Registro Rostekhnadzor de especialistas em segurança industrial. Sobre a aprovação dos requisitos para a formação e manutenção de um registo de especialistas na área da segurança industrial
Uma reunião do Conselho de Questões Especializadas foi realizada em Rostechnadzor segurança industrial. Os participantes nas audiências parlamentares recomendaram a criação de um órgão desse tipo sob a alçada da agência de supervisão para considerar questões de especialização em segurança industrial e certificação de especialistas nesta área.
Esta recomendação, como outras, foi implementada. “Gostaria de destacar a posição absolutamente amigável e construtiva de Rostechnadzor sobre essas questões. Conseguimos encontrar soluções para todas elas com o departamento”, admite o vice-presidente do Comitê do Conselho da Federação para. política económica Sergei Shatirov.
“Estamos abertos à cooperação com todos os interessados no sucesso da reforma que estamos realizando de acordo com a lei federal e o decreto governamental”, enfatiza Alexander Rybas, Secretário de Estado, Vice-Chefe da Rostechnadzor “Ao mesmo tempo,. insistimos: ao melhorar é preciso não distorcer a essência da reforma, não jogar fora o bebê, vamos trabalhar de acordo com as regras aceitas, obter o resultado e fazer avaliações com base nele.
Esta discussão aparentemente puramente profissional é diretamente relevante para todos os que vivem na Rússia e diz respeito à vida ou à morte - nem mais nem menos. Porque muitas vezes depende da competência e integridade dos especialistas se um desastre provocado pelo homem ocorrerá em instalação industrial, próximo ao qual moramos e onde trabalhamos, ou não.
A "Rossiyskaya Gazeta" já abordou o tema da certificação de especialistas em segurança industrial ("200 perguntas a um especialista", "RG" 10/11/2015, N 6824 (253). Em 2014-2015, o estado recuperou a oportunidade de determinar quão competentes são os peritos que autorizam ou proíbem a exploração de um ou outro objeto perigoso do ponto de vista técnico. Em 31 de dezembro de 2014, o Presidente da Rússia assinou alterações ao lei federal sobre segurança industrial.
Para o governo Federação Russa foi ordenado o estabelecimento de um procedimento de certificação de peritos na área da segurança industrial. No dia 28 de maio de 2015, o Presidente do Governo assinou a Resolução n.º 509, que aprovou o Regulamento sobre a certificação de peritos na área da segurança industrial. Em 3 de julho de 2015, por despacho de Rostekhnadzor N 266, foram feitas alterações nas normas e regulamentos federais na área de segurança industrial “Regras para realização de exames de segurança industrial”.
No outono passado, Rostechnadzor começou a certificar especialistas.
Antes disso, durante vários anos, os certificados para especialistas eram emitidos, ou melhor, vendidos pelas mesmas organizações que os formavam. Como dizem os membros desta comunidade profissional, o metano numa mina não explode por si só; explode a partir de uma faísca que ocorre em equipamentos desgastados e redes elétricas antigas.
Um perito competente e honesto obrigaria os proprietários das minas a desembolsar dinheiro para o reequipamento técnico. Quem compra o documento de identidade só pode, via de regra, fechar os olhos problemas técnicos. Ao custo de vidas humanas.
Esta prática está agora chegando ao fim. A partir de junho, está prevista a aceitação das conclusões dos exames de segurança industrial assinadas apenas por especialistas certificados pela Rostechnadzor. É claro que as empresas que ganharam muito dinheiro vendendo cada certificado (cada especialista tem de três a cinco) por 60 mil rublos estão tentando torpedear a reforma - na verdade, isso interrompe seus negócios. E ao incluir lobistas na discussão níveis diferentes, dramatizam periodicamente determinados momentos.
Por exemplo, logo no início da certificação mídia social estavam repletos de mensagens de que quase todas as questões das provas estavam incorretas, com erros. “Forneça declarações por escrito”, pediu Rostechnadzor. Descobriu-se que havia imprecisões em 16 questões de 15 mil. Eles foram prontamente eliminados em dezembro de 2015.
Então os lobistas do antigo e desacreditado sistema começaram a ficar indignados: “Duas horas não são suficientes para responder a todas as perguntas feitas pelo computador durante a certificação”. Fizemos uma análise e descobrimos que 97 por cento dos certificados têm tempo para ler todas as perguntas e em cada caso escolher uma das respostas propostas. Nem sempre é correto, mas isso é uma questão completamente diferente. Aliás, cada terceira pessoa que chega passa no teste.
Houve uma proposta para postar todas as tarefas situacionais no site. Mas Rostekhnadzor não concorda com isso: o especialista deve estar totalmente preparado para o exame.
“Não regulamos o processo de aprendizagem de forma alguma”, comenta Alexander Rybas “Estude onde achar melhor. Mas venha e faça os exames apenas na Rostechnadzor.” A taxa estadual para certificação é de 1.300 rublos. No início, a certificação era realizada apenas em Moscou. Mas também aqui o departamento deu um encontro com os examinandos: a partir da próxima semana, os exames serão realizados nas regiões, de acordo com o calendário publicado.
Em geral, os participantes nas audiências parlamentares aprovaram o trabalho da Rostechnadzor na implementação novo sistema certificação de especialistas, observou mudanças positivas quadro jurídico nesta área.
Alexander Rybas, Secretário de Estado, Vice-Chefe da Rostechnadzor:
“No final de 2014, a lei determinava que o procedimento de certificação de peritos fosse estabelecido pelo governo. Em maio de 2015, o governo instituiu esse procedimento por decreto. O serviço estadual de certificação de peritos e manutenção do cadastro de peritos é realizado por meio de decreto. Rostechnadzor Nenhuma organização tem o direito de emitir certificados de qualificação na área de segurança industrial.”
Como é realizada a certificação?
O exame consiste em três etapas. No primeiro - teste computacional, uma máquina sem alma, por meio de um gerador de números aleatórios, seleciona as questões exclusivamente de acordo com a área de certificação. As perguntas podem ser encontradas no site da Rostekhnadzor. Cada candidato a especialista é solicitado a responder 200 perguntas, escolhendo as respostas corretas entre as opções propostas. O exame é realizado sob supervisão de câmeras, cujas imagens são gravadas e transmitidas aos funcionários responsáveis da Rostechnadzor. É impossível ajudar ou atrapalhar uma pessoa. Na segunda etapa, os candidatos resolvem problemas situacionais. Na terceira fase, os candidatos que pretendem trabalhar em instalações de produção perigosas de 1ª e 2ª classes passam por uma entrevista, que é realizada simultaneamente por 9 membros da comissão.
SERVIÇO AMBIENTAL FEDERAL,
ORDEM
Com a aprovação dos Requisitos para a formação e manutenção de um registo de especialistas na área da segurança industrial
Documento com alterações feitas:
(Portal oficial de informações jurídicas na Internet www.pravo.gov.ru, 26/09/2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Em conformidade com o parágrafo 2 do Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de maio de 2015 N 509 “Sobre a certificação de especialistas na área de segurança industrial” (Legislação Coletada da Federação Russa, 2015, N 23, Art. 3313)
Eu ordeno:
1. Aprovar conforme anexo ao presente despacho.
2. O Departamento Jurídico (Yu.V. Minchenko) deverá assegurar que o registo de peritos na área da segurança industrial seja publicado no sítio oficial de supervisão tecnológica e nuclear da rede de informação e telecomunicações Internet.
Supervisor
A.V.
Registrado
no Ministério da Justiça
Federação Russa
5 de outubro de 2015,
registro N 39139
Requisitos para a formação e manutenção de um cadastro de especialistas na área de segurança industrial
APROVADO
por encomenda
Serviço federal sobre meio ambiente
supervisão tecnológica e nuclear
"Na aprovação dos Requisitos
para a formação e manutenção
cadastro de especialistas na área
segurança industrial"
datado de 19 de agosto de 2015 N 326
Requisitos para a formação e manutenção de um cadastro de especialistas na área de segurança industrial
1. Estes Requisitos para a formação e manutenção de um cadastro de especialistas na área de segurança industrial (doravante denominados Requisitos) estabelecem o procedimento para a formação e manutenção pelo Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear de um cadastro de especialistas na área de segurança industrial (doravante denominado registro de especialistas, especialistas).
2. A base para a inscrição de informações sobre o requerente no registo de peritos é a ordem da Rostechnadzor sobre a certificação do requerente. Rostechnadzor insere as informações no cadastro de peritos no prazo de 3 dias úteis a partir da data da decisão de certificação do requerente.
3. São inscritas no registo de peritos as seguintes informações:
a) sobrenome, nome, patronímico (se houver) do perito;
b) a área ou áreas de certificação dentro das quais o perito pode realizar uma revisão de segurança industrial;
d) prazo de validade do certificado de habilitação;
d) informações adicionais.
(Cláusula alterada, entrada em vigor em 7 de outubro de 2016 por despacho da Rostechnadzor de 30 de agosto de 2016 N 366.
4. A cláusula perdeu força desde 7 de outubro de 2016 - despacho Rostechnadzor de 30 de agosto de 2016 N 366..
5. As alterações ao registo de peritos são efectuadas em caso de reemissão de certificado de qualificação no prazo de 15 dias úteis a contar da data de recepção do pedido do perito para reemissão de certificado de qualificação e para alteração do registo de peritos .
6. Exclusão de informações sobre individual do registo de peritos é efectuada no prazo de 3 dias úteis a contar da data de adopção da decisão pertinente.
7. O cadastro de peritos é mantido em formato eletrônico de acordo com o modelo recomendado de acordo com o anexo aos Requisitos.
8. Não é permitida a eliminação ou edição de informações inseridas no cadastro de peritos, com exceção da edição de lançamentos caso neles sejam detectados erros técnicos.
9. A constituição e manutenção de cadastro de peritos é realizada de acordo com os requisitos, estabelecido por lei Federação Russa no domínio da informação, tecnologia da Informação e proteção de informações.
10. As informações constantes do cadastro de peritos são divulgadas no site oficial do Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear na rede de informação e telecomunicações Internet.
Apêndice aos Requisitos. Cadastro de especialistas na área de segurança industrial
Aplicativo
aos Requisitos para formação
e manter um registro de especialistas
na área de segurança industrial,
aprovado por encomenda
Serviço Ambiental Federal,
supervisão tecnológica e nuclear
datado de 19 de agosto de 2015 N 326
(Conforme alterado e colocado em vigor
de 7 de outubro de 2016
por ordem de Rostechnadzor
datado de 30 de agosto de 2016 N 366. -
Ver edição anterior)
Cadastro de especialistas na área de segurança industrial
Sobrenome, nome, patronímico (se disponível) do especialista | A área ou áreas de certificação dentro das quais o especialista pode realizar uma revisão de segurança industrial | A data de validade da qualificação é | Adicional |
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Revisão do documento levando em consideração
alterações e acréscimos preparados
JSC "Codeks"
Nas audiências parlamentares do Conselho da Federação, realizadas em 4 de fevereiro de 2016, o Secretário de Estado - Chefe Adjunto do Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear A.L. Rybas respondeu a uma pergunta sobre relatórios de exames de segurança industrial assinados por especialistas não certificados.
Estamos a falar daqueles peritos que foram anteriormente certificados de acordo com os documentos do Sistema Unificado de Avaliação da Conformidade do ADS, e não foram certificados de acordo com o novo “Regulamento sobre a certificação de peritos na área da segurança industrial”, aprovado . Decreto do Governo da Federação Russa datado de 28 de maio de 2015 nº 509.
Citar:
“Pergunta: Se o Ministério da Justiça registou hoje o Regulamento Administrativo que define o procedimento de certificação de peritos, isso significa que a partir do dia 5 cessará a inscrição no Registo de perícias assinadas por peritos não certificados?A pergunta foi feita com base em .Resposta: Isso não significa isso. Porque isso terá início quando for aprovado o Regulamento Administrativo para manutenção do Cadastro de Conclusões de Perícias em Segurança Industrial”
Confundiram as pessoas... Se queriam indicar o momento em que deixariam de aceitar as conclusões do EPB elaboradas por organizações especializadas que não têm licenças renovadas, então porque é que na mesma carta se referem ao Regulamento Administrativo para a Certificação de Peritos ? Na verdade, a cadeia lógica desta carta pode ser traçada: não existem peritos certificados, o que significa que os requisitos de licenciamento para organizações especializadas não são cumpridos, o que significa que não há possibilidade de reemissão de licença, o que significa que a conclusão emitida por tal organização especializada não pode ser inscrita no Registo.
Agora A. L. Rybas pontilhou todos os i's. Acontece que Rostechnadzor e os seus órgãos territoriais ainda aceitam as conclusões do EPB assinadas pelos chamados “antigos” especialistas, mas sujeitos à disponibilidade de uma licença reemitida. Ele deixará de fazer isso após a aprovação do Regulamento Administrativo, ou melhor, a aprovação de alterações no existente “Regulamento Administrativo de Rostechnadzor para o fornecimento de serviços públicos sobre a manutenção de um registro das conclusões dos exames de segurança industrial", aprovado por despacho da Rostechnadzor de 23 de junho de 2014 nº 260.
O projeto de texto das alterações ao Regulamento Administrativo foi colocado para discussão pública. Os motivos para a recusa de inscrição de uma conclusão de exame de segurança industrial no Registo serão, entre outros:
"apresentação, como parte de um conjunto de documentos de aplicação, de uma conclusão de exame de segurança industrial assinada por um perito (especialistas) não certificado pela Rostechnadzor na área de segurança industrial para realizar um exame de segurança industrial na data da assinatura pelo chefe da organização especializada da conclusão do exame de segurança industrial ou que seja certificado pela Rostechnadzor na área de segurança industrial, ação que não se aplica ao exame de segurança industrial de uma instalação específica."
A data efetiva dessas alterações ainda não é conhecida. Resta apenas esperar. Bem como recomendações baseadas nos resultados