Система государственного управления в период образования русского централизованного государства. Государственный строй централизованного государства

Русское централизованное государство по общественному строю можно охарактеризовать как феодальное, а по форме правления - раннефеодальную монархию.

Таким образом:

• - Изменяется состав класса феодалов. Появляется группа служилых князей, составлявших феодальную верхушку. Это бывшие удельные князья, которые после присоединения их уделов к Московскому государству потеряли свою самостоятельность, но сохранили право собственности на землю.
• - В этот период меняется смысл самого термина «боярин». Он означает не только принадлежность к определенной социальной группе, а придворный чин, жалованный Великим князем. Вторым придворным чином стал чин окольничего.
• - Формируется новая социальная группа - дворянство. Это мелкие феодалы, наделявшиеся Великим князем землей под условием несения службы (прежде всего военной). Дворяне нуждались в сильной власти для защиты своих интересов. Поэтому они становятся опорой великокняжеской власти.
• - Существенные изменения происходят и в правовом положении крестьянства. Крестьяне делились на две категории: чернотяглые крестьяне, не находившиеся в зависимости от какого-либо конкретного владельца - феодала; владельческие, которые жили на землях, принадлежащих тому или иному вотчиннику или помещику. Последние состояли из старожилов, новоприходцев, серебренников, бобылей, половников.

К феодально-зависимому населению относились монастырские крестьяне - монастырские детеныши, подсуседники и другие.

На низшей стадии общественной лестницы находились холопы, которые работали во дворах князей и феодалов (тиуны, ключники). Их число заметно сократилось, так как часть их сажали ни землю. К тому же Судебник 1497 г. ограничивает источники холопства. Холопами становились лишь в случае женитьбы на лицах аналогичного состояния, при самопродаже, по завещанию. Поступление в сельское тиунство также влекло за собой холопство, но остальные члены семьи оставались свободными. В городах же положение было иное - поступление в услужение «по городскому ключуЙ» не влекло холопского состояния.

В 14-15 веке положение крестьянства было очень тяжелое. Факторами, которые усиливали эксплуатацию были:

• - необходимость средств для уплаты дани;
• - стремление феодалов и государства извлечь максимальную прибыль из крестьянского труда;
• - раздача государственных земель дворянскому войску;
• - рутинное состояние феодальной техники и т.д.

Все это побуждало крестьян к поиску тех мест, где феодальный гнет был более умерен. Участились крестьянские переходы («выходцы»), а то и просто бегства в южные и северные земли. Возникла необходимость ограничить «выходы» крестьян. Вначале запрет перехода оговаривался в между княжеских договорах. В 15 веке крепостничество приняло упорядоченный характер, в следствии регистрации зависимого населения. Переход крестьянина был только один раз и году - за неделю до Юрьева дня и в течение недели после него. Это положение было закреплено в Судебнике 1497 г. в ст. 57.

В период централизации российского государства происходит и изменение государственного строя.

В первую очередь следует отметить усиление власти великого князя. Этому способствовало ограничение иммунитетных прав феодалов, особенно удельных князей. Ликвидируется политическая обособленность княжеств. Падение Византии обусловило возвеличивание московского государя. Бегство ордынского войска на Угре в 1480 г. означало становление независимости русской земли. Формируются государственные атрибуты византийского типа - герб и регалии. Брак Ивана 3 с племянницей византийского императора Софьей Палеолог укрепил историческую преемственность от Византии. 19 января 1547 года венчался на царство Иван 4. К его титулу «государь и великий князь Московский» добавлялось слово «царь», что приравнивало Ивана Грозного к императору «Священной Римской империи». Византийский патриарх и все восточное духовенство признали за ним царский титул. Ликвидация самостоятельных княжеств и уделов означала упразднение системы вассалитета. Все население стало подданным Московского великого князя и должны были служить государю. Юрисдикция по наиболее важным делам на местах передавалась государственным органам.

Великий князь как глава государства был наделен широким кругом прав, обладал высшей законодательной, судебной властью и исполнительной.

К 15 в. сформировался такой орган, как Боярская дума. Это был постоянно действующий орган со стабильным составом, в который входили думные чины. Боярская дума не имела четко очерченной компетенции, но могла принимать решения по наиболее важным вопросам жизни государства.

Начинают отмирать феодальные съезды по мере централизации государства.

В конце 15 в. начинается перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную, что было показателем дальнейшей централизации Русского государства.

Судебная система была громоздкой и сложной и состояла из ряда инстанций: суд наместников (воевод), приказной суд, Великого князя или суд Боярской думы. Местное управление состояло из наместников в уездах и волостелей в волостях.

Очень велика была роль церкви в государственной организации. Противоречивым было ее отношение к проблеме централизации Русского государства. Среди церковных иерархов того времени были и горячие сторонники укрепления государственного единства Руси, и силы, которые оказывали упорное сопротивление этому процессу.

В организационном отношении Церковь представляла собой сложную систему. Во главе ее стоял митрополит. В 1448 г. русская Православная церковь стала автокефальной - самостоятельно по отношению к вселенскому патриарху, который сидел в Византии. Вся территория подразделялась на возглавляемые епископами епархии. До 15 в. русские митрополиты назначались константинопольским патриархом. Теперь же они стали избираться собором русских епископов сначала по согласованию со светской властью, а потом и по прямому указанию московских великих князей.

На рубеже 14-15 вв. в России сформировалось централизованное государство, знаменовавшие окончание периода феодальной раздробленности. Теперь Русское государство обретает могущество, расширяет свои границы.

Московское государство оставалось раннефеодальной монархией. Сначала отношения между центром и местами строились на основе сюзеренитета - вассалитета. Со второй половины XIV в. вводится порядок, по которому старший получал большую долю наследства, а также всю Владимирскую землю.

Изменилась и юридическая природа отношений между великим князем и удельными князьями. Эти отношения основывались на иммунитетных грамотах и договорах (первоначально предметом этих договоров была служба за вознаграждение; затем - служба за владение вотчиной, а в начале XV в. установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому просто в силу его положения).

Верховная власть. Глава государства - великий князь всея Руси. Постепенно княжеская власть изменялась в двух направлениях - внутреннем и внешнем. С централизацией началось усиление власти внутренней, а с падением Золотой Орды - усиление внешней: с 1480 г. московские князья стали фактически и юридически независимыми суверенными государями. Новому содержанию власти были приданы и новые формы: с Ивана III - «государь всея Руси», который издавал законы, осуществлял государственное руководство, имел судебные полномочия. Однако власть князя была ограничена другими органами раннефеодального государства (например, Боярской думой).

Из совета при князе и княжьего двора в XV-XVI вв. сформировалась в качестве постоянно действующего органа Боярская дума (государева верхняя палата). В ее состав входили думные чины - бояре и окольничьи.

Замещение должностей происходило в соответствии с принципом местничества , основанном на знатности рода и сроке (продолжительности срока) службы предков великому князю.

Расширение территории государства привело к усложнению дворцово-вотчинной системы управления, в которой выделялись две части: (1) управление княжеского дворца во главе с дворецким;

(2) «пути» во главе с путными боярами - органами специального управления (сокольничим, ловчим, конюшенным); для выполнения их задач в ведение путей выделялись определенные княжеские села и местности; исполняли административные и судебные функции (на базе «путей» в XVI в. стали формироваться приказы).

Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказно-воеводскую явилось одним из факторов централизации Русского государства, так как дворцовые органы, ведавшие ранее лишь княжеским доменом, теперь становились учреждениями, руководящими всем Русским государством.

Реальные исполнители воли великого князя - дьяки. Они составляли аппарат Боярской думы, казны и двора. Они рекрутировались из поповичей, простого народа или из холопов. Дьяки центральных ведомств подразделялись на великокняжеских, дворцовых, ямских.

Согласно «Записи о душегубстве» (1456-1462) московский великий князь закрепил за собой право рассмотрения наиболее опасных преступлений, изъяв у местных феодалов деда о душегубстве, установив единообразие уголовной репрессии по убийствам, разбоям, грабежам, а позднее и кражам. В целях борьбы с этими преступлениями в период правления Ивана III был принят «Указ о неделыци- ках», позднее вошедший в состав Судебника 1497 г. (статьи 31-36). Этим Указом были учреждены специальные должностные лица, состоящие на княжеской службе, - неделъщики (свои обязанности исполняли поочередно, по неделям), которые набирались из мелких и средних дворян. В обязанности неделыцика входили вызов ответчиков в суд и расследование уголовных дел, в основном о краже, на всей территории государства. Кроме разъездных судебных поручений ему вверялись розыск татей (воров), «лихих людей», разбойников, их поимка, допрос, пытка и содержание под стражей до передачи дела в суд. О результатах допроса преступника «неделыцик» был обязан доносить великому князю или судье, по поручению которого вел расследование.

Свою власть в стране великие князья делили с удельными князьями - своими братьями. Удельные князья имели свой дворцовый аппарат с дьяческой канцелярией, свои боярские думы с введенными боярами.

Суверенные права удельных князей: судили земельные и разбойные дела; собирали в удельную казну таможенные пошлины, дани и т.д.; считались главами местного дворянского воинства; права и обязанности удельных князей регламентировались договорами с великим князем; великий князь совместно с ними обсуждал важные внутриполитические дела.

Однако верховная власть последовательно осуществляла курс на ограничение (участие удельных князей в общегосударственных делах находилось под контролем великого князя, удельные князья были обязаны участвовать в общерусских военных экспедициях, но не могли сами назначать воевод), а затем и ликвидацию удельнокняжеской системы (Василий III запретил удельным князьям вступать в брак, превращая их уделы в выморочные).

Местные органы управления. Основной административной единицей был уезд. Уезды делились на станы , а станы - на волости. Кроме того, сохранились земли, военные округа, судебные округа (губы).

Местный аппарат возглавляли наместники (из бояр) и волостели (из дворян), которые вершили суд над местным населением; собирали с него «кормы» в свою пользу. Их власть регламентировалась уставными грамотами, выдававшимися местному населению, и доходными списками - кормленщикам.

В подчинении наместников и волостелей находились приставы , которые, согласно Судебнику 1497 г., занимались раскрытием наиболее опасных преступлений.

Функции наместников ограничивались в пользу более мелких, не зависимых от наместника агентов центральной власти - данщи- ков, мытников, таможенников. Ограничение власти наместников сопровождалось усилением роли дворянства на местах, из которых вербовались городовые приказчики, в чьи руки переходила административно-финансовая власть над городом и уездом.

Города не имели самоуправления. Великие князья, сохраняя земли присоединенных удельных княжеств за их прежними владельцами, изымали города из юрисдикции этих князей, распространяя на них свою власть (это делалось, прежде всего, в целях обороны, поскольку города являлись крепостями).

Наместники и волостели, руководя своим уездом или волостью, управляли в той же мере и городами, находящимися на их территории.

Позже создаются специальные органы городского управления (это связано с развитием городов как крепостей). В середине XV в. появилась должность городчика - своеобразного военного коменданта города. Он обязан был следить за состоянием городских укреплений и выполнением населением повинностей, связанных с обороной. К концу XV в. городчики стали играть очень важную роль, за ними закреплялись широкие полномочия в земельных, финансовых и других отраслях управления (их власти не ограничивались пределами города, но распространялись и на уезд). С расширением их функций их стали называть городовыми приказчиками - они подчинялись великокняжеским казначеям.

Русь в период становления единого централизованно­го государства становилась раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, который с конца XV в. именовался государем всея Руси. С этого времени он обладал большими правами в области законодательства, управления и суда и объединял под своей властью всех местных князей - своих вассалов. Централизованное управление соседними землями осуществлялось наместниками монарха - путными боярами. Складывалось самодержавие, являвшееся формой ограниченной, а не абсолютной монархии: власть единого монарха ограничилась властью правителей, князей на местах.

Великий князь не мог управлять государством без Боярской думы. Также он должен был считаться с системой местничества и предоставлять места в зависимости от знатности происхождения. Положение Боярской думы в XV-XVI вв. было неоднозначным. Во время правления Василия 3 великому князю удалось подчинить ее своему влиянию. Позднее роль думы снова возросла. Бояре в XV-XVI вв. - приближенные к великому князю люди.

Концентрация власти в руках великого князя происходила параллельно ограничению прав вотчинников. Так, право сбора дани и податей перешло от вотчинников к государственным органам. Светская и церковная знать утратили право суда по важнейшим уголовным преступлениям - убийству, разбою и краже с поличным.

Политическое закрепление власти московского князя связано:

с бракосочетанием в 1472 г. Ивана III с представительницей Византии Софьей - усилилось значение власти московских князей внутри государства и в Европе. Московские великие князья стали называться государями всея Руси. Священный символ - двуглавый орел, появившийся на государственной печати князя, носит смысл единства светской и духовной власти;

венчанием на царство Ивана Грозного в 1547 г. - глава государства стал носить официальный титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемого по наследству. В своей деятельности Иван IV опирался на Боярскую думу, которая была постоянно действующим высшим органом государства в XV-XVI вв.

В 1549 г. в ее составе была учреждена Избранная дума (рада) из доверенных лиц. В состав Боярской думы входили профессиональные чиновники (думные чины), т.е. введенные бояре и окольничьи. Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы. Их созыв объявлялся царской грамотой.

Функции соборов: решали вопросы внешней и внутрен­ней политики, законодательства, финансов, государственного строительства; выполняли роль избирательного органа в период междуцарствия; выполняли роль совещательного органа.

Полномочия Боярской думы:

решение вопросов государственного управления, суда, законодательства, внешней политики;

контроль за деятельностью приказов и местных органов управления (по указу государя);

внешнеполитическая деятельность государства (переговоры с иностранными послами, организация работы русских и иностранных послов, рассылка государевых грамот в соседние государства);

руководство всем московским хозяйством во время отсутствия государя.

Русь в период становления единого централизованного государства была раннефеодальной монархией.

Признаки наличия централизованной власти в конце XV-начале XVI вв. :

1) наличие центральных органов власти на всей территории Русского государства;

2) замена вассальных отношений отношениями подданства;

3) развитие общегосударственного законодательства;

4) единая организация вооруженных сил, подчиненных верховной власти.

Характерные черты государственного строя этого периода:

1) появилось понятие «царь», который объединяет под своей властью всех иных князей, все – вассалы царя (это образовалось благодаря опыту Золотой Орды);

2) централизованное управление окраинами наместниками монарха;

3) появляется термин «самодержавие» (т. е. форма ограниченной монархии, власть единого монарха ограничивается властью правителей, князей на местах; самодержавие и абсолютизм не тождественны);

4) образуются урегулированные отношения Великого князя и Боярской думы, зарождается местничество (т. е. назначение на должность лиц по заслугам их родителей), Боярская дума носит формальный характер, отношения царя и думы складываются по принципу: царь сказал – бояре приговорили.

Монарх в XV–XVI вв. – Великий московский князь .

Его власть хотя еще не приобрела черты абсолютной власти, все же значительно расширилась. Уже Иван III во всех документах называет себя Великим князем Московским.

Увеличение власти Великого князя происходило на фоне ограничения прав вотчинников. Так, право сбора дани и податей перешло от последних к государственным органам. Светские и церковные феодалы утратили право суда по важнейшим уголовным преступлениям – убийству, разбою и краже с поличным.

Политическое закрепление власти московского князя связано :

1) с браком Ивана III и племянницы византийского императора Софьи Палеолог (это усилило значение власти московских великих князей внутри государства и в Европе; московские великие князья стали называться «государями всея Руси»);

2) с венчанием на царство Ивана IV в 1547 г. (появился титул царя).

Боярство в XV–XVI вв. – уже приближенные к Великому князю люди.

Боярская дума – это высший орган государства в XV–XVI вв.

Первоначально дума созывалась, но при Иване IV она стала постоянно действующим органом. В состав Боярской думы входили так называемые думные чины, т. е. введенные бояре и окольничьи. В XVI в. в заседаниях думы стал участвовать Освященный собор .

Полномочия Боярской думы :

1) решение совместно с князем всех основных вопросов государственного управления, суда, законодательства, внешней политики;

2) контроль за деятельностью приказов и местных органов управления (по указу государя);

3) дипломатическая деятельность государства (переговоры с иностранными послами, отправление русских и иностранных послов, назначение им содержания, рассылка государевых грамот в соседние государства);

4) «ведание Москвы» (особое полномочие данного органа) – это руководство всем городским хозяйством во время отсутствия государя.

Центром объединения русских земель в XV-XVI в. стало Московское княжество.
Процесс централизации включал два момента: объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государственного аппарата. Изменились взаимоотношения между великим князем и удельными князьями. В XV в. резко сократились феодальные привилегии и иммунитеты. Вассальные отношения заменяются отношениями подданства. Московский князь в соответствии с идеологией «Москва - третий Рим» был провозглашен преемником державных прав византийского императора. Княжеской власти придавался божественный статус, т. о. начал оформляться цезаризм. Великий князь сосредоточил в своих руках законодательные, исполнительные, судебные функции. К XVX в. утверждается обычай передачи верховной власти по наследству старшему сыну, прочие сыновья получали уделы и зависели от государя. Изменился статус великого князя. Иван IV венчался на царство. Царь - титул, равный императорскому.
При Иване Ш создается совещательный орган Боярская дума. Она была постоянно действующим органом со стабильным составом, однако не имела четко очерченной компетенции. В XVI-XVII в. ее функции и роль неоднократно менялись. Цари стремились ограничить влияние Думы. Из ее состава выделялся круг особо приближенных лиц - Избранная рада, Ближняя дума. Верховная власть стремилась к возвышению людей из низов в обход местничества, тем самым подготавливая почву для его отмирания. Роль Боярской думы возросла в Смутное время. Во время правления «Семибоярщины» во главе государства стояли наиболее видные члены Боярской думы. Однако узкосословная политика бояр привела к тому, что Дума не получила поддержки народа и верховная власть предпочла обратиться не к ней, а к Земским соборам.
Новым высшим органом государства при Иване IV стали Земские соборы. Государственный аппарат был недостаточно развит для того, чтобы правительство могло обойтись без участия представителей сословий в управлении: феодалов, крестьян, посадских людей. В состав Земского собора входили: Боярская дума, высшее духовенство («Освященный Собор»), выборные представители дворянства, городов, черносошных крестьян и казаков. Полномочия собора были неопределенны и безграничны. Они решали вопросы избрания на царство, войны и мира, принятия новых нормативных актов, налогообложения. В процессе усиления позиций Земских соборов обязательной процедурой стало утверждение будущего царя «волей земли», т. е. выборы царя Земским собором. В XVII в. этот земский обычай дал основание для избрания государя в случае прекращения царствующего рода. С середины XVII в. с усилением самодержавной власти происходит полное отмирание Земских соборов.
Территориально государство делилось на уезды (в границах бывших княжеств), возглавляемые наместниками; станы и волости, возглавляемые волостелями. Содержались наместники и волостели за счет местного населения, получения от него «корма».
Правительство Ивана IV отменило кормления, заменив наместников и волостелей выборными земскими властями. В уездах, где было введено губное управление, дворяне избирали из своей среды губных старост. Им была поручена борьба с разбоями как наиболее опасными преступлениями. Губные старосты вместе с городовыми приказчиками (их также избирали из местных дворян) возглавили уездную администрацию. В тех уездах, где не было частного землевладения, а также в городах создавалось земское самоуправление. Население выбирало земских старост из зажиточных слоев черносошного и посадского населения. Были созданы губные избы, ведавшие судебно-полицейскими функциями, H земские избы, занимавшиеся раскладом, сбором и доставкой в Москву различных податей, рассмотрением в судебном порядке всех гражданских и второстепенных уголовных дел черносошных крестьян и посадских людей, а также выполнявшие некоторые полицейские функции. В XVII в. власть на местах постепенно сосредоточилась в руках воевод.
В XV в. дворцово-вотчинная система управления разделилась на состоящих из управления дворцом во главе с дворским, имевшим многочисленных слуг, и дворцовые ведомства (пути) (сокольничий, конюшенный, стольничий, чашнии), обеспечивавшие специальные нужды князя и его окружения. В ведение путей выделялись определенные княжеские села и целые местности. Пути не только собирали с выделенных мест те или иные продукты, но и были административными и судебными органами. Руководили путями путные бояре.
В середине XVI в. пути преобразуются в приказную систему управления. Приказы - это учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. Ведущая роль принадлежала военно-административным приказам. В числе реформ, проведенных Иваном IV, была военная реформа, реорганизовавшая армию. Ее основу стала составлять дворянская конница и стрельцы. Для управления стрельцами был создан специальный Стрелецкий приказ. Для управления артиллерией - Пушкарский приказ. Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разрядный приказ. Территориями - Казанский, Сибирский и другие приказы. Разбойный приказ - зародыш полицейского органа. Дворцовые приказы: Конюшенный, Ловчий, Постельничий - касались потребностей царя и его семьи.
Во второй половине XVII в. идет рост численности приказов с 20 в начале века и до 55 в середине. Приказы создавались по мере надобности, иногда без точного определения их компетенции, порядка организации и деятельности. Это порождало волокиту, дублирование, бюрократизм. В приказах процветало казнокрадство, взяточничество. Попытки установить за их деятельностью государственный контроль не имели успеха.
Общественный строй, правовое положение населения. С образованием централизованного государства в XV-XVI в. изменяется состав класса феодалов. Появляется группа служилых князей (княжата). Это бывшие удельные князья, которые после присоединения их уделов к Московскому государству потеряли свою самостоятельность, но сохранили собственность на землю. Наиболее крупным феодалом был царь. Большую роль в усилении его власти сыграла опричнина. Царь получил лучшие земли, которые использовал в качестве поместного земельного фонда, что дало ему возможность привлекать на свою сторону дворянство, заинтересованное в централизации государства и усилении власти царя.
Часть населения, служилые люди, несли непосредственно боевую службу, другая часть, тяглые люди, несли «тягло», т. е. выполняли определенные обязанности в пользу государства и служилых людей. Во главе служилого сословия стояло боярство. Оно обладало обширными вотчинами и пользовалось большим влиянием в государстве. К концу XVII в. многие боярские роды погибли или перешли во дворянство. Звание боярина в XV в. становится придворным чином. Удельные князья получают высший чин введенный боярин, московские бояре второй чин - окольничий. Они были членами Боярской думы, управителями отдельных ведомств дворцовой администрации, дворцового хозяйства.
IO
Основную массу служилых людей составляли дворяне - мелкие феодалы, получившие землю от князя под условие несения службы («по отчине»). Они владели землей условно, за службу и на время службы. Не могли ее отчуждать и передавать по наследству. Эта новая социальная группа появилась в XV в. Дворянство делилось на столичное и провинциальное. Столичное дворянство - стольники, стряпчие, московские дворяне и т. д. - несли службу при царском дворе, состояли в царской гвардии. Основную массу дворян составляли провинциальные - городовые дворяне, дети боярские.
Низшими слоями служилого люда были стрельцы, казаки, пушкари, ямщики, служившие по прибору (набору). Казаки в XVII в. оформились в самостоятельное сословие.
В XV в. крестьянство делилось на три основные социальные группы: чернотяглые (черносошные), т. е. государственные, дворцовые (князя и его семьи) и частновладельческие. Черносошные крестьяне жили волостными общинами и выполняли повинности в пользу государства. Их число постоянно сокращалось, т. к. они вместе с землей жаловались феодалам. Частновладельческие крестьяне жили на землях феодалов, имея от них земельный надел, за что собственники земли получали ренту. Аналогичным было положение дворцовых крестьян. Все крестьяне были лично свободны. В течение XVI-XVII в. происходит закрепощение крестьян (прикрепление к земле, лишение всех имущественных и юридических прав). Соборное уложение 1649 г. юридически оформило крепостное право.
Среди городского населения наибольшее влияние имело купечество. В Москве купцы состояли в самоуправляемых общинах (гости, торговавшие за границей, гостиная и суконная сотни, торговавшие внутри страны). Те и другие имели привилегии и освобождение от ряда повинностей. Черная сотня - мелкие торговцы - не имели привилегий. В остальных городах купцы делились на «лучших», «середних» и «молодпшх». Выборные старосты развертывали тягло в соответствии с платежеспособностью.
Духовенство оставалось особым сословием (ни служилым, ни тягловым). Политическая роль церкви возросла. В 1589 г. в России учреждается патриаршество. Монастыри и церковь были крупнейшими землевладель- цами-вотчинниками. Государство стремилось ограничить церковное землевладение.
U
Развитие права. В XVI в. самым значительным источником права стал Судебник 1497 г. - первый свод законов единого государства. В Судебнике была определена компетенция должностных лиц, установлены процессуальные нормы, наказания за особо опасные для феодального государства преступления (убийства, разбои, кражи и т. п.). Судебник применялся на практике, но не получил широкого распространения. Существенные дополнения к ранее действовавшему законодательству внес Судебник 1550 г.
Наиболее значимым явлением в праве этого времени было Соборное уложение 1649 г. Оно значительно отличалось от всех предшествовавших памятников русского права своим содержанием, охватывающим различные стороны действительности того времени, и структурой в неизмеримо большем объеме. Правовые нормы Уложения достаточно четко систематизированы, что позволяет объединить их по отраслям права (правовое положение отдельных категорий населения, поместное и вотчинное землевладение, судопроизводство, гражданские и уголовные правонарушения). Соборное уложение 1649 г. как действующий кодекс просуществовало свыше двухсот лет. Как памятник законодательства Уложение сделало значительный шаг вперед по сравнению с Судебниками. Это было не просто практическое руководство для судьи и управителя, излагающее способы и порядок восстановления нарушенного права, а само право.