Proiecta
Statul ca principală instituție politică. Concepte de origine a statului

Statul ca principală instituție politică. Concepte de origine a statului

Statul este cea mai importantă instituție a sistemului politic. Semnificația sa este determinată de concentrarea maximă în mâinile sale a resurselor care îi permit să influențeze schimbarea socială. De-a lungul secolelor, statul a fost întotdeauna interpretat ambiguu. De obicei, toate interpretările au venit din două părți: servește intereselor societății și ale individului sau acționează ca un mijloc de suprimare a celor care nu au de către clasele proprietare.

Prima teorie, aparent, provine din opinia lui Aristotel, care considera statul ca fiind personificarea rațiunii, dreptății, frumosului și a binelui comun: „O persoană care și-a găsit desăvârșirea în stat este cea mai perfectă dintre creații. Dimpotrivă, o persoană care trăiește în afara legii și dreptului ocupă cel mai jalnic loc din lume.

„A doua teorie este susținută de gânditorul englez T. Hobbes, care a comparat statul cu un monstru: „Îi ies flăcări din gură, ies scântei de foc. Din nări îi iese fum, ca dintr-o oală sau ceaun care fierbe. Respirația îi încălzește cărbunii și din gură îi ies flăcări. Puterea îi stă pe gât, iar groaza îi curge... „Din secolul al XVI-lea s-a format o altă interpretare a statului: acum este definită prin conceptele de „suveranitate” și „putere absolută”. „Șase cărți despre stat”) În general, marxiştii au recunoscut existenţa unui stat doar într-o societate divizată în clase şi au privit statul ca pe o maşină de suprimare a unei clase de către alta apariţia proprietăţii private.

În acest sens, statul poate fi definit ca o formă specială de organizare putere politicaîntr-o societate care are suveranitate şi conduce societatea în baza legii cu ajutorul unui mecanism (aparat) special.

Apariția statului ca instituție socială a reflectat procesele de complicare viata publica. Apariția sa a reflectat nevoia de a satisface nevoi și interese pe care instituțiile anterioare nu le puteau satisface. Avantajul statului este înalta specializare în diviziunea muncii între conducători, deținerea unei armate și poliție moderne și deținerea de resurse materiale și de altă natură mari pentru a pune în aplicare deciziile sale. Statul are o serie de trăsături calitative care îl deosebesc de organizațiile politice non-statale (partide, mișcări):

O organizare teritorială unificată a puterii politice în toată țara. Puterea statului se extinde asupra întregii populații dintr-un anumit teritoriu. Exercitarea puterii într-un anumit teritoriu necesită stabilirea limitelor sale spațiale - frontiera de stat care separă un stat de altul. În cadrul unui teritoriu dat, statul deține supremația și integralitatea puterii legislative, executive și judecătorești.

Statul este o organizație a puterii politice care are mecanisme speciale de guvernare a societății: ramurile legislative, executive și judecătorești ale guvernului. În cazuri speciale, statul folosește măsuri precum constrângerea – agenții violente (armata, agențiile de securitate).

Statul își reglementează viața socială în baza legii. Numai statul poate reglementa viața societății cu ajutorul unor legi care sunt în general obligatorii.

Suveranitatea puterii de stat. Se exprimă prin supremație și independență față de orice alte autorități din țară. Acestea. în caracterul general obligatoriu al deciziilor pentru populație, posibilitatea de anulare a deciziilor instituțiilor nestatale, deținerea unui număr de drepturi exclusive (de exemplu, dreptul de a emite legi care sunt obligatorii pentru populație), disponibilitatea mijloace speciale de influenţare a populaţiei.

Colectarea forțată a impozitelor și a altor plăți obligatorii de la populație, care garantează independența economică a statului.

Statul îndeplinește o serie de funcții, care sunt împărțite în interne și externe. Funcțiile interne includ:

Funcția economică. Organizarea și reglementarea proceselor economice folosind politici fiscale și de creditare.

Functie sociala. Satisfacerea nevoilor oamenilor de locuință, garanții sociale, asigurări de viață, menținerea sănătății la un nivel adecvat.

Funcția juridică. Asigurarea ordinii si a normelor legale care reglementeaza relatiile sociale, protejarea ordinii sociale etc.

Funcția culturală și educațională. Crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale ale populației și oportunități de autorealizare.

Funcția politică. Asigurarea stabilității politice, dezvoltarea curs politic satisfacerea nevoilor majorităţii populaţiei sau menţinerea puterilor clasei conducătoare.

Funcțiile interne includ:

Funcția de cooperare reciproc avantajoasă (în toate domeniile de activitate).

Funcția de apărare națională.

Acum să trecem direct la conceptul de formă a statului. Formele de stat reprezintă o modalitate de organizare și exercitare a puterii de stat pe teritoriul unei țări date. Acesta include trei elemente interdependente:

Formă guvern. Aceasta este organizarea puterii suverane supreme în stat. Există două forme principale de guvernare:

Monarhie. Aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă în stat este exercitată de o singură persoană și este moștenită. Există monarhii de tip absolut, în care monarhul nu este limitat de constituție, și monarhii constituționale, când puterea și puterile monarhului sunt limitate de constituție.

Republică. O formă de guvernare în care puterea supremă de stat este exercitată de organe alese alese de populație pentru anumită perioadă. Republicile pot fi:

Parlamentar (Germania). Parlamentul formează guvernul, care este responsabil față de acesta pentru activitățile sale. Președintele este șeful statului, dar puterea executivă este concentrată în mâinile guvernului, condus de prim-ministru.

Prezidenţial (SUA). Șeful statului (președintele), direct sau cu aprobare ulterioară în camera superioară a parlamentului, formează guvernul, pe care îl conduce el însuși. O republică prezidențială se caracterizează printr-o separare strictă a puterilor legislative și executive. Președintele, fiind șef al statului, conduce simultan puterea executivă și nu răspunde în fața parlamentului, deoarece este ales la alegerile generale.

Parlamentar-prezidențial (Franța, Austria, Irlanda). Parlamentul și președintele, în proporții diferite, își împărtășesc controlul și responsabilitatea față de guvern. Această formă de guvernare combină puterea prezidențială puternică cu controlul parlamentar efectiv al guvernului.

Formă structura guvernamentală. Aceasta este structura teritorială și organizatorică a statului. Formele de guvernare pot fi împărțite în trei grupe:

Unitar. State întregi, unificate, din care părți nu posedă semne de suveranitate a statului. Într-un stat unitar, există organe guvernamentale, executive și judiciare comune întregii țări.

Federaţie. Statele Uniunii, dintre care părți, într-o măsură sau alta, posedă semne de statalitate și au suveranitate. Există două niveluri de guvernare în federație: federal și republican. Puterile organelor sunt delimitate de constitutie.

Confederaţie. Uniuni de state constituite în scopuri specifice statului. Confederația este fragilă educație publică. După cum arată istoria, ele nu durează mult, fie se dezintegrează, fie se transformă în state federale.

Regimul politic. Acesta este un set de mijloace și modalități de exercitare a puterii politice. Există două tipuri de regim politic:

Democratic. Se caracterizează prin faptul că puterea de stat se exercită cu respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului; limitele și sfera puterii fiecăruia dintre organe sunt determinate de lege, autoritățile au un mandat care oferă oportunități legale pentru identificarea liberă și luarea în considerare a intereselor diferitelor grupuri sociale, afirmă statul de drept în societate și justiția independentă. .

autoritar. Puterea de stat este exercitată de un cerc restrâns de organe de conducere și indivizi prin utilizarea aparatului administrativ administrativ, a forțelor armate și a tot felul de instituții obligatorii.

Statul este o instituție socială menită să reglementeze relațiile dintre diferite grupuri, straturi, clase, să asigure securitatea, drepturile și libertățile tuturor indivizilor și să protejeze legea și ordinea.

Principalele caracteristici ale statului sunt:

- actioneaza ca o organizatie unica a puterii politice in intreaga tara, exercita puterea pe un anumit teritoriu ale carui limite spatiale sunt determinate de frontiera de stat. Integritatea societății și interconectarea membrilor săi este asigurată de instituția cetățeniei;
- statul are un mecanism special, un sistem de organisme si institutii care gestioneaza direct societatea. Acestea includ instituțiile ramurilor legislative, executive, judiciare ale guvernului, agenții de executare: armata, miliția (poliția), serviciile de securitate.
- statul acționează ca izvor de drept și de drept, pentru implementarea cărora are organe speciale (instanțe, parchet, instituții penitenciare (corecționale).
- puterea de stat este independentă de alte autorități atât din interiorul țării, cât și din afara acesteia. Suveranitatea sa se exprimă în supremație, adică în caracterul obligatoriu al deciziilor sale pentru întreaga populație; posibilitatea anulării actelor instituțiilor politice nestatale; având dreptul exclusiv de a emite legi.
- statul are dreptul de a percepe impozite și alte plăți obligatorii care să îi asigure independența economică.

Cele mai importante instituții ale statului sunt: organisme reprezentative(parlament); organe executive și administrative (președinte, guvern, prim-ministru); autorităţile de supraveghere şi control; Sistem juridic; autorităţile de ordine publică, securitatea statului; forte armate.

În societate, statul îndeplinește o serie de funcții. Cele mai importante dintre ele:

functie economica - reglementarea proceselor economice prin impozitare, politica de creditare, prin sanctiuni sau crearea de stimulente economice;

functie sociala- reglementarea relaţiilor dintre grupuri diferite (păturile sociale, clase, grupuri etnice etc.), sprijin pentru segmentele social vulnerabile ale populației, asistență în dezvoltarea sistemelor de educație și sănătate;

functie juridica - stabilirea normelor legale, asigurarea implementarii acestora;

funcția culturală și educațională - crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale ale populației;

funcțiile externe ale statului includ:

apărare națională;

cooperarea economică, tehnologică, culturală și de altă natură cu alte țări, participarea la muncă organizatii internationale. .

De la înființare, statul a fost o organizație specială a puterii politice, s-a remarcat printr-o varietate de forme specifice de manifestare. Experiența omenirii în organizarea, structura și implementarea puterii de stat este rezumată de politologi în conceptul de „formă de stat”. Ea cuprindea trei elemente: forma de guvernare, formele de stat (teritorial-administrative) structura, regimul politic.

Forma de guvernare este o metodă de organizare a puterii supreme, a principiilor de interacțiune a elementelor sale și a gradului de participare a populației la formarea lor.

Principalele forme de guvernare sunt monarhia și republica.

Monarhia apare odată cu statulitatea în sine și există în toate etapele civilizatie umana, inclusiv cele moderne.

Se caracterizează prin:

- deținerea puterii supreme de către o persoană care o folosește pe viață. Monarhul are putere deplină, ea este suverană și supremă. Voința monarhului se realizează printr-un sistem amplu de management birocratic-birocratic (consilieri, miniștri, funcționari de toate gradele);
- puterea este moștenită. Moștenirea puterii supreme îndepărtează din procesul formării ei nu numai supușii regali și plebei, ci și aristocrația feudală, care nu are posibilitatea de a influența legal înlocuirea ei;
- monarhul, având concentrat toate frâiele guvernării în mâinile sale, nu poartă responsabilitatea politică și juridică pentru rezultatele domniei sale. „Regele nu greșește niciodată”, spune o maximă juridică engleză medievală.

Forma monarhică de guvernare a apărut într-o societate de sclavi. În Evul Mediu a devenit principala formă de guvernare. De-a lungul istoriei sale lungi, monarhia a suferit o evoluție semnificativă. În timpul Evului Mediu, s-au înlocuit succesiv unul pe altul monarhiei feudale timpurii, monarhia fragmentare feudală, mai târziu o monarhie reprezentativă-moșială limitată și, în sfârșit, o monarhie absolută.

Monarhia de clasă este caracterizată de puterea regală (regale), care există împreună cu puterea paralelă a vasalilor săi, conducătorii cu drepturi depline ai teritoriilor lor („vasalul vasalului meu nu este vasalul meu”), în plus, puterea regală în unele chestiuni este limitată de deciziile reprezentanților clasei ai adunărilor (parlament (Anglia), State Generale (Franța), Sejm (Polonia), Duma boierească (Rusia).

În condițiile luptei civile feudale care amenințau integritatea statului, puterea regală a strâns toate părțile teritoriului ca un cerc, limitând pas cu pas suveranitatea vasalilor săi în provinciile aflate sub controlul lor. Rezultatul acestui proces de centralizare a puterii a fost crearea monarhiile absolute, în care toată puterea de stat, fără nicio restricție, era în mâinile monarhului. Internă și politica externa monarhul a desfășurat cu ajutorul funcționarilor și miniștrilor responsabili numai față de el. Formal, țara și supușii săi au fost declarați proprietatea monarhului („popor suveran”).

După ce și-au îndeplinit scopul principal - crearea de state naționale suverane centralizate, monarhiile constituționale au ajuns să înlocuiască monarhiile absolute.

Monarhiile constituționale sunt caracteristice societății burgheze. Ele se caracterizează printr-o limitare constituțională a puterii regelui și existența alături de puterea parlamentară reprezentativă regală, care îndeplinește o funcție legislativă.

Există două tipuri de monarhie constituțională:

Monarhie dualistă. Aici puterea legislativă aparține parlamentului, iar prerogativa puterii regale este puterea executivă. Monarhul formează un guvern responsabil atât față de el, cât și față de parlament. Această formă de monarhie a existat în Germania Kaiser între 1871-1918.

O monarhie parlamentară este o formă de guvernare în care toate ramurile guvernului - legislativă, executivă și judiciară - sunt independente de voința monarhului. Monarhul îndeplinește o funcție reprezentativă, fiind șeful statului. El guvernează, dar nu guvernează. Cu toate acestea, într-un număr de țări păstrează „funcții de rezervă” în cazul unor posibile crize politice care amenință unitatea și integritatea țării.

Monarhiile moderne (Anglia, Spania, Suedia, Japonia etc.) îndeplinesc funcțiile de a transfera din generație în generație tradiții care sunt valoroase pentru o anumită țară. Și numai în Est, în țările din Golful Persic (Bahrain, Qatar, Arabia Saudită etc.), monarhiile există și astăzi într-o formă aproape neschimbată.

O republică este o formă de guvernare bazată pe alegerea puterii și diviziunea ei funcțională și organizatorică.

Republica se caracterizează prin: alegeri autorități superioare puterea populaţiei pentru o anumită perioadă de timp. Sursa puterii este oamenii; împărțirea puterii în legislativă, executivă și judiciară cu instituțiile pentru implementarea acesteia inerentă fiecăreia dintre acestea; răspunderea juridică a șefului statului în cazurile prevăzute de constituție.

În funcție de sfera puterii, principiile relațiilor dintre ramurile guvernului, republici sunt prezidențiale (SUA, Brazilia, Argentina etc.), parlamentare (Germania, Italia, Spania), mixte - prezidențial-parlamentare (Franța, Austria, Ucraina, Rusia) , parlamentar-prezidențial (Elveția). .

Statul este situat pe un anumit teritoriu, format din unitati administrativ-teritoriale. Metode de unificare a acestora, forme de relații între puterea supremă de stat și puterea la nivelul provinciilor, regiunilor etc. sunt descrise în știința politică prin conceptul de „formă de guvernare”.

Forma de guvernare este o modalitate de organizare a unității teritoriale și administrative a statului, un mecanism de interrelație între componentele sale. Forma de guvernare reflectă gradul de centralizare (descentralizare) dintre puterea supremă și autoritățile locale.

Cea mai comună formă de organizare teritorial-politică este un stat unitar. Se caracterizează printr-o concentrare strictă a puterii în centru cu o cantitate nesemnificativă de relații politico-putere pe care le au teritoriile. Într-un stat unitar, există organe de putere legislativă, executivă și judecătorească comune întregii țări, ale căror atribuții se extind pe întreg teritoriul. Toate unitățile administrativ-teritoriale (regiuni, departamente, provincii) au același statut juridic și nu au independență politică. În statele unitare există o constituție unică, sisteme judiciare și juridice, un sistem unic de guvernare, cetățenie unică și subordonarea autorităților civile față de cea centrală.

Majoritatea țărilor din lume sunt state unitare.

O federație este o unificare voluntară a mai multor state independente într-un singur stat unional, în care statele incluse în federație își păstrează o parte din drepturile lor ca subiecți ai federației. În federație există două niveluri de guvernare: federal și republican, ale căror puteri sunt delimitate de constituția federală. Principalele trăsături ale unei federații sunt: supremația constituției federale în raport cu constituțiile și legile entităților constitutive ale federației; subiectii federatiei au sistem autonom puterile legislative, executive și judiciare; subiecții federației nu au dreptul de a se separa de federație; guvernul federal are un monopol asupra politicii externe; parlamentul federației este format din două camere, dintre care una reprezintă interesele entităților constitutive ale federației; frontierele interne ale subiecţilor federaţiei pot fi modificate numai cu acordul acestora.

Federațiile sunt construite pe criterii teritoriale (SUA), naționale (India) sau mixte (Rusia).

Există diverse motive în spatele creării federațiilor. Pot fi dorința de a obține beneficii economice și de altă natură în cadrul unui singur stat, aspirații agresive față de alte state sau popoare sau, dimpotrivă, dorința de a se proteja de o amenințare externă. O federație poate apărea dintr-un stat unitar ca mijloc: să înfrâneze centralismul excesiv al puterii supreme; ca modalitate de a stinge tendințele separatiste ale regiunilor care caută să se protejeze de dictaturile centrului; ca mijloc de extindere a participării politice a populaţiei la viaţa publică.

Confederațiile sunt o uniune a mai multor state independente unite pentru a urma politici comune în anumite scopuri (economice, militare etc.). Confederația nu are un singur organism legislativ, nu există o singură cetățenie, o singură monedă etc. Țările - membre ale confederației - pun în aplicare independent politica externă. Organele de conducere confederate, create pentru a urmări o politică coordonată, acționează în cadrul competențelor definite de Tratatul Uniunii. Deciziile acestora nu au efect direct și intră în vigoare numai după aprobarea lor de către autoritățile centrale ale statelor membre ale uniunii confederale. Subiecții confederației pot rezilia tratatul confederal și pot părăsi uniunea după propria voință. Un exemplu de confederație este Confederația Elvețiană (1291-1798 și 1815-1848). Era o uniune de 23 de cantoane suverane, dar s-a transformat treptat într-o federație. .

Imperiul a fost o altă formă de comunitate teritorial-administrativă timp de mii de ani.

Principalele caracteristici ale imperiului sunt:

- apariţia ca urmare a cuceririi militare şi/sau a subjugării economice sau politice de către un popor al altora;
- includerea popoarelor și teritoriilor cucerite (subordonate) în structura ierarhică a puterii, prezența unui centru și periferie, periferii, provincii sau metropole și colonii;
- eterogenitatea etnică, națională, istorică componente imperii;
- diferenţierea populaţiei în materie de drept, cetăţenie, beneficii, avantaje, servind la realizarea scopului principal al oricărui imperiu - extragerea de foloase pentru oamenii care l-au creat, în detrimentul popoarelor cuprinse în acesta;
- puterea în imperiu este în mâinile unei persoane sau unui partid.

Prăbușirea imperiilor se datorează, în primul rând, alinierii treptate a centrului și provinciilor (periferie). Sistemul imperial există atâta timp cât există un centru imperial (cultural, politic, economic) care asigură interacțiunea tuturor elementelor sale. Pierderea funcțiilor sale de formare a sistemului de către centru duce la prăbușirea imperiului.

Concluziile despre influența determinantă a statului asupra sistemului politic al societății, cuprinse în teoria statului, diferă în cel mai mult caracter general, servesc drept o condiție prealabilă pentru o analiză mai substanțială a acestei probleme.

În primul rând, observăm că conceptele de „stat” și „sistem politic al societății” sunt corelate ca parte și întreg. Din acest punct de vedere, statul acţionează ca mijloc principal de exercitare a puterii de stat. Scopul său este de a organiza managementul societății și de a lua decizii de management la scară națională. Niciun alt element al sistemului politic nu are această proprietate. Această împrejurare conferă statului statutul de instituție centrală a sistemului politic. În consecință, statul se distinge în primul rând prin faptul că are o structură complexă, are un aparat de conducere special, organe legislative, executive, judiciare și de control și supraveghere, adică putere publică specială. Alte elemente ale sistemului politic (partide, mișcări sociale etc.) nu au un management atât de extins, cuprinzător și alte organisme.

Numai statul poate emite acte juridice care conțin norme de drept care sunt obligatorii pentru persoanele și organizațiile. Astfel, din poziţia dreptului, a procesului unei societăţi democratice, statul coordonează activităţile altor elemente ale sistemului poetic (partide politice, alte organizaţii publice care activează în sfera politică),

În acest context, remarcăm rolul deosebit al organelor legislative ale statului. La nivel legislativ, se adoptă acte normative care definesc statutul juridic și mecanismul de acțiune al principalelor elemente ale sistemului politic, inclusiv legile federale „Cu privire la asociațiile obștești”, „Cu privire la sindicate”, „Cu privire la principii generale autoguvernarea locală în Federația Rusă”, „Despre libertatea de conștiință și asociațiile religioase”, „Despre partidele politice”, etc.

Statul are o bază economică semnificativă pentru el activitati practice. Se știe că industrii întregi sunt deținute de statul rus. instituțiile sistemului financiar și de credit etc. Statul are dreptul de a colecta fonduri de la populație și organizații (impozite, împrumuturi etc.).

În ceea ce privește caracteristicile statului ca element principal al sistemului politic al societății, trebuie menționat că acesta a suveranitate, adică supremația puterii de stat în interiorul țării și independența acesteia în afara țării. Puterea suverană este înțeleasă ca putere supremă, independentă, indivizibilă, inalienabilă, universală. Partidele politice și alte elemente ale sistemului politic nu au o astfel de suveranitate.

Semnificativ este și faptul că statul concentrează toată diversitatea intereselor politice ale cetățenilor și asociațiilor obștești, reglementând fenomenele vieții politice prin prisma obligativității universale. Dacă partidele și alte instituții reprezintă interesele și pozițiile anumitor categorii și grupuri de cetățeni în sistemul politic, atunci statul exprimă valoarea universală. În această calitate statul joacă o armată specială în sistemul politic, dându-i un fel de integritate și stabilitate.

În plus, după cum sa menționat, concentrarea maximă a puterii și a resurselor în mâinile statului îi permite acestuia să influențeze decisiv procesele sociale și schimbările acestora. Cele de mai sus confirmă faptul că statul este cel care desfășoară cea mai mare parte a activităților de management și are un impact regulator ordonat asupra aproape tuturor sferelor principale ale societății (economic, social, politic).

Sub acest aspect, statul rus îndeplinește și alte funcții politice și juridice și anume:

Stabilește regimul juridic de organizare și activități ale celorlalte componente ale sistemului politic;

Realizează înregistrarea asociațiilor obștești, partidelor politice, organizațiilor religioase;

Invită asociațiile publice și partidele politice, administrațiile locale și colectivitățile de muncă să participe la treburile statului (de exemplu, în timpul campaniilor electorale);

Supraveghează legalitatea activităților asociațiilor obștești și ale altor componente ale sistemului politic;

Aplică măsuri de constrângere de stat asociațiilor obștești și altor elemente ale sistemului politic al societății care încalcă statul de drept și încalcă drepturile și libertățile cetățenilor, organizațiilor și altor persoane 1 .

După cum vedem, în esență, statul este elementul central al sistemului politic, unind într-un fel sau altul toate celelalte componente ale sale (partide, asociații socio-politice etc.).

În acest aspect, este semnificativ și faptul că puterea de stat își extinde instrucțiunile de autoritate la toate organizațiile publice, inclusiv politice; are prerogativa de a anula orice decizii ale tuturor celorlalte autorități publice, structuri politice, dacă acestea contravin cerințelor legilor, Constituției Federației Ruse - legea fundamentală a țării.

Organizațiile neguvernamentale nu au astfel de proprietăți și funcții. Partide politice, mișcările sociale, organizatii publice(sindicatele etc.) rezolvă probleme locale ca conținut și amploare într-un domeniu strict definit al vieții socio-politice.

În consecinţă, rolul deosebit al statului în sistemul politic societatea rusă este predeterminată de caracteristicile sale calitative speciale menționate mai sus.

În plus, starea se distinge prin următoarele proprietăți:

Acționează ca unic reprezentant oficial al întregului popor, unit în limitele sale teritoriale pe baza cetățeniei;

Îndeplinește funcții vitale pentru societate, asigură unitatea și integritatea acesteia, gestionează cele mai importante afaceri publice;

Are structuri de putere (forțe armate, poliție, servicii de securitate etc.) care asigură apărarea, integritatea teritorială și securitatea țării;

Stabilește direcțiile principale de dezvoltare a societății. Limitele independenței statului rus modern în raport cu partide politice, sistemul politic al societății în ansamblu sunt în prezent predeterminate de Constituția Federației Ruse, altele legi federale, includ capacitatea de a acționa în relație organică cu cetățenii și formațiunile lor sociale. Aparent, una dintre problemele științei juridice este căutarea unor noi abordări care să justifice fundamente teoretice interacțiune mai optimă între stat și alte elemente ale sistemului politic din Rusia modernă.

Formele istorice ale statului și caracteristicile lor. Caracteristici statul ca organizaţie politică şi instrument de putere publică. Funcțiile statului, clasificarea și dezvoltarea lor.

Forma de guvernare si forma de guvernare. Suveranitatea statului, structura și tipurile ei. Separarea puterilor. Factori şi condiţii pentru stabilitatea şi adaptarea instituţiei statului la conditii moderne. Statul bunăstării. Politici publice: concept și domenii principale.

În sens larg, este o comunitate de oameni care locuiesc pe un anumit teritoriu, reprezentată și organizată de cea mai înaltă autoritate. În acest caz, statul reprezintă întreaga societate în ansamblu și se identifică cu conceptele de „țară”, „patrie”, „națiune” etc. În sens restrâns, este o structură politică specială, o structură pe mai multe niveluri. sistem de organe și instituții care au puterea supremă pe un anumit teritoriu.

Statul este principala instituție a sistemului politic al societății, creată pentru a organiza și gestiona viața unei anumite populații pe un anumit teritoriu cu ajutorul puterii de stat, care este obligatorie pentru toți cetățenii săi și are suveranitate.

Un stat este o comunitate politică, ale cărei principale atribute (trăsături) sunt teritoriul, populația și puterea.

1. Teritoriul este baza materială, fizică și spațială a statului asupra căruia se întinde jurisdicția sa. Include terenul, subsolul, apa si spatiul aerian. Teritoriul este definit de granițele care separă statele individuale.

2. Populația care locuiește pe teritoriul său. Ea reprezintă, de regulă, un singur popor, națiune, comunitate, în ciuda diferențelor sociale, etnice, religioase și de altă natură existente. În majoritatea țărilor lumii, după cum se știe, conceptul de „națiune” este de natură politică, nu etnică.

3. Puterea publică. Include un strat special de persoane angajate profesional în management (birocrație sau administrație publică). Aceasta include și un sistem special de organisme și instituții care formează împreună mecanismul de stat.

Statul, ca instituție principală, are o serie de caracteristici care îl deosebesc de alte elemente ale sistemului politic:

Suveranitatea, adică supremația puterii de stat în interiorul țării și independența acesteia pe arena internațională;

Prezența unui drept fără de care statul nu poate exista. Căci numai legea formalizează legal puterea statului, o legitimează și, de asemenea, determină cadrul juridic și formele de implementare a funcțiilor statului;

Dreptul exclusiv de a publica legi și acte juridice obligatorii pentru întreaga populație a țării;

Dreptul de monopol de a îndeplini politica internă și externă în numele companiei;

Dreptul exclusiv al statului de a emite bancnote;

Monopol privind determinarea și colectarea impozitelor și taxelor care asigură independența politică și economică a țării și implementarea politicii bugetare;

Dreptul de monopol de a folosi forme legale de violență. Gama de constrângere de stat este destul de largă: de la restrângerea libertății cetățeanului până la privarea acesteia, până la aplicarea pedepsei capitale, care există în multe țări;

Monopol privind utilizarea mijloacelor și instituțiilor legitime de violență (poliție, armată, servicii de securitate, instanță, parchet, sistem penitenciar);

Calitatea de membru obligatoriu la stat (spre deosebire de apartenența voluntară la alte instituții ale sistemului politic). O persoană primește cetățenia din momentul nașterii.

Puteți găsi informațiile care vă interesează și în motorul de căutare științifică Otvety.Online. Utilizați formularul de căutare:

Mai multe despre subiectul 11. Statul ca principală instituție politică:

46 Statul ca element principal al sistemului politic.
30. Natura interacțiunii dintre stat și piață ca principali factori politici și economici în dezvoltarea economiei naționale.

„Statul ca instituție a sistemului politic”

Originea și esența statului

Statul este principala instituție a sistemului politic al societății. Organizează și controlează activitățile și relațiile comune ale oamenilor, grupurilor sociale, claselor, asociațiilor. Puterea și resursele sunt concentrate în mâinile statului, permițându-i acestuia să influențeze decisiv toate manifestările vieții publice. ochi - institut central puterea în societate și ca atare se concentrează în mâinile pârghiilor care pun în mișcare organismul social.

De la apariția primului teorii politiceși până astăzi în știința politică încercările nu s-au oprit de a înțelege esența statului, motivele și procesul apariției sale, de a caracteriza funcțiile și proprietățile acestuia. Diversitatea și multifuncționalitatea statului explică diferențele de interpretare a acestuia, de la gânditorii antici la cercetătorii moderni. Pentru Aristotel, este personificarea rațiunii, a dreptății, a binelui comun, o reflectare a esenței generice a omului ca „un animal politic care luptă pentru conviețuirea comună”. Dimpotrivă, pentru T. Hobbes statul este ca un monstru biblic, semănând frică și groază în jurul său.

Ce împrejurări au adus statul la existență? Știința politică a încercat cu insistență să răspundă la această întrebare în trecut. Următoarele concepte sunt comune.

Teoria teocratică, conform căreia statul este un act al providenței lui Dumnezeu. Rațiunea originii extraterestre a susținut autoritatea conducătorilor timp de secole, a justificat puterea lor absolută și a prescris natura obligatorie a deciziilor lor.

Conceptul patriarhal interpretează statul ca o familie numeroasă care a apărut în procesul de unire a clanurilor în triburi, triburilor în state. Conform acestei interpretări, relația dintre monarh și supușii săi corespunde relației dintre tată și membrii familiei, sarcina monarhului este să aibă grijă de supușii săi, iar datoria acestora din urmă este ascultarea.

Teoria cuceririi (violenței) explică procesul de apariție a unui stat ca rezultat al acțiunii politice – cucerire, violență, internă sau externă. Consecința victoriei celor puternici asupra celor slabi, a majorității asupra minorității, este statul, care devine organul de conducere al celor învinși.

Toate aceste teorii sunt confirmate în istoria civilizațiilor. Nici unul dintre state moderne nu a apărut fără violență, fără convulsii. Fiecare bucată de pământ de pe pământ a trecut în mod repetat din mână în mână, iar un cuceritor a fost înlocuit cu altul. Primele state au fost îmbrăcate în forme religioase (stăpânirea preoților în Egipt), iar ulterior puterea religioasă a concurat – și nu fără succes – pentru supremație cu puterea de stat seculară. Atitudinea față de puterea de stat ca paternă s-a stabilit ferm în conștiința de masă a multor popoare: în Rusia, până în secolul al XX-lea, pentru masele țărănești țarul a rămas un „tată”, și până în prezent bazat pe clan, bazat pe clienți. relațiile cu autoritățile locale sunt caracteristice popoarelor din Caucaz și Asia, Africa. Aceasta a devenit un obstacol serios în calea stabilirii principiilor democrației, care afirmă nu numai libertatea individuală, ci și responsabilitatea personală a cetățeanului în fața legii pentru acțiunile sale.

Teoria contractuală (T. Hobbes, J. Locke, J. - J. Rousseau) explică originea statului ca rezultat al unui acord încheiat în mod conștient între oameni. Statul, potrivit susținătorilor acestei teorii, este precedat de anarhie completă, „un război al tuturor împotriva tuturor”, - „ stare naturală„- o stare de libertate personală nelimitată. Oamenii au decis în mod conștient să renunțe la ea în favoarea statului, menită să le ofere securitate, protecție a personalității și a proprietății.

Teoria marxistă explică originea statului prin diviziunea muncii, apariția proprietății private și, odată cu aceasta, a claselor cu interese ireconciliabile. Clasa dominantă economic creează statul pentru a-i supune pe cei săraci. Prin urmare, statul devine un instrument de protejare a intereselor clasei dominante economic.

Apariția primelor orașe-stat datează din mileniile IV-III î.Hr. în Mesopotamia, în Gorny

Peru, etc. Statul ia naștere din formele prestatale de putere ale conducătorului tribal, preotul, odată cu formarea societății, adică a unui ansamblu ordonat de oameni uniți prin legături nefirești, în condiții de diferențiere socială emergentă. Apariția inegalităților de proprietate, sociale și funcționale necesită un alt tip de putere decât într-o societate tribală - putere cu organe de guvernare și control.

Istoria formării și dezvoltării statului este un proces complex, divers, care s-a desfășurat într-un mod unic regiuni diferite glob. Cu toate acestea, în ciuda trăsăturilor inerente diferitelor civilizații și epoci, evoluția statului în rândul majorității popoarelor este practic aceeași.

În stadiul incipient al formării statului, se păstrează rămășițe ale organizării primitive a societății cu elemente de democrație directă. Deja în primele etape ale statului, au apărut diverse forme de guvernare - republicane și monarhice. Principala diferență socială este împărțirea dintre liberi și sclavi, deși între cei liberi apare diferențierea profesională, socială și de proprietate. Statul îndeplinește două funcții principale:

1) asigură dominaţia libertăţii asupra populaţiei aservite şi 2) se ocupă de organizarea „treburilor comune” cetăţenilor liberi (secolele XIII-XVI).

Evul Mediu și începutul erei moderne au fost pentru tari europene o perioadă de întărire şi centralizare a puterii de stat. Fundamentul acestui proces a fost eliminarea dezbinării feudale, eliminarea policentrismului puterii și unificarea provinciilor în jurul unui singur centru. Treptat, ia naștere o organizare statal-teritorială a societății cu un aparat administrativ de stat organizat, cu relațiile și funcțiile sale oficiale caracteristice, înlocuind legăturile vasale și relațiile de dependență personală caracteristice Evului Mediu timpuriu. Termenul „stat” (stato), introdus de N. Machiavelli, înlocuiește terminologia folosită anterior – „republică”, „principat”, „comunitate urbană” etc. În secolul al XVII-lea În cele din urmă se formează conceptul de „stat”, abstractizat de forme specifice de guvernare (republică, regat, despotism etc.).

ÎN secolele XVII-XVIII. În Europa, statele naționale centralizate prind în sfârșit contur și se creează condițiile pentru formarea societății civile și a statului de drept. Procesul de delimitare a puterii de stat și de autoreglare a societății civile a luat perioadă lungă de timpși între multe neamuri nu a fost împlinit până astăzi.

Structura și funcțiile statului

Diferențierea intereselor și nevoilor economice, sociale, culturale și de altă natură atât ale indivizilor, cât și ale grupurilor sociale care alcătuiesc societatea a necesitat crearea unei instituții sociale capabile să lege între ele diversitatea de gânduri și aspirații și să reflecte interese comune. Statul este o astfel de instituție socială. Este conceput pentru a reglementa relațiile dintre diferite grupuri, straturi, clase, pentru a asigura securitatea, drepturile și libertățile tuturor indivizilor și pentru a proteja legea și ordinea.

Principalele caracteristici ale statului sunt:

Acționează ca o organizare unificată a puterii politice în toată țara, exercitând puterea pe un anumit teritoriu, ale cărui limite spațiale sunt determinate de granița de stat. Integritatea societății și interconectarea membrilor săi este asigurată de instituția cetățeniei.

Statul are un mecanism special, un sistem de organisme și instituții care gestionează direct societatea. Acestea includ instituțiile ramurilor legislative, executive, judiciare ale guvernului, agenții de executare: armata, miliția (poliția), serviciile de securitate.

Statul este izvorul dreptului și al dreptului, pentru implementarea cărora are organe speciale (instanțe, parchet, instituții penitenciare (corecționale).

Puterea statului este independentă de alte autorități atât în interiorul țării, cât și în afara acesteia. Suveranitatea sa se exprimă prin supremație, adică:

că deciziile sale sunt obligatorii pentru întreaga populație;

posibilitatea anulării actelor instituțiilor politice nestatale;

în deținerea dreptului exclusiv de a publica legi, în monopolul violenței legalizate.

Statul are dreptul de a percepe impozite și alte plăți obligatorii care să îi asigure independența economică.

În curs dezvoltare sociala Relația dintre instituțiile guvernamentale și sfera funcțiilor pe care le îndeplinesc s-a schimbat. În epoca preindustrială, statul controla toate manifestările vieții politice și reglementa toate aspectele vieții sociale. Într-o societate civilă matură, statul le păstrează pe cele mai importante dintre ele, oferind bazele vieții sociale.

Cele mai importante instituții ale statului sunt:

organe reprezentative (parlament);

organe executive și administrative (președinte, guvern, prim-ministru);

autorităţile de supraveghere şi control;

Sistem juridic;

autorităţile de ordine publică, securitatea statului;

forte armate.

În societate, statul îndeplinește o serie de funcții. Cele mai importante dintre ele:

functie economica - reglementarea proceselor economice prin impozitare, politica de creditare, prin sanctiuni sau crearea de stimulente economice;

funcția socială - reglarea relațiilor dintre diferitele grupuri (pături sociale, clase, grupuri etnice etc.), sprijinirea segmentelor social vulnerabile ale populației, promovarea dezvoltării sistemelor de educație și sănătate;

functie juridica - stabilirea normelor legale, asigurarea implementarii acestora;

funcția culturală și educațională - crearea condițiilor pentru satisfacerea nevoilor culturale ale populației;

funcțiile externe ale statului includ:

1) apărarea țării;

2) cooperarea economică, tehnologică, culturală și de altă natură cu alte țări, participarea la activitatea organizațiilor internaționale.

Forme de guvernare

Forma de guvernare este o metodă de organizare a puterii supreme, a principiilor de interacțiune a elementelor sale și a gradului de participare a populației la formarea lor.

Principalele forme de guvernare sunt monarhia și republica.

Monarhia apare odată cu statulitatea în sine și există în toate etapele civilizației umane, inclusiv în cea modernă.

Se caracterizează prin:

Puterea supremă aparține unei singure persoane care o folosește pe viață. Monarhul are putere deplină, ea este suverană și supremă. Voința monarhului se realizează printr-un sistem amplu de management birocratic-birocratic (consilieri, miniștri, funcționari de toate gradele).

Puterea se moștenește. Moștenirea puterii supreme îndepărtează din procesul formării ei nu numai supușii regali și plebei, ci și aristocrația feudală, care nu are posibilitatea de a influența legal înlocuirea acesteia. Acesta este motivul pentru care crimele monarhilor antipatici aristocrației au fost atât de răspândite în arsenalele luptei politice din Evul Mediu?

Monarhul, după ce a concentrat toate frâiele guvernului în mâinile sale, nu poartă responsabilitatea politică și juridică pentru rezultatele domniei sale. Regele nu poate greși – spune o maximă juridică engleză medievală.

Forma monarhică de guvernare a apărut într-o societate de sclavi. În Evul Mediu a devenit principala formă de guvernare. De-a lungul istoriei sale lungi, monarhia a suferit o evoluție semnificativă. În Evul Mediu, monarhia feudală timpurie, monarhia fragmentării feudale, mai târziu monarhia reprezentativă-moșială limitată și, în cele din urmă, monarhia absolută s-au înlocuit succesiv.

Monarhia de clasă se caracterizează prin policentrism al puterii: alături de puterea regală (regale), există o putere paralelă a vasalilor săi, conducătorii cu drepturi depline ai teritoriilor lor („vasalul vasalului meu nu este vasalul meu”), în plus, puterea regală în unele chestiuni este limitată de deciziile reprezentanților de clasă ai adunărilor (parlamentul (Anglia), Statele Generale (Franța), Sejm (Polonia), Duma boierească (Rusia).

În condițiile luptei civile feudale care amenințau integritatea statului, puterea regală a strâns toate părțile teritoriului ca un cerc, limitând pas cu pas suveranitatea vasalilor săi în provinciile aflate sub controlul lor. Rezultatul acestui proces de centralizare a puterii a fost crearea monarhiilor absolute, în care toată puterea de stat, fără nicio restricție, era în mâinile monarhului. Monarhul a desfășurat politica internă și externă cu ajutorul oficialilor și miniștrilor responsabili numai față de el. Formal, țara și supușii săi au fost declarați proprietatea monarhului („popor suveran”).

După ce și-a îndeplinit scopul principal - crearea de state naționale suverane centralizate, absolutismul și-a pierdut justificarea și s-a transformat într-o frână pentru dezvoltarea naturală a vieții economice. Lupta împotriva absolutismului, purtată cu insistență de burghezia în curs de dezvoltare, s-a încheiat cu transformarea monarhiilor absolute în monarhii constituționale.

Există două tipuri de monarhie constituțională:

Monarhiile au supraviețuit în acele țări în care procesul de dezvoltare democratică a decurs într-o formă evolutivă, iar reforma treptată a instituțiilor puterii de stat a fost rezultatul compromisurilor între susținătorii „vechii ordini” și inițiatorii schimbării. Monarhiile moderne (Anglia, Spania, Suedia, Japonia etc.) îndeplinesc o funcție integratoare într-o societate stratificată, transmitând valorile tradiționale pentru o anumită țară din generație în generație. Și numai în Est, în țările din Golful Persic (Bahrain, Qatar, Arabia Saudită etc.), monarhiile există și astăzi într-o formă aproape neschimbată.

O republică este o formă de guvernare bazată pe alegerea puterii și diviziunea ei funcțională și organizatorică.

Republica se caracterizează prin:

alegerea celor mai înalte autorităţi de către populaţie pentru o anumită perioadă de timp. Sursa puterii este oamenii;

împărțirea puterii în legislativ, executiv și judiciar cu instituțiile pentru implementarea acesteia inerentă fiecăreia dintre acestea;

răspunderea juridică a șefului statului în cazurile prevăzute de constituție.

Forme de guvernare

Statul este situat pe un anumit teritoriu, format din unitati administrativ-teritoriale. Modalităţi de unificare a acestora, forme de relaţii între puterea supremă de stat şi puterea la nivelul provinciilor, regiunilor, cantoanelor etc. sunt descrise în știința politică prin conceptul de „formă de guvernare”.

Majoritatea țărilor din lume, inclusiv Ucraina, sunt state unitare.

supremația constituției federale în raport cu constituțiile și legile entităților constitutive ale federației;

subiecții federației au un sistem autonom de putere legislativă, executivă și judecătorească;

subiecții federației nu au dreptul de a se separa de federație;

guvernul federal are monopolul politicii externe;

parlamentul federației este format din două camere, dintre care una reprezintă interesele entităților constitutive ale federației;

frontierele interne ale subiecţilor federaţiei pot fi modificate numai cu acordul acestora.

Federațiile sunt construite pe criterii teritoriale (SUA), naționale (India) sau mixte (Rusia).

a) frânează centralismul excesiv al puterii supreme;

b) ca modalitate de a stinge tendintele separatiste ale regiunilor care cauta sa se apere de dictatele centrului;

c) ca mijloc de extindere a participării politice a populaţiei la viaţa publică.

Confederațiile sunt o uniune a mai multor state independente unite pentru a urma politici comune în anumite scopuri (economice, militare etc.). Confederația nu are un singur organism legislativ, nu există o singură cetățenie, o singură monedă etc. Țările - membre ale confederației - pun în aplicare independent politica externă. Organele de conducere confederate, create pentru a urmări o politică coordonată, acționează în cadrul competențelor definite de Tratatul Uniunii. Deciziile lor nu au efect direct și intră în vigoare numai după aprobarea lor de către autoritățile centrale ale statelor membre ale uniunii confederale. Subiecții confederației pot rezilia tratatul confederal și pot părăsi uniunea după propria voință. Un exemplu de confederație este Confederația Elvețiană (1291-1798 și 1815-1848). Era o uniune de 23 de cantoane suverane, dar s-a transformat treptat într-o federație.

Imperiul a fost o altă formă de comunitate teritorial-administrativă timp de mii de ani. Imperiile erau un sistem în care diferite entități etno-naționale și administrativ-teritoriale erau unite sub o autoritate centralizată strictă. Relațiile în interiorul imperiului s-au construit pe linii verticale: metropolă - colonie, centru - provincie, centru - republici naționale.

Sub diferite forme, imperiile care au apărut într-o societate de sclavi au durat până în a doua jumătate a secolului al XX-lea. și au fost măturați ca urmare a Europei revoluții socialeși mișcarea de eliberare națională. Cu toate acestea, știința politică a ignorat acest fenomen al istoriei lumii. „Imperiul nu a fost niciodată un subiect de teorie, sau chiar un subiect de gândire, nu a avut nici Hegel, nici legaliști, nici profesori de drept” (B. Badi). Cu toate acestea, știința occidentală a ajuns la un acord cu privire la caracteristicile definitorii ale stăpânirii imperiale. „Termenul „imperiu”, scrie S.N. Aizenstadt, „este folosit de obicei pentru a desemna un sistem politic care acoperă teritorii mari, relativ puternic centralizate, în care centrul, întruchipat atât în personalitatea împăratului, cât și în instituțiile politice centrale. unitate autonomă”.

Principalele caracteristici ale imperiului sunt:

apărute ca urmare a cuceririi militare și/sau subjugării economice sau politice de către un popor asupra altora;

includerea popoarelor și teritoriilor cucerite (subordonate) în structura ierarhică a puterii, prezența unui centru și periferie, periferii, provincii sau metropole și colonii;

eterogenitatea etnică, națională, istorică a părților constitutive ale imperiului;

diferențierea populației în materie de drept, cetățenie, beneficii, avantaje, servind la realizarea scopului principal al oricărui imperiu - extragerea de foloase pentru oamenii care l-au creat, în detrimentul popoarelor cuprinse în acesta;

puterea în imperiu este monolitică și se află în mâinile unei persoane sau unui partid.

Cea mai importantă trăsătură a oricărui imperiu este expansiunea teritorială. Cu ea, cu amploarea ei, sunt adesea asociate pretențiile elitei imperiale la măreția lumii. „Însuși conceptul de imperiu include ideea de responsabilitate față de popoarele sale constitutive și de datoria față de umanitate în ansamblu... posibilitatea de a folosi această datorie este direct legată de extinderea teritoriului și de întărirea dominației. Desigur, măreția nu poate fi făcut direct dependent de dimensiune. Cu toate acestea, un teritoriu mai mic este un element integrant al ideii de imperiu” (J. Meriet).

Amploarea imperiului și eterogenitatea (economică, culturală, religioasă) a componentelor sale ridică brusc problema mecanismului legăturilor și interacțiunilor politice, sociale care asigură integritatea acestuia. Prăbușirea imperiilor se datorează, în primul rând, alinierii treptate a centrului și periferiei. Mai devreme sau mai târziu, dezvoltarea economiei provinciilor (periferie) și formarea inevitabilă a unor noi grupuri de elite provinciale intelectuale, profesionale și economice duce la egalizarea spațiului imperial economic, a provinciilor și a centrului, drept urmare inegale. schimbul dintre ei devine imposibil, imperiul se dezintegrează. Sistemul imperial există atâta timp cât există un centru imperial (cultural, politic, economic) care asigură interacțiunea tuturor elementelor sale. Pierderea funcțiilor sale de formare a sistemului de către centru duce la prăbușirea imperiului.

Dezvoltarea intelectuală, psihologică a membrilor societății, capacitatea acestora de a performa independent atunci când sunt incluși într-una sau alta instituție a societății civile. Statul de drept al populației, adică funcționarea statului de drept. Structura societății civile. Comunitatea civilă cuprinde întregul ansamblu de relații interpersonale care se dezvoltă în afara cadrului și fără intervenție...

Un proces natural natural care caracterizează progresul sferelor socio-economice și spirituale, pe de o parte, și sferei politice a vieții, pe de altă parte. 3. Societatea civilă este baza fundamentală a sistemului politic pe care ea determină și determină statul. La rândul său, statul ca instituție este un sistem de instituții și norme care asigură condiții de existență și funcționare...