Sistemul de administrație publică în timpul formării statului centralizat rus. Sistemul de guvernare al unui stat centralizat

Statul centralizat rus poate fi caracterizat ca feudal în sistemul său social și ca o monarhie feudală timpurie în forma sa de guvernare.

Prin urmare:

• - Compoziția clasei feudale se schimbă. A apărut un grup de prinți de serviciu, constituind elita feudală. Aceștia sunt foști prinți apanaj care, după anexarea apanaților lor la statul Moscova, și-au pierdut independența, dar și-au păstrat proprietatea asupra pământului.
• - În această perioadă, însuși sensul termenului „boier” se schimbă. Înseamnă nu doar apartenența la un anumit grup social, ci și un grad de curte acordat de Marele Duce. Al doilea rang de curte a fost rangul de okolnichy.
• - Se formează un nou grup social - nobilimea. Aceștia sunt mici domni feudali cărora li s-a alocat pământ de către Marele Duce sub condiția îndeplinirii serviciului (în primul rând militar). Nobilii aveau nevoie de o putere puternică pentru a-și proteja interesele. Prin urmare, ei devin sprijinul marii puteri ducale.
• - Au loc schimbări semnificative și în statutul juridic al țărănimii. Țăranii erau împărțiți în două categorii: țărani negri, care nu erau dependenți de niciun proprietar anume - feudalul; proprietarii care locuiau pe terenuri, aparținând acestuia sau alt proprietar patrimonial sau proprietar de teren. Acesta din urmă era format din vechi, nou-veniți, monede de argint, fasole și oală.

Populația dependentă de feudal include țărani monahali - copii monahali, subordonați și alții.

La treapta cea mai joasă a scării sociale se aflau iobagi care lucrau la curțile prinților și feudali (tiuni, menajeri). Numărul lor a scăzut considerabil, deoarece unele dintre ele au fost plantate pe pământ. În plus, Codul de lege din 1497 limitează izvoarele servituții. Ei deveneau iobagi numai dacă se căsătoreau cu persoane de avere similară, prin autovânzare sau prin testament. Intrarea în tyunstvo rurală presupunea și servitute, dar restul familiei a rămas liber. În orașe, situația era diferită - intrarea în serviciu „după cheia orașului” nu presupunea o condiție servilă.

În secolul XIV-XV, situația țărănimii era foarte grea. Factorii care au intensificat exploatarea au fost:

• - nevoia de fonduri pentru plata tributului;
• - dorinta feudalilor si a statului de a extrage profit maxim din munca taraneasca;
• - repartizarea pământurilor statului către armata nobiliară;
• - starea de rutină a tehnologiei feudale etc.

Toate acestea i-au încurajat pe țărani să caute acele locuri în care opresiunea feudală era mai moderată. Migrațiile țărănești („imigranți”) au devenit mai dese, sau chiar pur și simplu zborurile spre sud și ţinuturile nordice. Era nevoie să se limiteze „produsele” țăranilor. La început, interzicerea tranziției a fost stipulată între acordurile domnești. În secolul al XV-lea, iobăgia a căpătat un caracter ordonat, ca urmare a înregistrării populației dependente. Tranziția țăranului avea loc doar o dată pe an – cu o săptămână înainte de Sfântul Gheorghe și în timpul săptămânii de după aceasta. Această prevedere a fost consacrată în Codul de legi din 1497 în art. 57.

În perioada centralizării stat rusesc Există și o schimbare în sistemul politic.

În primul rând, trebuie remarcată întărirea puterii Marelui Duce. Acest lucru a fost facilitat de limitarea drepturilor de imunitate ale lorzilor feudali, în special ale prinților apanagi. Izolarea politică a principatelor este eliminată. Căderea Bizanțului a dus la exaltarea suveranului Moscovei. Fuga armatei Hoardei către Ugra în 1480 a însemnat stabilirea independenței țării ruse. Se formează atribute de stat de tip bizantin - stema și regalii. Căsătoria lui Ivan 3 cu nepoata împăratului bizantin Sophia Paleologus a întărit continuitatea istorică din Bizanț. La 19 ianuarie 1547, Ivan al IV-lea a fost încoronat rege Cuvântul „țar” a fost adăugat la titlul său „suveran și Mare Duce al Moscovei”, care l-a echivalat pe Ivan cel Groaznic cu împăratul „Sfântului Imperiu Roman”. Patriarhul bizantin și tot clerul răsăritean l-au recunoscut titlu regal. Lichidarea principatelor și feudelor independente a însemnat desființarea sistemului de vasalaj. Întreaga populație a devenit supuși ai Marelui Duce al Moscovei și a trebuit să-l slujească pe suveran. Jurisdicția conform celor mai multe chestiuni importante transmise local agentii guvernamentale.

marele Duceîn calitate de șef al statului era înzestrat cu o gamă largă de drepturi și avea puteri legislative, judecătorești și executive supreme.

Prin secolul al XV-lea s-a format un asemenea corp precum Duma Boierească. Era un organism permanent cu o compoziție stabilă, care includea funcționari Duma. Duma boierească nu avea competențe clar definite, dar putea să ia cele mai multe decizii probleme importante viata statului.

Congresele feudale încep să se stingă pe măsură ce statul se centralizează.

La sfârşitul secolului al XV-lea. A început dezvoltarea sistemului palat-patrimonial în sistemul de ordine, ceea ce a fost un indicator al centralizării în continuare a statului rus.

Sistemul judiciar era greoi și complex și era alcătuit dintr-o serie de instanțe: instanța guvernatorilor (voevodă), instanța de judecată, Marele Voievod sau curtea Dumei Boierești. Administrația locală era formată din guvernatori în județe și volostels în volosts.

Rolul bisericii a fost foarte mare în organizatie guvernamentala. Atitudinea ei față de problema centralizării statului rus era contradictorie. Printre ierarhii bisericești de atunci s-au numărat atât susținători înfocați ai întăririi unității statale a Rusiei, cât și forțe care s-au încăpățânat împotriva acestui proces.

Din punct de vedere organizatoric, Biserica era un sistem complex. Era condus de Mitropolit. În 1448 rusă biserică ortodoxă a devenit autocefal – independent în raport cu patriarhul ecumenic, care stătea în Bizanț. Întregul teritoriu a fost împărțit în eparhii conduse de episcopi. Până în secolul al XV-lea Mitropoliții ruși au fost numiți de Patriarhul Constantinopolului. Acum au început să fie aleși de un consiliu de episcopi ruși, mai întâi în acord cu autoritățile seculare, iar apoi la ordinele directe ale marilor duci de la Moscova.

La cumpăna dintre secolele XIV-XV. s-a format în Rusia un stat centralizat, marcând sfârșitul perioadei fragmentare feudală. Acum stat rusesc capătă putere și își extinde granițele.

Statul Moscova a rămas o monarhie feudală timpurie. La început, relaţiile dintre centru şi localităţi s-au construit pe bază de suzeranitate – vasalaj. Din a doua jumătate a secolului al XIV-lea. a fost introdusă o procedură conform căreia cel mai mare a primit o mare parte din moștenire, precum și întregul pământ Vladimir.

Natura juridică a relației dintre Marele Duce și prinții apanaj s-a schimbat și ea. Aceste relații s-au bazat pe scrisori de imunitate și acorduri (inițial, obiectul acestor acorduri era serviciul pentru remunerație; apoi, serviciul pentru proprietatea unei moșii, iar la începutul secolului al XV-lea, s-a instituit un ordin conform căruia prinții apanici erau obligaţi să se supună celor mari pur şi simplu în virtutea poziţiei sale).

Puterea supremă. Seful statului - Marele Duce al Rusiei. Treptat, puterea princiară s-a schimbat în două direcții - internă și externă. Odată cu centralizarea, a început întărirea puterii interne, iar odată cu căderea Hoardei de Aur, întărirea puterii externe: din 1480, prinții Moscovei au devenit suverani independenți virtual și juridic. Noului conținut al puterii i s-au dat noi forme: de la Ivan al III-lea - „suveranul întregii Rusii”, care a emis legi, a exercitat conducerea statului și a avut puteri judecătorești. Cu toate acestea, puterea prințului a fost limitată de alte organisme ale statului feudal timpuriu (de exemplu, Duma boierească).

Din consiliul de sub domnie și curtea domnească în secolele XV-XVI. format ca un corp permanent Boier Duma(camera superioară suverană). Acesta includea rândurile Duma - boieri și okolnichy.

Posturile au fost ocupate conform principiului localism, pe baza nobilimii familiei și a perioadei (durata mandatului) de serviciu a strămoșilor față de Marele Duce.

Extinderea teritoriului statului a dus la complicarea sistemului de conducere palat-patrimonial, în care se distingeau două părți: (1) conducerea palatului domnesc, condus de majordom;

(2) „cărări” conduse de buni boieri - organe de conducere specială (șoimer, vânător, grajd); pentru a-și îndeplini sarcinile, au fost alocate anumite sate și localități domnești pentru întreținerea traseelor; îndeplinea funcții administrative și judiciare (în secolul al XVI-lea au început să se formeze ordine pe baza „cărărilor”).

Dezvoltarea sistemului palat-patrimonial în sistemul de comandă-voievodat a fost unul dintre factorii de centralizare a statului rus, întrucât autoritățile palatului, care anterior erau însărcinate doar cu domeniul domnesc, au devenit acum instituții care guvernează întreaga rusă. stat.

Adevărații executori ai testamentului Marelui Duce - funcţionarii Ei constituiau aparatul Dumei Boiereşti, vistieria şi curtea. Erau recrutați dintre preoți, oameni de rând sau dintre iobagi. Grefierii departamentelor centrale au fost împărțiți în grefieri mare-ducali, de palat și de groapă.

Potrivit „Înregistrării crimei” (1456-1462), Marele Duce de la Moscova și-a asigurat dreptul de a lua în considerare cele mai periculoase crime, confiscând uciderea bunicului său de la domnii feudali locali, stabilind uniformitatea represiunii criminale pentru omor, jaf, jaf. , iar mai târziu furt. Pentru combaterea acestor crime, în timpul domniei lui Ivan al III-lea, a fost adoptat „Decretul cu privire la undeletables”, care a intrat ulterior în Codul de legi din 1497 (articolele 31-36). Acest decret a instituit funcționari speciali în serviciul domnesc - non-dealeri(și-au îndeplinit atribuțiile alternativ, săptămână de săptămână), care erau recrutați dintre nobilii mici și mijlocii. Atribuțiile omului de rând au inclus chemarea inculpaților în instanță și instrumentarea cauzelor penale, în special furt, pe întreg teritoriul statului. Pe lângă misiunile judiciare de călătorie, i s-a încredințat căutarea hoților (hoții), „oameni năucitori”, tâlhari, capturarea acestora, interogatoriul, torturarea și detenția până la aducerea cauzei în judecată. „Micuțul” era obligat să raporteze rezultatele interogatoriului infractorului Marelui Duce sau judecătorului în numele căruia efectua ancheta.

Marii prinți și-au împărțit puterea în țară cu prinți apanaj- de frații lor. Prinții de aparatură aveau propriul aparat de palat cu un birou de grefier, propriile lor dume boierești cu boieri introduși.

Drepturile suverane ale prinților de apariție: cauze de teren judecat și jaf; colectate în trezoreria specifică taxe vamale, tributuri etc.; erau considerați șefii armatei nobiliare locale; drepturile și obligațiile prinților de apariție erau reglementate prin acorduri cu Marele Duce; Marele Duce a discutat cu ei importante afaceri politice interne.

Cu toate acestea, puterea supremă a urmat în mod consecvent un curs de restricție (participarea prinților appanage la afacerile naționale era sub controlul Marelui Duce, prinții appanage erau obligați să participe la expedițiile militare rusești, dar nu puteau numi singuri guvernatori), și apoi lichidarea sistemului domnesc apanat (Vasily III le-a interzis prinților apanaj să se căsătorească, transformându-și apanajele în evadare).

Autoritățile locale. Unitatea administrativă principală a fost judetul Judetele au fost impartite in ţări, iar taberele - pe volosturiÎn plus, s-au păstrat terenuri, circumscripții militare, circumscripții judiciare (buze).

Aparatul local era condus de guvernatori (de la boieri) si volosteli (de la nobili), care faceau dreptate populatiei locale; au adunat „hrană” de la el în beneficiul lor. Puterea lor era reglementată prin charte emise populației locale și liste de venituri pentru hrănitori.

Subordonat guvernatorilor si volostelii erau executorii judecătoreşti, care, conform Codului de lege din 1497, s-au angajat în soluționarea celor mai periculoase infracțiuni.

Funcțiile guvernatorilor au fost limitate în favoarea agenților mai mici ai guvernului central, independenți de guvernator - afluenți, colectori de taxe și ofițeri vamali. Limitarea puterii guvernatorilor a fost însoțită de o întărire a rolului nobilimii în localități, din care erau recrutați funcționari orășenești, în mâinile cărora trecea puterea administrativă și financiară asupra orașului și județului.

Orașele nu aveau autoguvernare. Marii prinți, reținând pământurile principatelor anexe anexate pentru foștii lor proprietari, au scos orașele de sub jurisdicția acestor prinți, extinzându-le asupra lor puterea (acest lucru se făcea în primul rând în scop de apărare, deoarece orașele erau fortărețe).

Guvernatorii și volosturile, guvernându-și districtul sau volost, stăpâneau în aceeași măsură orașele situate pe teritoriul lor.

Ulterior, au fost create organe speciale ale guvernului orașului (acest lucru se datorează dezvoltării orașelor ca cetăți). La mijlocul secolului al XV-lea. a apărut o poziție oraș - un fel de comandant militar al orasului. Era obligat să urmărească starea fortificațiilor orașului și îndeplinirea de către populație a sarcinilor legate de apărare. Până la sfârșitul secolului al XV-lea. orășenii au început să joace un rol foarte important; li s-au atribuit puteri largi în domeniul funciar, financiar și în alte domenii de management (competențele lor nu se limitau la limitele orașului, ci se extindeau și la județ). Odată cu extinderea funcțiilor lor, ei au început să fie numiți funcționari din oraș - erau subordonați trezorierilor mari ducali.

În perioada formării unui singur stat centralizat, Rus' a devenit o monarhie feudală timpurie. Șeful statului era Marele Duce, care de la sfârșitul secolului al XV-lea. a fost numit suveranul întregii Rus'. De atunci a avut mari drepturi în domeniul legislației, administrației și curții și a unit sub autoritatea sa pe toți principii locali – vasalii săi. Gestiunea centralizată a pământurilor învecinate era efectuată de guvernanții monarhului – boierii buni. Autocrația lua formă, care era o formă limitată, nu monarhie absolută: puterea unui singur monarh era limitată la puterea conducătorilor și principilor locali.

Marele Duce nu ar putea conduce statul fără Duma Boierească. De asemenea, trebuia să țină cont de sistemul localismului și să asigure locuri în funcție de nobilimea de origine. Poziția Dumei Boierești în secolele XV-XVI. era ambiguu. În timpul domniei lui Vasily 3, Marele Duce a reușit să o subordoneze influenței sale. Mai târziu, rolul Dumei a crescut din nou. Boierii în secolele XV-XVI. - oameni apropiați de Marele Duce.

Concentrarea puterii în mâinile Marelui Duce s-a produs în paralel cu restrângerea drepturilor proprietarilor patrimoniali. Astfel, dreptul de a colecta tribut și impozite a trecut de la proprietarii patrimoniali către organele statului. Nobilimea laică și ecleziastică a pierdut dreptul la judecată pentru cele mai importante infracțiuni penale - omor, tâlhărie și furt în flagrant.

Consolidarea politică a puterii prințului Moscovei este legată de:

odată cu căsătoria lui Ivan al III-lea în 1472 cu reprezentanta Bizanțului, Sofia, importanța puterii prinților moscoviți în cadrul statului și în Europa a crescut. Marii Duci ai Moscovei au început să fie numiți Suveranii întregii Rusii. Simbolul sacru - vulturul cu două capete, care a apărut pe sigiliul de stat al prințului, poartă semnificația unității puterii seculare și spirituale;

Odată cu încoronarea lui Ivan cel Groaznic în 1547, șeful statului a început să poarte titlul oficial de țar, suveran și mare duce al Moscovei, transmis prin moștenire. În activitățile sale, Ivan al IV-lea s-a bazat pe Duma Boierească, care era permanentă corp suprem state în secolele XV-XVI.

În 1549, în componența sa a fost înființată o Duma aleasă (rada) de reprezentanți de încredere. Duma boierească a inclus oficiali profesioniști (oficiali Duma), adică. a introdus boieri si okolnichy. Zemsky Sobors a ocupat un loc special în sistemul organelor guvernamentale. Convocarea lor a fost anunțată printr-o carte regală.

Funcțiile catedralelor: probleme rezolvate de politică externă și internă, legislație, finanțe, edificarea statului; a servit ca organ electoral în timpul interregului; a servit ca organism consultativ.

Puterile Dumei Boierești:

rezolvarea problemelor de administrație publică, instanță, legislație, politică externă;

controlul asupra activităților ordinelor și autorităților locale (prin decret al suveranului);

activitățile de politică externă ale statului (negocieri cu ambasadorii străini, organizarea muncii ambasadorilor ruși și străini, distribuirea de scrisori suverane către statele vecine);

managementul întregii economii moscovite în absența suveranului.

În perioada formării unui singur stat centralizat, Rus' a fost o monarhie feudală timpurie.

Semne ale prezenței puterii centralizate la sfârșitul secolului al XV-lea și începutul secolului al XVI-lea.:

1) prezența autorităților centrale pe întreg teritoriul statului rus;

2) înlocuirea relațiilor de vasal cu relații de cetățenie;

3) dezvoltarea legislaţiei naţionale;

4) o organizare unificată a forțelor armate subordonate puterii supreme.

Caracteristică caracteristici ale sistemului politic aceasta perioada:

1) a apărut conceptul de „țar”, care unește toți ceilalți prinți sub autoritatea sa, toți sunt vasali ai țarului (aceasta s-a format datorită experienței Hoardei de Aur);

2) gestionarea centralizată a periferiei de către guvernatorii monarhului;

3) apare termenul „autocrație” (adică o formă de monarhie limitată, puterea unui singur monarh este limitată de puterea conducătorilor, a prinților locali; autocrația și absolutismul nu sunt identice);

4) se formează relații reglementate între Marele Duce și Duma Boierească, se naște localismul (adică numirea persoanelor în funcții pe baza meritelor părinților), Duma Boierească este de natură formală, relația dintre țar. iar Duma se desfăşoară după principiul: ţarul a spus – boierii au condamnat.

Monarh în secolele XV-XVI. – Marele Duce al Moscovei.

Deși puterea sa nu a dobândit încă trăsăturile puterii absolute, ea s-a extins totuși semnificativ. Deja Ivan al III-lea, în toate documentele, se numește Marele Duce al Moscovei.

Creșterea puterii Marelui Duce s-a produs pe fondul restricțiilor asupra drepturilor proprietarilor patrimoniali. Astfel, dreptul de a colecta tribut și impozite a trecut de la acestea din urmă către organele statului. feudalii laici și ecleziastici au pierdut dreptul la judecată pentru cele mai importante infracțiuni penale - omor, tâlhărie și furt în flagrant.

Consolidarea politică a puterii prințului Moscovei este legată:

1) odată cu căsătoria lui Ivan al III-lea și nepoata împăratului bizantin Sophia Paleologus (acest lucru a sporit importanța puterii marilor duci de la Moscova în stat și în Europa; marii duce la Moscova au început să fie numiți „suverani ai întregii Rusii '”);

2) odată cu încoronarea lui Ivan al IV-lea în 1547 (a apărut titlul de țar).

Boierii în secolele XV–XVI.- oameni deja apropiați de Marele Duce.

Boier Duma- acesta este cel mai înalt organism al statului în secolele XV-XVI.

Inițial, Duma a fost convocată, dar sub Ivan al IV-lea a devenit un organism permanent. Duma boierească a inclus așa-numitele rânduri Duma, adică boierii introduși și okolnichy. În secolul al XVI-lea a început să participe la reuniunile Dumei Catedrala sfințită.

Puterile Dumei Boierești:

1) rezolvarea, împreună cu domnitorul, a tuturor problemelor majore de administrație publică, instanță, legislație, politică externă;

2) controlul asupra activităților ordinelor și organelor administrației publice locale (prin decret al suveranului);

3) activități diplomatice ale statului (negocieri cu ambasadorii străini, trimiterea ambasadorilor ruși și străini, atribuirea conținutului acestora, trimiterea de scrisori suverane către statele vecine);

4) „administrarea Moscovei” (o putere specială a acestui organism) este conducerea întregii economii a orașului în timpul absenței suveranului.

Centrul unificării pământurilor rusești în secolele XV-XVI. a devenit Moscova.
Procesul de centralizare a cuprins două puncte: unificarea ținuturilor rusești din jurul Moscovei și crearea unui aparat de stat centralizat. Relația dintre Marele Duce și prinții apanagi s-a schimbat. În secolul al XV-lea Privilegiile și imunitățile feudale au fost reduse drastic. Relațiile vasale sunt înlocuite cu relațiile de cetățenie. Prințul Moscovei, în conformitate cu ideologia „Moscova este a treia Roma”, a fost proclamat succesorul drepturilor suverane ale împăratului bizantin. Puterea domnească a primit statutul divin, adică. Cezarismul a început să prindă contur. Marele Duce și-a concentrat funcțiile legislative, executive și judiciare în mâinile sale. Prin secolul al XV-lea Obiceiul de a transfera puterea supremă prin moștenire fiului cel mare a fost stabilit și alți fii au primit moștenire și depindeau de suveran. Statutul Marelui Duce s-a schimbat. Ivan al IV-lea a fost încoronat rege. Țarul este un titlu egal cu imperial.
Sub Ivan al III-lea, a fost creat un organism consultativ, Duma Boierească. Era un organism permanent cu o compoziție stabilă, dar nu avea competență clar definită. În secolele XVI-XVII. funcțiile și rolul ei s-au schimbat de mai multe ori. Țarii au căutat să limiteze influența Dumei. Dintre membrii săi s-a remarcat un cerc de persoane deosebit de apropiate - Rada aleasă, Duma de Mijloc. Puterea supremă a căutat să ridice oamenii din clasele inferioare, ocolind localismul, pregătind astfel terenul pentru ofilirea acestuia. Rolul Dumei boierești a crescut în Timpul Necazurilor. În timpul domniei „Șapte boieri”, cei mai importanți membri ai Dumei boierești erau în fruntea statului. Cu toate acestea, politica de clasă îngustă a boierilor a dus la faptul că Duma nu a primit sprijinul poporului, iar puterea supremă a preferat să se îndrepte nu către ea, ci către Zemsky Sobors.
Zemsky Sobors a devenit noul cel mai înalt organism al statului sub Ivan al IV-lea. Aparatul de stat nu a fost suficient de dezvoltat pentru ca guvernul să se facă fără participarea reprezentanților claselor la guvernare: feudali, țărani și orășeni. Zemsky Sobor includea: Duma boierească, cel mai înalt cler („Catedrala Consacrată”), reprezentanți aleși ai nobilimii, orașe, țărani negri și cazaci. Puterile consiliului erau vagi si nelimitate. Ei au rezolvat probleme de alegere pentru regat, război și pace, adoptarea de noi reglementări și impozitare. În procesul de întărire a pozițiilor Zemsky Sobors, procedura obligatorie a devenit aprobarea viitorului țar prin „voința pământului”, adică alegerea țarului de către Zemsky Sobor. În secolul al XVII-lea Acest obicei zemstvo a oferit baza pentru alegerea unui suveran în cazul încetării familiei domnitoare. De la mijlocul secolului al XVII-lea. odată cu întărirea puterii autocratice, Zemsky Sobors s-au ofilit complet.
Din punct de vedere geografic, statul era împărțit în județe (în limitele fostelor principate), conduse de guvernatori; tabere si voloste conduse de volosteli. Guvernatorii și voloștii erau sprijiniți pe cheltuiala populației locale, primind „hrană” de la aceștia.
Guvernul lui Ivan al IV-lea a desființat hrănirea, înlocuind guvernatorii și volostelurile cu autorități alese zemstvo. În județele în care a fost introdus guvernul provincial, nobilii alegeau bătrâni provinciali dintre ei. Lor li s-a încredințat lupta împotriva jafurilor ca fiind cele mai periculoase infracțiuni. Bătrânii provinciei, împreună cu funcționarii orașului (au fost aleși și dintre nobilii locali), conduceau administrația districtuală. În acele județe în care nu exista proprietate privată asupra pământului, precum și în orașe, a fost creată autoguvernarea zemstvo. Populația a ales bătrâni zemstvo din straturile bogate ale populației Cernososhny și Posad. Au fost create cabane provinciale, care au fost responsabile de funcțiile judiciare și de poliție, cabane Zemstvo, care au fost implicate în distribuirea, colectarea și livrarea diferitelor taxe la Moscova, controlul judiciar a tuturor cauzelor civile și penale minore ale țăranilor negri și orășeni și a îndeplinit și unele funcții de poliție. În secolul al XVII-lea Puterea locală s-a concentrat treptat în mâinile guvernanților.
În secolul al XV-lea Sistemul de management al palatului-patrimonial a fost împărțit în cele constând din administrația palatului, condusă de curtean, care avea numeroși slujitori, și departamentele (căile) palatului (șoimer, grăjdar, ispravnic, chashniya), care asigurau nevoile speciale ale prințul și anturajul său. Pentru gestionarea traseelor ​​au fost alocate anumite sate domnești și zone întregi. Căile nu doar colectau anumite produse din locurile alocate, ci serveau și drept organe administrative și judiciare. Boierii buni au condus calea.
La mijlocul secolului al XVI-lea. căile se transformă într-un sistem de control al comenzii. Ordinele sunt instituții care se ocupau de ramuri ale guvernului sau regiuni individuale ale țării. Rolul de conducere a aparținut ordinelor administrative militare. Printre reformele efectuate de Ivan al IV-lea a fost o reformă militară care a reorganizat armata. Baza sa a început să fie cavaleria și arcașii nobili. Pentru a controla Streltsy, a fost creat un ordin special Streletsky. Pentru controlul artileriei - ordinul Pushkar. Personalul cavaleriei boierești și nobiliare se ocupa de Ordinul Gradului. Teritorii - Kazan, Siberia și alte ordine. Ordinul de tâlhar este embrionul unei agenții de poliție. Ordinele palatului: Grajd, Vânător, Pat - au vizat nevoile regelui și ale familiei sale.
În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. Numărul comenzilor crește de la 20 la începutul secolului la 55 la mijloc. Comenzile au fost create la nevoie, uneori fără definiție precisă competența, ordinea de organizare și activități ale acestora. Acest lucru a dat naștere la birocrație, dublare și birocrație. Deturnarea și mita au înflorit în comenzi. Încercările de a stabili controlul statului asupra activităților lor au fost fără succes.
Ordine socială, statutul juridic al populaţiei. Odată cu formarea unui stat centralizat în secolele XV-XVI. se modifică componenţa clasei feudale. Apare un grup de prinți (prințese) slujitori. Aceștia sunt foști prinți apanaj care, după anexarea apanaților lor la statul Moscova, și-au pierdut independența, dar și-au păstrat proprietatea asupra pământului. Cel mai mare lord feudal era regele. Oprichnina a jucat un rol major în întărirea puterii sale. Regele a primit cele mai bune terenuri, pe care l-a folosit ca fond funciar local, ceea ce i-a oferit ocazia de a atrage de partea sa nobilimea interesată de centralizarea statului și de întărirea puterii țarului.
O parte din populație, oamenii de serviciu, făceau serviciul militar direct, cealaltă parte, cei de la impozite, suportau „taxa”, adică îndepliniu anumite atribuții în favoarea statului și a oamenilor de serviciu. În fruntea clasei de serviciu se aflau boierii. Avea moșii întinse și s-a bucurat de o mare influență în stat. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. multe familii de boieri au murit sau au devenit nobiliari. Titlul de boier în secolul al XV-lea. devine grad de curte. Prinții appanage primesc cel mai înalt rang, boierul introdus, boierii Moscovei primesc rangul doi - okolnichy. Erau membri ai Dumei Boierești, directori ai departamentelor individuale ale administrației palatului și economiei palatului.
IO
Cea mai mare parte a oamenilor de serviciu erau nobili - mici feudali care primeau pământ de la prinț sub condiția de a sluji („prin patrimoniu”). Ei au deținut teren condiționat, pentru serviciu și pe durata serviciului. Nu puteau să-l înstrăineze și să-l transmită prin moștenire. Acest nou grup social a apărut în secolul al XV-lea. Nobilimea a fost împărțită în mitropolit și provincial. Nobilimea capitalei - ispravnici, avocați, nobili moscoviți etc. - slujeau la curtea regală și erau membri ai gărzii regale. Cea mai mare parte a nobililor erau nobili de provincie - orașe, copii boieri.
Păturile inferioare ale oamenilor de serviciu erau arcași, cazaci, tunieri, cocheri, care serveau conform echipamentului (setului). Cazaci în secolul al XVII-lea. format într-o clasă independentă.
În secolul al XV-lea Țărănimea era împărțită în trei grupuri sociale principale: impozitul negru (chernososhnye), adică statul, palatul (prințul și familia sa) și proprietatea privată. Țăranii cu picioare negre trăiau în comunități volost și îndeplineau sarcini în favoarea statului. Numărul lor era în continuă scădere, deoarece ei, împreună cu pământul, se plângeau domnilor feudali. Pe pământurile feudali locuiau țărani în proprietate privată, având de la aceștia o alocare de pământ, pentru care proprietarii de pământ primeau chirie. Situația țăranilor de palat era similară. Toți țăranii erau personal liberi. În secolele XVI-XVII. are loc înrobirea țăranilor (atașarea de pământ, privarea de toate proprietățile și drepturi legale). Codul Consiliului din 1649 a formalizat legal iobăgia.
Dintre populația urbană, cea mai mare influență au avut comercianții. La Moscova, comercianții aparțineau unor comunități autonome (oaspeți care făceau comerț în străinătate, sute de sufragerie și stofe care făceau comerț în interiorul țării). Ambii aveau privilegii și scutiri de la o serie de îndatoriri. Suta Neagră - micii comercianți - nu aveau privilegii. În alte orașe, comercianții erau împărțiți în „cei mai buni”, „medii” și „tineri”. Bătrânii aleși aplicau impozite în funcție de capacitatea lor de plată.
Clerul a rămas o clasă specială (nici serviciu, nici impozit). Rolul politic al bisericii a crescut. În 1589, patriarhia a fost înființată în Rusia. Mănăstirile și biserica erau cei mai mari proprietari de pământ. Statul a căutat să limiteze proprietatea asupra pământului bisericii.
U
Dezvoltarea dreptului. În secolul al XVI-lea Cel mai important izvor de drept a fost Codul de Legi din 1497 - primul set de legi al unui singur stat. Codul de lege definea competența funcționarilor, stabilea norme procedurale și pedepsele pentru infracțiunile deosebit de periculoase pentru statul feudal (crimă, tâlhărie, furt etc.). Codul de lege a fost folosit în practică, dar nu a fost utilizat pe scară largă. Adăugări semnificative la legislația existentă anterior au fost făcute prin Codul de legi din 1550.
Fenomenul cel mai semnificativ din legea din acest timp a fost Codul Consiliului din 1649. Acesta diferă semnificativ de toate monumentele anterioare ale dreptului rus în conținutul său, acoperind diferite aspecte ale realității acelei vremuri și structura sa într-un volum nemăsurat mai mare. Normele juridice ale Codului sunt destul de clar sistematizate, ceea ce face posibilă combinarea lor pe ramuri de drept (statutul juridic al anumitor categorii de populație, proprietatea locală și patrimonială a terenurilor, procedurile judiciare, infracțiunile civile și penale). Codul Consiliului din 1649 ca cod valabil a existat de peste două sute de ani. Ca monument al legislației, Codul a făcut un pas semnificativ înainte față de Codul de legi. Nu a fost ușor ghid practic pentru judecător și administrator, stabilirea modalităților și procedurii de restabilire a dreptului încălcat și a dreptului însuși.