attività di trasporto, nei limiti di disposizioni speciali emanate nell'ordinanza legislativa;
i) produrre in modo economico lo sviluppo e l'approvvigionamento dei materiali necessari al trasporto, organizzando per questo imprese ausiliarie;
j) trasferire, secondo la procedura stabilita, i singoli corpi economici di trasporto alla contabilità economica, destinando loro capitale fisso e circolante;
k) convocare congressi e riunioni, sia dipartimentali che con la partecipazione di rappresentanti di altri dipartimenti e rappresentanti di altri settori dell'economia nazionale, su questioni relative alle attività di trasporto, nonché partecipare a tali congressi e riunioni convocate da altri dipartimenti.
Capitolo IV. Struttura del Commissariato del popolo per le comunicazioni
5. La composizione del Commissariato del popolo per le comunicazioni comprende:
a) Commissario del popolo per le comunicazioni e collegium a lui annesso;
b) Amministrazione Centrale del Trasporto Ferroviario;
c) Amministrazione Centrale dei Trasporti Marittimi;
d) Amministrazione centrale del trasporto per vie navigabili interne;
e) Dipartimento delle autostrade e delle strade sterrate;
f) Ufficio Amministrativo Centrale;
g) Ufficio Centrale del Lavoro;
h) Dipartimento di Statistica e Cartografia;
i) Commissione per la pianificazione dei trasporti (Transplan);
j) Comitato Scientifico e Tecnico;
k) Conferenza Permanente sulla Vigilanza e Valutazione delle Opere di Trasporto Ferroviario, Acquatico e Locale;
l) Riunione speciale sull'organizzazione scientifica del lavoro nei trasporti;
m) Ufficio degli Enti Ferroviari;
o) Bureau of the Boards of State River Shipping Companies;
o) Il Consiglio Centrale della Marina Mercantile di Stato.
6. Il Commissariato del popolo per le comunicazioni ha i suoi rappresentanti presso i Consigli dei commissari del popolo delle Repubbliche dell'Unione, la cui nomina e revoca, nonché i loro diritti e doveri, sono determinati da apposito regolamento approvato dal Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione della S.S.R., sulla base del Regolamento Generale sui Commissari del Popolo dell'Unione S.S.R.
7. Gli enti locali del Commissariato del popolo per le comunicazioni sono:
a) distretti dei mezzi di comunicazione;
b) assi ferroviari;
c) dipartimenti ferroviari;
d) consigli di compagnie di navigazione statali;
e) gestione di porti marittimi commerciali;
f) enti di compagnie statali di navigazione fluviale;
g) gestione delle vie navigabili interne;
h) dipartimenti distrettuali di autostrade e strade sterrate.
8. Sotto il Commissariato del popolo per le comunicazioni fanno capo i seguenti organi interdipartimentali centrali e locali:
a) Comitato Tariffario;
b) Comitato per il controllo finanziario;
c) il Comitato Centrale per i Trasporti;
d) Comitato Centrale per gli Affari Portuali;
e) Registro di tutta l'Unione;
e) i comitati distrettuali dei trasporti e gli uffici locali dei trasporti;
g) i comitati regionali e le riunioni sugli affari portuali.
9. Regolamento sugli organi del Commissariato popolare per le comunicazioni di cui all'art. Arte. 5, 7 e 8 sono approvati nel seguente ordine:
a) all'Albo All-Union, al Comitato Tariffario, al Comitato Finanziario e di Controllo, al Comitato Centrale per i Trasporti e ai Comitati Centrali e Regionali e Riunioni sugli Affari Portuali, ai Comitati Distrettuali dei Trasporti e agli Uffici Locali dei Trasporti, agli Enti Ferroviari, al Consiglio Centrale della Marina Mercantile di Stato, enti di compagnie statali di navigazione marittima e fluviale e amministrazioni di porti marittimi commerciali - dal Consiglio del Lavoro e della Difesa;
b) sulla Commissione Programmatica - dal Commissario del popolo alle Comunicazioni e dal Presidente della Commissione Generale Statale per la Programmazione;
c) sugli altri organi - a cura del Commissario del popolo per le comunicazioni.
10. Il Commissario del popolo per le comunicazioni nomina i propri rappresentanti presso i singoli enti locali di trasporto, nominati nell'art. Arte. 5 e 7 del presente Regolamento, per orientare la gestione e la gestione delle singole unità di trasporto e delle linee di comunicazione.
11. La carica di commissario presso il Consiglio dei commissari del popolo di una repubblica sindacale e la carica di commissario negli enti locali di trasporto (articolo 10 del presente regolamento) possono (conformemente all'articolo 6 del presente regolamento) essere riunite in un'unica persona .
12. I rappresentanti del Commissario del popolo per le comunicazioni (articolo 10) agiscono secondo le sue direttive, e la procedura per l'esercizio dei diritti e l'adempimento dei doveri dei commissari, nonché il loro rapporto con i funzionari sulle vie di comunicazione, è determinata in nell'immediato con istruzioni approvate dal Commissario del popolo per le comunicazioni. Il rapporto tra il Commissariato del popolo autorizzato per le comunicazioni (art. 8) e il Commissariato del popolo autorizzato per le comunicazioni presso i Consigli dei commissari del popolo delle Repubbliche dell'Unione è determinato secondo le modalità di cui all'art. 6 del presente Regolamento.
Capitolo V
Modi di comunicazione
13. Il Commissariato del popolo per le comunicazioni, attraverso gli organi inclusi nella sua composizione, attua i seguenti termini di riferimento:
a) disciplina lo sfruttamento, la riparazione e lo sviluppo delle linee ferroviarie e dei mezzi di comunicazione attraverso l'Amministrazione Centrale del Trasporto Ferroviario;
b) secondo la Direzione Centrale dei Trasporti Marittimi, è responsabile dell'esercizio, riparazione e sviluppo delle Vie di Comunicazione dei porti commerciali marittimi e degli impianti portuali, che sono sotto la giurisdizione del Commissariato del Popolo, e dell'esercizio della vigilanza sulla attività dell'intera flotta mercantile battente bandiera dell'Unione della S.S.S.;
c) attraverso la Direzione Centrale dei Trasporti per le acque interne, disciplina l'esercizio interno, la riparazione e lo sviluppo delle vie navigabili interne, nonché la cantieristica fluviale e lacustre, gestisce, nei limiti delle leggi vigenti, le attività delle compagnie di navigazione fluviale dello Stato e sovrintende alla attività della flotta mercantile sulle vie navigabili interne;
d) regola la riparazione e lo sviluppo di autostrade e strade sterrate di tutta l'Unione e di importanza strategica, ed esercita anche una supervisione generale sullo stato di altre autostrade e strade sterrate sul territorio dell'URSS;
e) responsabile del Dipartimento amministrativo preposto alle questioni generali di natura amministrativa e giuridica, contabilità e distribuzione della forza lavoro, questioni di sicurezza sulle vie di comunicazione, economia del Commissariato popolare delle ferrovie, in quanto istituzione, e l'apparato tecnico al servizio del Commissario del popolo, suo vice e collegio;
f) responsabile dell'Ufficio Centrale del Lavoro per l'aumento della produttività del lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita dei lavoratori dei trasporti, nonché per la determinazione del fondo salariale richiesto, la sua opportuna distribuzione e il controllo del tempestivo pagamento dei salari;
g) Il Dipartimento di Statistica e Cartografia gestisce il lavoro statistico e lo sviluppo scientifico dei materiali statistici relativi ai mezzi di comunicazione, sulla base delle regole generali sulla statistica statale;
h) La Commissione per la pianificazione dei trasporti (Transplan) elabora un piano dei trasporti nell'ambito del piano economico di tutta l'Unione dal punto di vista organizzativo, tecnico, finanziario, economico ed economico;
i) Il Comitato Scientifico e Tecnico sviluppa, dal lato scientifico e tecnico, questioni di tecnologia, trasporti e funzionamento dei mezzi di comunicazione e considera le invenzioni relative ai trasporti;
j) La Conferenza permanente sulla supervisione e valutazione delle opere di trasporto ferroviario, per vie navigabili interne e locali (autostrade non asfaltate) è incaricata di sviluppare questioni per la supervisione e la valutazione dello stato e del lavoro dei singoli corpi ferroviari, delle vie navigabili interne e trasporti locali al fine di regolare in generale le modalità delle loro attività e organizzazione;
k) Una riunione speciale sull'organizzazione scientifica del lavoro nei trasporti è incaricata di sviluppare questioni di organizzazione del lavoro su basi scientifiche;
l) Il Bureau of Railway Boards e il Bureau of Boards of State River Shipping Companies sono costituiti per identificare le richieste e le esigenze delle singole unità di trasporto, per coordinarne gli interessi e le attività;
m) in accordo con il Consiglio Centrale della Flotta del Mare Mercantile dello Stato, gestisce, nei limiti delle leggi vigenti, le attività delle compagnie di navigazione marittima statale e ne coordina l'operato.
14. Gli organi locali del Commissariato popolare per le comunicazioni hanno i seguenti mandati:
a) Per unire e dirigere le attività delle vie di comunicazione locali, nonché per esercitare la supervisione e il controllo su di esse, le amministrazioni locali delle vie di comunicazione, pur restando organi operativi indipendenti, possono essere accorpate in distretti delle vie di comunicazione, la cui formazione e soppressione è demandata al Commissariato del Popolo delle Ferrovie.
La regione di un okrug, la composizione delle linee di comunicazione in esso incluse, la sua organizzazione e il rapporto con il Commissariato del popolo per le vie di comunicazione, nonché con gli enti locali per le vie di comunicazione, sono determinate dal Commissario per le vie del popolo di Comunicazione nel regolamento sui distretti dei mezzi di comunicazione da lui approvato.
b) La direzione e la gestione diretta delle singole ferrovie è affidata agli organi e alle direzioni delle ferrovie.
Sulle ferrovie su cui sono organizzati i quadri, l'amministrazione ferroviaria, in quanto organo esecutivo del consiglio, svolge le funzioni ad essa attribuite dal Regolamento sugli organi ferroviari.
La distribuzione dei binari tra le singole strade è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
c) Gli organi delle compagnie statali di navigazione marittima e fluviale, agendo sulla base di calcoli commerciali, gestiscono veicoli di trasporto marittimo (marittimo e fluviale). I consigli delle compagnie di navigazione statali agiscono sulla base di noleggi approvati per ciascuna compagnia di navigazione statale separatamente nel modo prescritto.
d) La direzione dei porti marittimi commerciali è incaricata della manutenzione, riparazione e sviluppo dei porti e delle strutture portuali, oltre a vigilare sul loro corretto funzionamento.
e) Le amministrazioni delle vie navigabili interne sono incaricate della manutenzione, riparazione e sviluppo delle vie navigabili interne, della situazione su di esse e vigilano sul loro corretto sfruttamento in termini tecnici, nonché sullo stato tecnico della flotta fluviale e lacustre.
La distribuzione delle vie navigabili interne tra i singoli dipartimenti è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
f) I dipartimenti distrettuali delle autostrade e delle strade sterrate sono incaricati della manutenzione e della riparazione delle autostrade e delle strade sterrate di tutta l'Unione e di importanza strategica, ed esercitano anche la supervisione generale sulla manutenzione delle altre autostrade e strade sterrate che si trovano nell'amministrazione distrettuale la zona.
L'area di attività dell'amministrazione distrettuale è stabilita dal Commissariato del popolo per le comunicazioni.
15. Gli organi interdipartimentali del Commissariato del popolo per le comunicazioni hanno il seguente mandato:
a) Il Comitato Tariffario è incaricato dell'esame e della deliberazione nei limiti stabiliti dalla legge per l'intero territorio dell'Unione della S.S.R. materie relative alla determinazione delle tariffe per il trasporto ferroviario e per vie navigabili interne, modifiche, integrazioni, cancellazioni e chiarimenti, nonché alla gestione generale dell'attività tariffaria nei trasporti e risolve le problematiche ad essa connesse;
b) Il Comitato Finanziario e di Controllo ha il compito di esaminare le questioni finanziarie ed economiche relative ai trasporti;
c) Il Comitato Centrale per i Trasporti è incaricato delle questioni e delle attività relative al pieno e programmato utilizzo della capacità di carico di tutti i mezzi di comunicazione dell'Unione della S.S.R., del coordinamento e dell'approvazione dei piani generali di trasporto per l'Unione della S.S.R. , il coordinamento dei trasporti nelle comunicazioni miste ferrovia - acqua; controlla l'attuazione dei piani di trasporto; unisce e dirige le attività degli enti locali per la regolamentazione dei trasporti;
d) il Comitato Centrale, i comitati regionali e le riunioni sugli affari portuali uniscono le azioni dei dipartimenti in relazione al pieno e sistematico utilizzo della capacità di transito dei porti marittimi commerciali, valutano e risolvono nelle modalità prescritte le questioni relative al loro funzionamento e alle loro attrezzature;
e) Il Registro All-Union è incaricato dell'iscrizione, della classificazione e del controllo dello stato tecnico delle navi mercantili battenti bandiera dell'Unione della S.S.R.;
f) i comitati distrettuali dei trasporti e gli uffici locali dei trasporti hanno il compito di pianificare e regolare a livello locale i trasporti lungo le vie di comunicazione della propria regione, chiarire e soddisfare in ogni modo le esigenze di questi ultimi nel campo dei trasporti e coordinarsi sul campo di trasporto gli interessi delle vie di comunicazione con gli interessi di tutti coloro che usufruiscono dei loro servizi.
Capitolo VI. congressi
16. Per l'esame preliminare e la risoluzione, nei limiti stabiliti dal Commissariato del popolo delle comunicazioni, delle questioni relative alle attività di trasporto, i congressi sono convocati sulla base della rappresentanza delle autorità di trasporto:
a) tariffa;
b) convenzionale;
c) sull'analisi dei reclami;
d) comitati di consulenza tecnica per alcuni rami dei trasporti.
17. Il regolamento dei congressi è approvato dal Commissariato del popolo per le comunicazioni. I congressi tariffari, congressuali e sinistri sono convocati periodicamente nei tempi previsti dalle disposizioni in materia, e deliberativi tecnici - ove necessario, con provvedimento del Commissario del popolo per le comunicazioni.
Presidente della Centrale
Comitato esecutivo
A.CHERVYAKOV
Segretario della Centrale
Comitato esecutivo
A.ENUKIDZE