მმართველობის ფორმა- ეს არის სახელმწიფოს ფორმის ელემენტი, რომელიც ახასიათებს უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზაციას, მისი ორგანოების ფორმირების წესრიგს და მათ ურთიერთობას მოსახლეობასთან. სახელმწიფოს მეთაურის პოზიციიდან გამომდინარე, მმართველობის ფორმები იყოფა მონარქიებად და რესპუბლიკებად.

მონარქია

მონარქია არის მმართველობის ფორმა, სადაც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ეკუთვნის სახელმწიფოს ერთპიროვნულ მეთაურს - მონარქს, რომელიც მემკვიდრეობით იკავებს ტახტს და არ არის პასუხისმგებელი მოსახლეობის წინაშე.

მონარქიის გამორჩეული თვისებები:

სახელმწიფოს ერთადერთი მეთაური მონარქია, რომელიც თავის ძალაუფლებას მემკვიდრეობით იღებს;

მონარქი იურიდიულად უპასუხისმგებლოა (შეუძლებელია მონარქის გადაყენება ხელისუფლებისგან).

მონარქიის სახეები:

აბსოლუტური მონარქია (შეუზღუდავი)- სახელმწიფო, რომელშიც მონარქი ერთადერთი უზენაესი ორგანოა ქვეყანაში და მის ხელშია კონცენტრირებული სახელმწიფო ძალაუფლების მთელი სისავსე (საუდის არაბეთი, ომანი). განსაკუთრებული ტიპია თეოკრატიული მონარქია (ვატიკანი).

შეზღუდული მონარქია- სახელმწიფო, რომელშიც, გარდა მონარქისა, არსებობენ სახელმწიფო ხელისუფლების სხვა ორგანოები, რომლებიც არ არიან ანგარიშვალდებული მის წინაშე და სახელმწიფო ძალაუფლება დარბეულია ყველა უმაღლეს ხელისუფლებას შორის, მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია სპეციალური საფუძველზე. აქტი (კონსტიტუცია) ან ტრადიცია. თავის მხრივ, შეზღუდული მონარქია იყოფა:

სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქია არის მონარქია, რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია ორგანოების ფორმირების ტრადიციის საფუძველზე, რომელიც ეფუძნება კონკრეტულ სამკვიდროს კუთვნილების კრიტერიუმს (ზემსკი სობორი რუსეთში, კორტესი ესპანეთში) და ასრულებს როლს. საკონსულტაციო ორგანოს წესი. ამჟამად მსოფლიოში ასეთი მონარქიები არ არსებობს.

კონსტიტუციური მონარქია არის მონარქია, რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია სპეციალური აქტის (კონსტიტუციის) საფუძველზე, სადაც არის ხელისუფლების სხვა უმაღლესი ორგანო, რომელიც ჩამოყალიბებულია ხალხის (პარლამენტის) წარმომადგენლების არჩევით. თავის მხრივ, კონსტიტუციური მონარქია იყოფა:

დუალისტური მონარქია არის სახელმწიფო, რომელშიც მონარქს აქვს სრული აღმასრულებელი ძალა და ასევე აქვს გარკვეული საკანონმდებლო და სასამართლო უფლებამოსილებები. წარმომადგენლობითი ორგანო ასეთ სახელმწიფოში არსებობს და ახორციელებს საკანონმდებლო ფუნქციებს, მაგრამ მონარქს შეუძლია აბსოლუტური ვეტო დააწესოს მიღებულ აქტებზე და თავისი შეხედულებისამებრ დაითხოვოს წარმომადგენლობითი ორგანო (იორდანია, მაროკო).

საპარლამენტო მონარქია არის სახელმწიფო, რომელშიც მონარქი მხოლოდ ტრადიციის ხარკია და არ გააჩნია რაიმე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება. სამთავრობო სტრუქტურა ასეთ მონარქიაში ეფუძნება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს (დიდი ბრიტანეთი, იაპონია, დანია).

რესპუბლიკა

რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები ირჩევენ ხალხის მიერ ან ყალიბდებიან სპეციალური წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების მიერ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში და ეკისრებათ სრული პასუხისმგებლობა ამომრჩევლების წინაშე.

რესპუბლიკური მმართველობის ფორმის განმასხვავებელი ნიშნები:

ყოველთვის რამდენიმეა უმაღლესი ხელისუფლებაავტორიტეტები, ხოლო მათ შორის უფლებამოსილებები იყოფა ისე, რომ ერთი ორგანო დამოუკიდებელი იყოს მეორისგან (ხელისუფლებათა დანაწილების პრინციპი);

სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელიც ახორციელებს თავის ძალაუფლებას ხალხის სახელით;

უმაღლესი ხელისუფლება და თანამდებობის პირები ეკისრებათ პასუხისმგებლობას მოსახლეობის წინაშე, რაც შეიძლება გამოიხატოს შემდეგში:

ისინი აირჩევიან გარკვეული ვადით, რის შემდეგაც მათი უფლებამოსილება არ შეიძლება განახლდეს;

შესაძლებელია უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა.

რესპუბლიკების ტიპები:

რესპუბლიკები განსხვავდებიან ძირითადად იმით, თუ რომელი ხელისუფლება - პარლამენტი თუ პრეზიდენტი - აყალიბებს მთავრობას და წარმართავს მის მუშაობას, ასევე რომელზეა პასუხისმგებელი მთავრობა.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკა არის სახელმწიფო, რომელშიც პარლამენტარიზმთან ერთად, პრეზიდენტის ხელში ერთდროულად არის გაერთიანებული სახელმწიფოს მეთაურის და მთავრობის მეთაურის უფლებამოსილებები. მთავრობას უშუალოდ თავად პრეზიდენტი აყალიბებს და ხსნის, პარლამენტი კი მთავრობაზე მნიშვნელოვან გავლენას ვერ ახდენს - აქ ყველაზე სრულად ვლინდება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი (აშშ, ეკვადორი).

საპარლამენტო რესპუბლიკა არის სახელმწიფო, რომელშიც უზენაესი როლი საზოგადოებრივი ცხოვრების ორგანიზებაში პარლამენტს ეკუთვნის. პარლამენტი აყალიბებს მთავრობას და უფლება აქვს ნებისმიერ დროს გადააყენოს იგი. ასეთ სახელმწიფოში პრეზიდენტს არ აქვს რაიმე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება (ისრაელი, საბერძნეთი, გერმანია).

შერეული რესპუბლიკა - მმართველობის ამ ფორმის მქონე სახელმწიფოებში ძლიერი საპრეზიდენტო ძალაუფლება ერთდროულად არის შერწყმული საპარლამენტო კონტროლის ეფექტიანი ზომების არსებობასთან აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობაზე მთავრობის სახით, რომელსაც აყალიბებს პრეზიდენტი სავალდებულო მონაწილეობით. პარლამენტის. ამრიგად, მთავრობა ერთდროულად პასუხისმგებელია როგორც ქვეყნის პრეზიდენტის, ასევე პარლამენტის წინაშე (უკრაინა, პორტუგალია, საფრანგეთი).

ბიბლიოგრაფიული აღწერა:

ნესტეროვა ი.ა. მმართველობის ფორმები [ელექტრონული რესურსი] // საგანმანათლებლო ენციკლოპედიის ვებგვერდი

თანამედროვე სამართალში არის ქვეყნების მკაფიო დაყოფა მმართველობის ფორმების მიხედვით. როგორც მონარქიას, ასევე რესპუბლიკას აქვს საკუთარი მახასიათებლები და მოითხოვს იურიდიულ მკვლევართა და პოლიტოლოგთა დიდ ყურადღებას. მმართველობის თითოეულ ფორმას აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები და გავლენას ახდენს საზოგადოების განვითარებაზე.

მმართველობის ფორმის კონცეფცია

მმართველობის ფორმის კონცეფცია წარმოუდგენელია იმის გაგების გარეშე, რომ ეს არის კონსერვატიული ინსტიტუტი, რომლის შეცვლაც ძალიან რთულია. ტერმინი „მმართველობის ფორმის“ ინტერპრეტაცია ათწლეულების განმავლობაში იპყრობს გონებას.

ჩირკინის მიერ წარმოდგენილი ინტერპრეტაცია ზოგადად მიღებულია: ”მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფოს ფორმის ელემენტი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზების სისტემას, მათი ფორმირების წესს, საქმიანობის პირობებს და კომპეტენციას. ასევე ამ ორგანოების ერთმანეთთან და მოსახლეობასთან ურთიერთქმედების პროცედურა და მათ ფორმირებაში მოსახლეობის მონაწილეობის ხარისხი“.

მმართველობის ფორმა არ არის ხელისუფლების ფორმის იდენტური. ეს ორი განსხვავებული ცნებაა. მმართველობის ფორმა შეიძლება განიხილებოდეს ვიწრო და ფართო გაგებით:

• ფართო გაგებით, მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზაცია;
• ვიწრო გაგებით, მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფოს ყველა ორგანოს ორგანიზებისა და ურთიერთქმედების მეთოდი.

ისტორიაში არსებობს მმართველობის ორი ფორმა: მონარქია და რესპუბლიკა. საზოგადოების განვითარების სხვადასხვა პერიოდში არსებობდა მონარქიებისა და რესპუბლიკების გარკვეული ტიპები, რომლებიც განსაზღვრული იყო კონკრეტული სახელმწიფოს ევოლუციური განვითარებით. მონარქიის ან რესპუბლიკის თითოეული ტიპი წარმოადგენს მმართველობის კონკრეტული ფორმის ევოლუციას მარტივიდან რთულამდე.

მმართველობის ფორმის, როგორც სამართლებრივი ფენომენის არსის გასაგებად, საჭიროა თითოეული ტიპის მახასიათებლების ცალ-ცალკე შესწავლა და საზოგადოებისა და სამართლის განვითარების დადებითი და უარყოფითი მხარეების გამოკვეთა.

მონარქია

მონარქიის, როგორც მმართველობის ფორმის შესახებ შეგიძლიათ წაიკითხოთ შუმერულ დაფებზე, ეგვიპტურ პაპირუსებში ან ძველ ინდურ გრაგნილებში. მონარქია გამოსახულია ძველ და ახალ აღთქმაში მონარქია ნახსენებია სხვა რელიგიებშიც, სადაც საუბარია სიძველესა და ევოლუციურ ტენდენციებზე წინააღმდეგობის გაწევაზე.

მონარქია არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება ინდივიდუალურად, ის არის უვადოდ, მემკვიდრეობით და არ ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას მოსახლეობის წინაშე.

დღეს ბევრი ქვეყანაა, სადაც მონარქია შენარჩუნებულია. მაგალითად, დიდი ბრიტანეთი კონსტიტუციურ მონარქიად ითვლება. ნისლების ქვეყანაში Სამეფო ოჯახიეროვნული სიამაყის სიმბოლოა. ფორმალურად, დედოფალი არ იღებს რაიმე სამთავრობო გადაწყვეტილებას. თუმცა, დიდი ხანია არსებობს მოსაზრება, რომ ქვეყნისთვის არც ერთი მნიშვნელოვანი მოვლენა არ ხდება სამეფო ოჯახის კულისებში ჩარევის გარეშე.

ცალ-ცალკე უნდა ჩამოვთვალოთ ყველა სახელმწიფო, სადაც აბსოლუტური მონარქიაა. ამ ქვეყნებმა შეინარჩუნეს მკაცრი იერარქია საზოგადოებაში. მოქალაქეების ცხოვრება და ქვეყნის განვითარება დიდწილად მონარქზეა დამოკიდებული.

აბსოლუტური მონარქიის მქონე ქვეყნების უმეტესობა მოიცავს მუსულმანური ქვეყნებიღრმა და ხისტი რელიგიური ტრადიციებით.

2018 წლის აბსოლუტური მონარქიები მოიცავს:

1. ყატარი
2. ბრუნეი
3. საუდის არაბეთი
4. არაბთა გაერთიანებული საამიროები
5. ვატიკანი
6. სვაზილენდი

როგორც აბსოლუტური მონარქიის მქონე სახელმწიფოს პოლიტიკის მაგალითი, განვიხილოთ აფრიკის სახელმწიფო სვაზილენდი. ეს ქვეყანა სამხრეთ აფრიკაში მდებარეობს. სახელმწიფოს არ აქვს კონსტიტუცია. რამდენიმე მსგავსი კანონი ფუნქციური მახასიათებლებისაკონსტიტუციო, არეგულირებს სოციალური ცხოვრების მნიშვნელოვან სფეროებს.

სვაზილენდის სამეფოს დროშა

სვაზილენდის სამეფოს ერთადერთი მმართველია მეფე მსვატი III. მას ენიჭება აღმასრულებელი უფლებამოსილება და ნიშნავს მინისტრებსა და პრემიერ-მინისტრს. აღმასრულებელი ძალა კონცენტრირებულია მეფის ხელში. მას აქვს უფლება დანიშნოს თავისი რამდენიმე წარმომადგენელი პარლამენტის თითოეულ პალატაში. სვაზილენდის სამეფოში პარლამენტი ასრულებს მმართველი მონარქის საკონსულტაციო ორგანოს როლს. არმიის უმაღლესი მეთაური არის სვაზილენდის მეფე. ის ასევე აკონტროლებს სამეფო პოლიციას, რომელიც პასუხისმგებელია ქვეყნის შიგნით წესრიგის დაცვაზე.

მონარქია მმართველობის უძველესი ფორმაა. ის ჩვენს წელთაღრიცხვამდე გაჩნდა და დღემდე არსებობს მთელ რიგ შტატებში. მონარქიამ განიცადა ტრადიციული ავტორიტარული საფუძვლების ევოლუცია და ნგრევა, მაგრამ, ამავე დროს, მან შეინარჩუნა მონარქის როლი. საკვანძო ფიგურასახელმწიფოში.

რესპუბლიკური მმართველობის ფორმა

თანამედროვე იურიდიულ მეცნიერებაში მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა უფრო პროგრესულად და პერსპექტიულად ითვლება. ითვლება, რომ რესპუბლიკები უფრო დემოკრატიულია და მიზნად ისახავს სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტის განვითარებას, ვიდრე მონარქიები. ეს განცხადება საკამათოა, მაგრამ აქვს არსებობის უფლება.

რესპუბლიკაარის მმართველობის ფორმა, რომლის დროსაც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ეკუთვნის მოსახლეობის მიერ არჩეულ არჩეულ ორგანოებს გარკვეული ვადით და პასუხისმგებელნი არიან ამომრჩევლების წინაშე.

რესპუბლიკური მმართველობის ნიშნები

რესპუბლიკაწარმოიშვა ანტიკურ ხანაში. მოგვიანებით, რესპუბლიკამ რევოლუციების გზით შეიჭრა მკვრივი ფეოდალიზმი ევროპაში. ფეოდალიზმის პერიოდში მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა არ იყო გავრცელებული და არსებობდა დიდ სავაჭრო ქალაქ-სახელმწიფოებში. რესპუბლიკების ყველაზე ცნობილი ქალაქებია ვენეცია, გენუა, ლუბეკი, ნოვგოროდი და პსკოვი.

რესპუბლიკის, როგორც მმართველობის ძირითადი ფორმის ჩამოყალიბების პროცესში ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენა იყო საფრანგეთის დიდი რევოლუცია. რევოლუციის დასაწყისი 1789 წლის 14 ივლისს ბასტილიის აღებით აღინიშნა და ისტორიკოსები რევოლუციის დასასრულად 1799 წლის 9 ნოემბერს თვლიან. საფრანგეთში სისხლიანი არეულობისა და აჯანყებების სერიის დროს მონარქი ჩამოაგდეს. იმდროინდელი რევოლუციონერების სისასტიკეზე ბევრი წიგნი დაიწერა, გადაიღეს ფილმები და თამაშები. რობესპიერის უაზრო სისასტიკე რევოლუციის შედეგად გამართლებულად ითვლება. თუმცა, ამ საკითხზე კამათი დღემდე გრძელდება.

გ, საპრეზიდენტო და შერეული რესპუბლიკები. სანამ რესპუბლიკის თითოეული ტიპის მახასიათებლებზე გადავიდეთ, აუცილებელია ხაზი გავუსვა თითოეული ტიპის რესპუბლიკის ინტერპრეტაციებს.

საფონოვის თქმით, ე.ვ. საპრეზიდენტო რესპუბლიკაწარმოადგენს მმართველობის ფორმას „რომელშიც სახელმწიფოს უმაღლესი თანამდებობის პირი არის პრეზიდენტი, რომელსაც აქვს რეალური უფლებამოსილება და მის ხელში აერთიანებს სახელმწიფოს მეთაურის და მთავრობის მეთაურის ფუნქციებს“.

მეცნიერებაში კონსტიტუციური სამართალი ექვემდებარება საპარლამენტო რესპუბლიკაგაგებულია, როგორც მმართველობის ფორმა, რომელშიც მთავარი როლი სახელმწიფო საქმეების მართვაში ეკუთვნის პარლამენტს, ხოლო პრეზიდენტი ასრულებს ფორმალურ ფუნქციებს.

შერეული რესპუბლიკაან საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც არის ბალანსი პრეზიდენტსა და პარლამენტს შორის.

თავისებურებები სხვადასხვა სახისრესპუბლიკები

	რესპუბლიკის ხედი	თავისებურებები
	საპრეზიდენტო რესპუბლიკა	პრეზიდენტს ირჩევს არა პარლამენტი, არამედ ხალხი. პრეზიდენტი განსაზღვრავს სახელმწიფოს როგორც საგარეო, ისე საშინაო პოლიტიკის მიმართულებებს. პრეზიდენტს შეუძლია პარლამენტის დათხოვნა.
	საპარლამენტო რესპუბლიკა	სახელმწიფოს მართვის ძირითადი ფუნქციები პარლამენტს ეკისრება. პარლამენტი პრეზიდენტს ანგარიშს არ უწევს. ასეთ რესპუბლიკაში მთავრობა საპარლამენტო გზით ყალიბდება და პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე.
	შერეული რესპუბლიკა	პრეზიდენტი და პარლამენტი ხალხის კენჭისყრით აირჩევა საკანონმდებლო ორგანოს და სახელმწიფოს მეთაურს თითქმის თანაბარი უფლებამოსილებები აქვთ ქვეყნის მართვაში. მთავრობა პრეზიდენტის დაქვემდებარებაშია, მაგრამ ექვემდებარება პარლამენტს და პასუხისმგებელია პრეზიდენტის წინაშე. პრემიერ-მინისტრის როლი არის პრეზიდენტის მენეჯმენტის მითითებების შესრულება. "შემოწმებისა და ბალანსის" მექანიზმის არსებობა.	რუსეთის ფედერაცია ბელორუსის რესპუბლიკა

სხვადასხვა შტატში საპრეზიდენტო კანდიდატებისთვის არის გარკვეული მოთხოვნები: ასაკობრივი მოთხოვნებიდან რელიგიურ პრეფერენციებამდე. ამრიგად, ვენესუელაში პრეზიდენტი არ უნდა იყოს 30 წელზე ახალგაზრდა, ხოლო საფრანგეთსა და აშშ-ში - 45 წლის. ალჟირში, სუდანში, ტუნისსა და პაკისტანში პრეზიდენტის პოსტზე შეიძლება აირჩიონ მხოლოდ სახელმწიფო რელიგიის მომხრე პირი. ფილიპინებში პრეზიდენტობის კანდიდატს უნდა შეეძლოს წერა-კითხვა სახელმწიფო ენა. ნიგერიაში კანდიდატს უნდა ჰქონდეს საშუალო მაჩვენებელი, ხოლო თურქეთში - უმაღლესი განათლება. არსებობს მთელი რიგი სხვა პირობები. მაგალითად, ირანში პრეზიდენტობის კანდიდატი უნდა იყოს პატიოსანი და ჰქონდეს ლიდერობისთვის აუცილებელი ორგანიზაციული უნარები.

მმართველობის არატრადიციული ფორმები

გავლენის ქვეშ სხვადასხვა გარეგანი და შიდა ფაქტორებირიგ შტატებში მმართველობის ტრადიციული ფორმები ტრანსფორმაციას განიცდის. რაც იწვევს შერეული ტიპის მმართველობის გაჩენას, მაგალითად, რესპუბლიკურ მონარქიას. ახალი მონარქის არჩევნები ჩვეულებრივ იმართება დინასტიის დასრულების შემდეგ. ამავე დროს, ქ თანამედროვე პირობებიარიან მონარქები, სადაც სახელმწიფოს მეთაური არ არის უვადო ან მემკვიდრეობითი, მაგრამ ხელახლა აირჩევა გარკვეული პერიოდის შემდეგ. ასეთი სისტემა არსებობს მალაიზიასა და არაბთა გაერთიანებულ საემიროებში, თავისებურ ფედერალურ არჩევით მონარქიებში. თითოეულ ამ შტატში სახელმწიფოს მეთაურს ხელახლა ირჩევენ ყოველ 5 წელიწადში ერთხელ. ეს აახლოებს სახელმწიფოს მეთაურს - მონარქს - პრეზიდენტს, ხოლო მმართველობის მონარქიული ფორმა რესპუბლიკურს. თუმცა, ორივე სახელმწიფო რჩება მონარქიებად, რადგან ნებისმიერი მოქალაქე, რომელიც აკმაყოფილებს საარჩევნო კვალიფიკაციას და პრეზიდენტის მოთხოვნებს, არ შეიძლება აირჩეს სახელმწიფოს მეთაურად.

მალაიზიაში 13 ფედერალური სუბიექტიდან 9-ს ხელმძღვანელობენ მემკვიდრეობითი სულთნები (დანარჩენ ოთხში მთავრობა სხვაგვარად არის ორგანიზებული) და მხოლოდ ეს 9 ქმნის მმართველთა საბჭოს, რომელიც ირჩევს სახელმწიფოს მეთაურს 5 წელიწადში ერთხელ. მალაიზიაში მმართველთა საბჭოს არ გააჩნია ძალაუფლება, ასევე მნიშვნელოვნად შეზღუდულია მონარქის ძალაუფლება. მალაიზია არის საპარლამენტო მონარქია.

არანაკლებ საინტერესო არატრადიციული მმართველობის ფორმაა სუპერ-საპრეზიდენტო რესპუბლიკა. მმართველობის ეს ფორმა გავრცელებულია ლათინური ამერიკის ქვეყნებში. სუპერ-საპრეზიდენტო რესპუბლიკას ახასიათებს შემდეგი:

• სახელმწიფო აპარატის ცენტრალიზაციის მაღალი ხარისხი;
• საგანგებო ან ალყის მდგომარეობის ინსტიტუტის ჰიპერტროფიული განვითარება;
• არმიის მნიშვნელოვანი როლი პოლიტიკურ ცხოვრებაში;
• ძალაუფლების მიღწევის ძალადობრივი მეთოდების გაბატონება.

ლიტერატურა

1. Chirkin, V. E. სახელმწიფო კვლევები - M.: იურისტი, 2009 წ
2. საფონოვი, V.E. უცხო ქვეყნების კონსტიტუციური სამართალი. – მ.: გამომცემლობა იურაიტი, 2013 წ

მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზაცია, მათი სტრუქტურა, ფორმირების წესი, კომპეტენციის განაწილება და მოსახლეობასთან ურთიერთობა.

არისტოტელეც ცდილობდა შეემუშავებინა სახელმწიფოთა კლასიფიკაცია მმართველობის ფორმის კრიტერიუმზე დაყრდნობით. მან გამოყო მმართველობის რამდენიმე ფორმა: რესპუბლიკა, მონარქია, დესპოტიზმი, კლასიფიკაციას ემყარება სახელმწიფო ორგანოების ფორმირების მეთოდებს, მათ ურთიერთობას და სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მეთოდებს. ამჟამად თანამედროვე თეორიასახელმწიფოს და კანონს შეუძლია შესთავაზოს უფრო ღრმა და დასაბუთებული გაგება მმართველობის ფორმის, როგორც სახელმწიფოს სტრუქტურის ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებლის შესახებ, მისცეს ამ ფორმების უფრო დაბალანსებული კლასიფიკაცია და გამოიკვეთოს მათი განვითარების უფრო რეალური პროგნოზი. არანაკლებ მნიშვნელოვანია იმ ფაქტორების გათვალისწინება, რომლებიც ადრე გამორიცხული იყო მეცნიერული განხილვის სფეროდან: ისტორიული ტრადიციები, ეროვნული ფსიქოლოგია, რელიგიურობა და ა.შ.

არსებობს მმართველობის ორი ძირითადი ფორმა - მონარქიულიდა რესპუბლიკური.

მონარქიულიმმართველობის ფორმა - (ბერძნული მონარქია - ავტოკრატია) - მმართველობის ძალიან უძველესი ფორმა. მმართველობის ამ ფორმაში უზენაესი ძალაუფლება ხორციელდება ინდივიდუალურად და მემკვიდრეობით მიიღება.

კლასიკური მონარქიული მმართველობის ფორმის ძირითადი მახასიათებლებია:

სახელმწიფოს ერთადერთი მეთაურის არსებობა, რომელიც ახორციელებს თავის ძალაუფლებას უვადოდ (მეფე, მეფე, იმპერატორი, შაჰი, კეისარი, ფარაონი);

უზენაესი ძალაუფლების მემკვიდრეობითი რიგი;

მონარქის მიერ სახელმწიფოს წარმომადგენლობა საკუთარი შეხედულებისამებრ;

მონარქის სამართლებრივი უპასუხისმგებლობა;

მონარქს ხალხი არ ირჩევს;

არ შეიძლება მონარქის იძულებით გადაყენება თანამდებობიდან (გარდა რევოლუციური გადატრიალებისა);

მონარქის იურიდიული უპასუხისმგებლობა და დამოუკიდებლობა, რასაც ხაზს უსვამს კონტრასიგნაციის ინსტიტუტი (პროცედურა, რომლის დროსაც მონარქის მიერ დამტკიცებული კანონები ექვემდებარება სავალდებულო დამოწმებას პრემიერ-მინისტრის (ნაკლებად ხშირად ერთ-ერთი მინისტრის) ხელმოწერით, რომელიც პასუხისმგებელია შესრულებაზე. ამ კანონის.)

მმართველობის მონარქიული ფორმა წარმოიშვა მონათა სისტემის დროს და განაგრძო განვითარება დროთა განმავლობაში, შეინარჩუნა თავისი ტრადიციული თვისებები.

აბსოლუტურიმონარქია არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც კანონით მთელი უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ეკუთვნის ერთ ადამიანს - მეფეს, მეფეს, ფარაონს, იმპერატორს. ადვოკატ ჰამურაბის თქმით, მთელი ძალაუფლება - საკანონმდებლო, სასამართლო და აღმასრულებელი - ეკუთვნოდა მეფეს, რომელიც იყო ღმერთის მმართველი და მსახური დედამიწაზე. პეტრე I-ის სამხედრო დებულების თანახმად, სუვერენი არის „ავტოკრატი მონარქი, რომელიც არ უნდა გასცეს პასუხი მსოფლიოში არავის თავისი საქმეების შესახებ“ იხილეთ: ტიტოვ იუ.პ. „ანთოლოგია რუსეთის სახელმწიფოსა და სამართლის ისტორიის შესახებ“, M: Prospekt, 2000, გვ.169. ამრიგად, მმართველობის აბსოლუტური მონარქიული ფორმის მთავარი მახასიათებელია რაიმეს არარსებობა სამთავრობო სააგენტოები(პარლამენტი, კონგრესი, ფედერალური ასამბლეა ან გენერალური შტატი), ზღუდავს მონარქის უფლებამოსილებებს, სადაც მონარქის ნება არის კანონისა და კანონის წყარო. ასევე შიგნით აბსოლუტური მონარქიაარ არსებობს კონსტიტუცია და ძალაუფლებათა გამიჯვნა და მუდმივი არმიის არსებობა მონარქის მეთაურობით. ამჟამად ახლო აღმოსავლეთის ზოგიერთი მონარქია (საუდის არაბეთი და ომანი) აბსოლუტურად ითვლება.

შეზღუდულიმონარქია არის მონარქიის ფორმა, რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ, ე.ი. ინგლისში ეს არის პარლამენტი, საფრანგეთში ეს არის ეროვნული ასამბლეა. ჩნდება სახელმწიფო ხელისუფლების თავისებური ორმაგობა, რაც გამოიხატა იმაში, რომ მიუხედავად იმისა, რომ მონარქი კანონიერად და ფაქტობრივად დამოუკიდებელი იყო პარლამენტისგან აღმასრულებელი ხელისუფლების სფეროში, ამავე დროს ხშირად იძულებული იყო გაეთვალისწინებინა პარლამენტის საქმიანობა. მან დანიშნა მთავრობა, რომელიც მის წინაშე იყო პასუხისმგებელი, მაგრამ ამ მთავრობის საქმიანობის განხილვა და კრიტიკა პარლამენტში შეიძლებოდა. მონარქს ჰქონდა ძლიერი გავლენა პარლამენტზე: მას შეეძლო ვეტო დაედო მის კანონებზე, ჰქონდა უფლება დაენიშნა დეპუტატები ზედა პალატაში და შეეძლო პარლამენტის დათხოვნა. თუმცა, მონარქიის ქვეშ მყოფი წარმომადგენლობითი ინსტიტუტი იძენს საკონტროლო ფუნქციებს და მოქმედებს როგორც საკანონმდებლო საკონსულტაციო ორგანო, რომელთანაც მონარქი იძულებულია გათვალოს. შეზღუდული მონარქიის რამდენიმე სახეობა არსებობს: საპარლამენტო(კონსტიტუციური) და დუალისტური.

საპარლამენტო(კონსტიტუციური) მონარქია არის მონარქიის ფორმა, რომლის დროსაც მონარქის ძალაუფლება საკანონმდებლო სფეროში შეზღუდულია პარლამენტის მიერ, ხოლო აღმასრულებელ სფეროში - მთავრობის მიერ. საპარლამენტო მონარქიაში მეფეს არ გააჩნია რეალური ძალაუფლება და არ ერევა სახელმწიფო პოლიტიკაში. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ მეფე არანაირ როლს არ თამაშობს სახელმწიფოში. მის უფლებამოსილებებს, რომლებიც ტრადიციულად ეკუთვნის სახელმწიფოს მეთაურს (საგანგებო და საომარი მდგომარეობის გამოცხადება, ომის გამოცხადების უფლება და მშვიდობა და ა. არსებული სახელმწიფოსთვის საფრთხის შესახებ (ესპანეთი, 1981 წ.).

მონარქიის ამ ფორმას ასევე უწოდებენ კონსტიტუციურს, რადგან მონარქის ძალაუფლება ასევე შეიძლება შეიზღუდოს კონსტიტუციით. მაგალითად, იაპონიის იმპერიის 1889 წლის კონსტიტუციის თანახმად, იმპერატორის ძალაუფლება შემოიფარგლებოდა იმპერიული დიეტით, რომელიც განიხილავდა, ამტკიცებდა და იღებდა იმპერატორის მიერ შემოთავაზებულ კანონპროექტებს. ამგვარად, კონსტიტუციურ მონარქიაში მონარქისგან მომდინარე ყველა აქტი იურიდიულ ძალას იძენს, თუ ისინი დამტკიცდება პარლამენტის მიერ და ეფუძნება კონსტიტუციას, ანუ არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს კონსტიტუციას. კონსტიტუციურ მონარქიაში მონარქი ძირითადად ასრულებს წარმომადგენლობით როლს, არის ერთგვარი სიმბოლო, დეკორი, ერის, ხალხის, სახელმწიფოს წარმომადგენელი. ის მეფობს, მაგრამ არ მართავს.

საპარლამენტო(კონსტიტუციური) მონარქია გამოირჩევა არსებითი ნიშნებით:

პარლამენტს ირჩევს ხალხი;

მთავრობა იქმნება გარკვეული პარტიის (ან პარტიების) წარმომადგენლებისგან, რომლებმაც მიიღეს ხმათა უმრავლესობა საპარლამენტო არჩევნებში;

ყველაზე მეტი საპარლამენტო მანდატის მქონე პარტიის ლიდერი ხდება სახელმწიფოს მეთაური (პრემიერი დიდ ბრიტანეთში რეალურად მართავს ქვეყანას);

საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების სფეროში მონარქი ფაქტობრივად არ არის, სიმბოლურია;

კანონმდებლობას იღებს პარლამენტი და ფორმალურად ხელს აწერს მონარქი;

მთავრობა, კონსტიტუციის მიხედვით, პასუხისმგებელია არა მონარქის, არამედ პარლამენტის წინაშე;

მხოლოდ ზოგიერთ საპარლამენტო მონარქიაში აქვს მონარქს მმართველობის რეალური ბერკეტები (ათავისუფლებს პარლამენტს, არის სასამართლოს მეთაური და ეკლესიის მეთაური - დიდი ბრიტანეთი).

ამჟამად ევროპის თითქმის ყველა მონარქი საპარლამენტო მონარქიაა: დიდი ბრიტანეთი, შვედეთი, ესპანეთი, ბელგია, ჰოლანდია, დანია, ნორვეგია, იაპონია და სხვა.

დუალისტურიმონარქია არის შუალედური, გარდამავალი ვარიანტი აბსოლუტურიდან საპარლამენტო მონარქიამდე. დუალისტურ მონარქიაში ძალაუფლების გაყოფა ფორმალურად ლეგალურად ხდება მონარქსა და პარლამენტს შორის. ანუ მხოლოდ პარლამენტი იღებს კანონებს და ქვეყანას მართავს მონარქი მის მიერ დანიშნული და მხოლოდ მის წინაშე პასუხისმგებელი მთავრობის მეშვეობით. თუ საპარლამენტო მონარქიაში მონარქს მოკლებულია საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება, მაშინ დუალისტურ მონარქიაში მხოლოდ საკანონმდებლო ხელისუფლება.

დუალისტური მონარქია გახდა კომპრომისის განსახიერება, სადაც მონარქი გამოხატავს ფეოდალების (კეთილშობილების) ინტერესებს, ხოლო პარლამენტი წარმოადგენს ბურჟუაზიის და გარკვეულწილად, მოსახლეობის სხვა სეგმენტების ინტერესებს (ყველაზე ხშირად "მესამე ქონება").

ამის მიუხედავად, მონარქის უფლებამოსილებები ძალიან ძლიერი იყო:

თავისი დეკრეტებით (განკარგულებებით) იგი მოიცავდა საზოგადოების სოციალურ სფეროებს, ასეთი დადგენილებები არ საჭიროებდა პარლამენტის დამტკიცებას;

მეფეს ჰქონდა ვეტოს (მხოლოდ შეჩერების) უფლება პარლამენტის კანონებთან მიმართებაში;

პარლამენტის წევრების (ან მისი ერთ-ერთი პალატის) დანიშვნა მონარქის მიერ (საპარლამენტო მონარქიის საპირისპიროდ, სადაც პარლამენტს ირჩევს მონარქი);

ჰქონდა პარლამენტის დათხოვნის უფლება;

ჰქონდა უფლება დაენიშნა ახალი არჩევნების თარიღი.

დუალისტური მონარქიები არსებობდა გერმანიაში (1871-1918), თურქეთში, ქუვეითში, იორდანიაში, ლიბიაში, ნეპალში და სხვა ქვეყნებში. 1990 წლამდე ნეპალი და ქუვეითი აბსოლუტური მონარქია იყო, მაგრამ ისტორიული მოვლენების გამო (სახალხო აჯანყება ნეპალში 1990 წელს, ომი ქუვეითსა და ერაყს შორის 1991 წელს), მათში დაიწყო დემოკრატიული რეფორმები და დღეს კუვეიტი და ნეპალი აბსოლუტურიდან დუალისტურ მონარქიებზე გადავიდა.

რესპუბლიკა(ლათინურიდან თარგმნა - ეროვნული საქმე) იხ.: უცხო სიტყვების ლექსიკონი - მე-19 გამოცემა, M, 1990, გვ. 441

ეს არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც მოცემულ სახელმწიფოში უზენაეს ძალაუფლებას ახორციელებენ არჩეული ორგანოები.

არსებობს რესპუბლიკების დიდი რაოდენობა, ისევე როგორც მონარქია. რესპუბლიკებში ძალაუფლების წყარო არის ხალხი, რომელიც გარკვეული ინტერვალებით ირჩევს სახელმწიფოს უმაღლეს წარმომადგენლობით ორგანოებს. ეს გამოხატავს სახალხო სუვერენიტეტს - თანამედროვე დემოკრატიული სახელმწიფოებრიობის ერთ-ერთ ფუნდამენტურ პრინციპს. ხალხი ირჩევს უმაღლეს საკანონმდებლო ორგანოს - პარლამენტს და ზოგ შემთხვევაში პრეზიდენტსაც. სახელმწიფოს ყველა სხვა უმაღლესი ორგანო იქმნება, როგორც წესი, ამ წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ. შეზღუდულია სახელმწიფოს უმაღლესი არჩეული ორგანოების უფლებამოსილებები გარკვეული პერიოდის განმავლობაში- ძალაუფლების შესაძლო უზურპაციის თავიდან ასაცილებლად.

რესპუბლიკური ხელისუფლება ეფუძნება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს. ხელისუფლების დანაწილების პრინციპები -ერთიანი სახელმწიფო ხელისუფლების დაყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოზე, როდესაც სახელმწიფოს მართვის სხვადასხვა ფუნქციების შესრულება ევალება სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოებს: პარლამენტს (სახალხო კრებას, ეროვნულ კრებას, დუმას, უზენაეს საბჭოს, ყრილობას და ა.შ.) ამოქმედება ევალება. კანონები; მთავრობა და მისი ორგანოები (აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები) - ახორციელებენ კანონებს, ორგანიზებას უწევენ მათ შესრულებას; სასამართლო ხელისუფლება - კანონების შესრულების მონიტორინგი, პასუხისმგებლობის დაკისრება მათ დარღვევისთვის და ა.შ.

საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობის ბუნებიდან გამომდინარე, არსებობს საპარლამენტო, საპრეზიდენტოდა შერეული(ან ნახევრად საპრეზიდენტო)რესპუბლიკები.

საპარლამენტორესპუბლიკა. აქ საკანონმდებლო ხელისუფლება ძლიერია, აღმასრულებელი ხელისუფლება კი მას ექვემდებარება. მმართველობის ამ ფორმას ახასიათებს პარლამენტის უზენაესობა, რომელიც ახორციელებს საკანონმდებლო ხელისუფლებას. მთავრობას აყალიბებს პარლამენტი და პასუხისმგებელია მის წინაშე. ამრიგად, არჩევნები ერთდროულად წყვეტს როგორც პარლამენტის, ასევე მთავრობის შემადგენლობის საკითხს.

საპარლამენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტის პოსტი შეიძლება იყოს უზრუნველყოფილი, მაგრამ მას არ აქვს ისეთი ფართო უფლებამოსილებები (პირველ რიგში პარლამენტთან და მთავრობასთან მიმართებაში), როგორიც პრეზიდენტს აქვს საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში და მისი საქმიანობა დამოკიდებულია მთავრობაზე. პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური, მაგრამ არა მთავრობის მეთაური; ის არ არის პასუხისმგებელი ხელისუფლების ქმედებებზე. როგორც წესი, საპარლამენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტი არ არის არჩეული ხალხით (ერთ-ერთი გამონაკლისი არის ბულგარეთი) ისე, რომ ხალხის მხარდაჭერით სარგებლობს, მაგრამ მას არ შეუძლია დაუპირისპირდეს პარლამენტს. პრეზიდენტის არჩევას ახორციელებს პარლამენტი ან სპეციალურად შექმნილი კოლეგია. პრეზიდენტი წარმოადგენს სახელმწიფოს სფეროში საგარეო პოლიტიკა, მაგრამ აქაც იძულებულია თავისი ქმედებები ხელისუფლებასთან კოორდინირება მოახდინოს. პრეზიდენტს, როგორც წესი, არ აქვს უფლება ჩაატაროს რეფერენდუმი, გამოაცხადოს საგანგებო მდგომარეობა, გაათავისუფლოს მთავრობის მეთაური საკუთარი შეხედულებისამებრ და, როგორც წესი, არ აქვს უფლება დადოს ვეტო პარლამენტის მიერ მიღებულ კანონებზე. ფორმალურად, პრეზიდენტი შეიძლება იყოს უმაღლესი მთავარსარდალი, მაგრამ შეიარაღებული ძალების რეალურ ხელმძღვანელობას ახორციელებს თავდაცვის მინისტრი, რომელიც მთავრობის მეთაურს ექვემდებარება.

საპარლამენტო რესპუბლიკაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია თანამდებობას მთავრობის მეთაური -პრემიერ მინისტრი (ში გერმანიაში ამ პოსტს უწოდებენ "ფედერალურ კანცლერს", ხოლო სახელმწიფოს ზოგჯერ ლიტერატურაში კანცლერ რესპუბლიკას უწოდებენ). როგორც წესი, ეს არის მმართველი პარტიის ან პარტიული კოალიციის ლიდერი; მას პარლამენტი ირჩევს. მთავრობას აყალიბებს იმ პარტიის ლიდერი, რომელიც იგებს არჩევნებს და რჩება ხელისუფლებაში მანამ, სანამ მას ექნება პარლამენტარების უმრავლესობის მხარდაჭერა. მთავრობის წევრები თავიანთ საქმიანობაზე პასუხისმგებელნი არიან პარლამენტის წინაშე. პარლამენტს შეუძლია უნდობლობა გამოუცხადოს მთავრობას ან მის ცალკეულ წევრებს და შემდეგ გადადგეს. იმის მიხედვით, შესაძლებელია თუ არა პარტიული უმრავლესობის ჩამოყალიბება პარლამენტში, ისევე როგორც საპარლამენტო მონარქიების შემთხვევაში, შესაძლებელია საუბარი პარლამენტარიზმზე და მინისტერიალიზმზე.

მსოფლიოში არც თუ ისე ბევრი საპარლამენტო რესპუბლიკაა: გერმანია, ფინეთი, ინდოეთი, თურქეთი, უნგრეთი, ჩეხეთი, სლოვაკეთი, ესტონეთი, იტალია და რამდენიმე სხვა სახელმწიფო.

საპრეზიდენტორესპუბლიკა. მმართველობის ეს ფორმა ხასიათდება იმით, რომ პრეზიდენტს ძალიან მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია სახელმწიფო აპარატში. ამიტომ, ხანდახან მონარქიების ანალოგიით მას დუალისტურ რესპუბლიკას უწოდებენ, ვინაიდან მასში ძალაუფლების ორი ძირითადი ცენტრია – პარლამენტი და პრეზიდენტი.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში საკანონმდებლო ძალაუფლება უმაღლესს ეკუთვნის წარმომადგენლობითი ორგანო- პარლამენტი, რომელიც კანონებს იღებს და აღმასრულებელი ხელისუფლება - მთავრობა. თუმცა, პარლამენტი არ აყალიბებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას და ეს უკანასკნელი არ არის პასუხისმგებელი მის წინაშე. პარლამენტს არ შეუძლია გაათავისუფლოს აღმასრულებელი თანამდებობის პირები (მხოლოდ დანაშაულის ან კონსტიტუციის უხეში დარღვევის შემთხვევაში), თუ დეპუტატები არ ეთანხმებიან, მაგალითად, მთავრობის პოლიტიკას.

პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური და აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური. როგორც წესი, ის დამოუკიდებლად ნიშნავს მინისტრებს და აყალიბებს მთავრობას. მთავრობა (მინისტრები) პასუხისმგებელია პრეზიდენტის წინაშე და არა პარლამენტის წინაშე მის საქმიანობაზე პრეზიდენტს შეუძლია დამოუკიდებლად გადააყენოს მთავრობის წევრები. როგორც წესი, პრეზიდენტი ირჩევა ხალხის კენჭისყრით. პრეზიდენტს აქვს პარლამენტის მიერ მიღებულ კანონებზე შეჩერებული ვეტოს უფლება.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტს აქვს ყველაზე ფართო უფლებამოსილებები სხვადასხვა სფეროებშისაქმიანობის. როგორც წესი, პრეზიდენტს აქვს საკანონმდებლო ინიციატივის, რეფერენდუმის მოწვევის უფლება, უფლება აქვს გამოაცხადოს საგანგებო მდგომარეობა, დამოუკიდებლად წყვეტს ზოგიერთ უმნიშვნელოვანეს პირად საკითხს, არის შეიარაღებული ძალების მთავარსარდალი, აქვს უფლება მშვიდობის დამყარება, ომის გამოცხადება და ა.შ. პრეზიდენტი თავისი კომპეტენციის ფარგლებში დამოუკიდებლად გამოსცემს ნორმატიულ აქტებს, რომლებსაც მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს კონკრეტული ქვეყნის საკანონმდებლო სისტემაში.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკა არის საკმაოდ გავრცელებული მმართველობის ფორმა. შეერთებული შტატები და ლათინური ამერიკის (ბრაზილია, არგენტინა, მექსიკა და სხვ.), აფრიკის (ზიმბაბვე, ნიგერია და სხვ.) და აზიის (ფილიპინები და სხვ.) მრავალი ქვეყანა საპრეზიდენტო რესპუბლიკაა.

საპარლამენტო და საპრეზიდენტო რესპუბლიკები არის ამ ფორმის მმართველობის ორი ძირითადი ტიპი. თითოეულს აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკის უპირატესობებს შორის არის საზოგადოების სახელმწიფო მართვის საკმაოდ მაღალი ეფექტურობა: ბოლოს და ბოლოს, პრეზიდენტი, რომელსაც აქვს ფართო უფლებამოსილება, დიდწილად განსაზღვრავს სახელმწიფოს პოლიტიკას. მენეჯერული გავლენა უფრო მიზანმიმართულია, თუ ის მოდის ერთი ცენტრიდან. ეფექტური მენეჯმენტი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია რეფორმების, ძირითადი სოციალური ცვლილებებისა და ქვეყნის კრიზისიდან გამოყვანის პერიოდებში. საპრეზიდენტო რესპუბლიკის მთავარი მინუსი: პრეზიდენტის ფართო უფლებამოსილებამ შეიძლება გამოიწვიოს ძალაუფლების გადაჭარბებული ცენტრალიზაცია, ძალაუფლების უზურპაცია და მისი ბოროტად გამოყენება.

საპარლამენტო რესპუბლიკის უპირატესობებში ჩანს საზოგადოების საჯარო მმართველობაში დემოკრატიის პრინციპების რეალური განხორციელების უფრო დიდი გარანტიები, ვინაიდან სახელმწიფო ორგანოებს შორის არ არსებობს ფართო კომპეტენციით მინიჭებული ერთიანი უფლებამოსილება. შესაბამისად, არ არსებობს ვინმეს დიქტატურის დამყარების ობიექტური წინაპირობები. საპარლამენტო რესპუბლიკების მთავარი მინუსი ის არის, რომ მრავალპარტიულ სისტემაში, როდესაც საპარლამენტო უმრავლესობის ჩამოყალიბება შეუძლებელია, თითქმის შეუძლებელია გააზრებული, მიზანმიმართული პოლიტიკის გატარება და ხშირია სამთავრობო კრიზისები.

ბევრ შტატში ცდილობდნენ საპარლამენტო და საპრეზიდენტო რესპუბლიკების მახასიათებლების გაერთიანებას, რათა დაძლიონ ხარვეზები და შეენარჩუნებინათ მმართველობის ამ ფორმებს თანდაყოლილი უპირატესობები. როგორც ჩანს, შესაძლებელია საუბარიც კი მმართველობის „შუალედურ“ ფორმაზე - ნახევრად საპრეზიდენტო(ან შერეული)რესპუბლიკა, რომელშიც კლასიკურისთვის დამახასიათებელი ელემენტები Xმმართველობის ფორმები.

არის ხალხის მიერ არჩეული ძლიერი პრეზიდენტი. ის, როგორც წესი, არის აღმასრულებელი დირექტორი და მართავს მთავრობას. მაგრამ პარლამენტი აუცილებლად იღებს მონაწილეობას ამ უკანასკნელის ფორმირებაში (მაგალითად, ამტკიცებს პრეზიდენტის მიერ წარდგენილ მინისტრობის კანდიდატებს). მთავრობა უნდა სარგებლობდეს პარლამენტის უმრავლესობის ნდობით და პასუხისმგებელი უნდა იყოს პარლამენტის წინაშე. ამდენად, სწორედ ხელისუფლების ჩამოყალიბება და, უფრო მეტიც, პასუხისმგებლობაა ის ფაქტორი, რომელსაც იურიდიული მეცნიერება საკვანძოდ მიიჩნევს რესპუბლიკური ხელისუფლების ტიპების გამოყოფაში.

პრეზიდენტს შეიძლება ჰქონდეს ფართო უფლებამოსილება კონსტიტუციით, მაგრამ პრაქტიკაში შეიძლება არ განახორციელოს ზოგიერთი მათგანი. ნახევრად საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში იზრდება მთავრობის დამოუკიდებლობა, იზრდება მთავრობის მეთაურის პოსტის მნიშვნელობა საპრეზიდენტო რესპუბლიკასთან შედარებით, სადაც ასეთი პოსტი შეიძლება არ არსებობდეს, ან არის ე.წ. ადმინისტრაციული პრემიერ-მინისტრი, რომელიც მხოლოდ კოორდინაციას უწევს დარგობრივი მმართველობის ორგანოების საქმიანობას.

შვეიცარიას აქვს მმართველობის უნიკალური ფორმა. მთავრობას (ფედერალურ საბჭოს) ნიშნავს პარლამენტი ( ფედერალური ასამბლეა) და ანგარიშვალდებულია მის წინაშე, მაგრამ მთავრობის პოლიტიკური პასუხისმგებლობა პარლამენტის წინაშე არ არის გათვალისწინებული.

ზოგჯერ ზოგადად რთულია საპარლამენტო და საპრეზიდენტო რესპუბლიკას შორის (თურქეთი, შრი-ლანკა, პერუ, რუსეთი, უკრაინა და ა.შ.) ხაზის გაყვანა. ზოგიერთ შემთხვევაში წარმოიქმნება რესპუბლიკის არსებითად ახალი ფორმა: ნახევრად საპრეზიდენტო, ნახევრად საპარლამენტო, ამა თუ იმ რესპუბლიკის მახასიათებლების უპირატესობით და ზოგჯერ ისეთი თვისებებით, რომლებიც არ იყო თანდაყოლილი არც საპრეზიდენტო და არც საპარლამენტო რესპუბლიკაში.

მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა დამახასიათებელია დემოკრატიული პოლიტიკური რეჟიმის მქონე თანამედროვე კონსტიტუციური სახელმწიფოებისთვის, თუმცა მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ორი პუნქტი.

ჯერ ერთი, რესპუბლიკები არსებობდნენ როგორც მონათმფლობელურ საზოგადოებებში, ასევე ფეოდალიზმში, თუმცა შეზღუდულ ტერიტორიაზე: როგორც წესი, ეს იყო ქალაქ-რესპუბლიკები.

მეორეც, გარეგნულად დემოკრატიულის უკან რესპუბლიკური ფორმამთავრობა შეიძლება მართოს ავტორიტარული პოლიტიკური რეჟიმით.

რიგ ქვეყნებში ტროპიკული აფრიკა, სადაც განსაკუთრებით ძლიერი აღმოჩნდა მონარქიული ტრადიციები, ისეთი ფენომენი, როგორიცაა "მონოკრატიული რესპუბლიკები". ფორმალურად იქ ხელისუფლების დანაწილებაა გამოცხადებული, მაგრამ პრეზიდენტის ძალაუფლება პრაქტიკულად შეუზღუდავია და რეალურად ძალიან ცოტა განსხვავდება აბსოლუტური მონარქიისგან. ძალაუფლება მოიპოვება, როგორც წესი, არალეგიტიმური გზით (უზურპირებული). შემდეგი საპრეზიდენტო არჩევნები, თუ ისინი ჩატარდება (მაგალითად, მალავის კონსტიტუციის შესაბამისად, პრეზიდენტი უვადოდ იკავებს თანამდებობას), დეკორატიულ ხასიათს ატარებს. პრეზიდენტი შეიძლება იყოს ერთადერთი პოლიტიკური პარტიის ლიდერი, ან თუნდაც ოფიციალური და მხოლოდ მისაღები სახელმწიფო იდეოლოგიის შემქმნელი (მაგალითად, განა პრეზიდენტის კვამე ნკრუმას დროს, გვინეა პრეზიდენტ სეკუ ტურეს დროს, ზაირი პრეზიდენტ მობუტუს დროს და ა.შ.). პრეზიდენტის შეცვლა ხდება სამხედრო გადატრიალების ან ბუნებრივი სიკვდილის შედეგად.

ამავე მიზეზით - პრეზიდენტის უზარმაზარი და პრაქტიკულად შეუზღუდავი უფლებამოსილების გამო - ლათინური ამერიკის მრავალი სახელმწიფო დასახელდა. "სუპერ საპრეზიდენტო"რესპუბლიკები ეგრეთ წოდებული "სოციალისტური" ან "სახალხო დემოკრატიული" რესპუბლიკები, რომლებიც წარმოიშვა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, სინამდვილეში იყო დიქტატურის ფორმა. გენერალური მდივანიდა ცენტრალური კომიტეტიშესაბამის კომუნისტურ პარტიას.

სამხედრო რეჟიმების პირობებში ის იქმნება საპრეზიდენტო-სამხედრო რესპუბლიკა.ეს, თუმცა დროებითი, არც ისე იშვიათი ფორმაა: დამოუკიდებელი სახელმწიფოების გაჩენის შემდეგ ლათინურ ამერიკაში, აზიაში, აფრიკაში, ოკეანიაში და ასევე, თუმცა ნაკლებად, ევროპაში, დაახლოებით 700 წარმატებული სამხედრო გადატრიალება მოხდა. IN ცალკეული ქვეყნებიმმართველობის ეს ფორმა არსებობდა 10 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში (ალჟირი, ნიგერია და ა. ).

ამრიგად, განხილვის შემდეგ სხვადასხვა ფორმებისაბჭოში, შესაძლებელია განვმარტოთ სახელმწიფო აპარატის ორგანიზაციისა და საქმიანობის ფუნდამენტური საკითხების გაგება. მმართველობის ფორმის პრობლემა, უპირველეს ყოვლისა, არის ხელისუფლების დანაწილების აღიარების ან არაღიარების, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ფორმირებისა და კორელაციის მეთოდები, ხალხის წინაშე მათი პასუხისმგებლობის პრობლემა.

ბოლო წლებში ცვლილებები მოხდა მმართველობის ფორმის თეორიულ გაგებაში, რადგან სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზების ისეთი მოდელები ჩანს, რომ შეუძლებელია ამა თუ იმ ჯგუფს დამაჯერებლად მინიჭება ტრადიციული კლასიფიკაციის მიხედვით. . ზემოთ უკვე განვიხილეთ სირთულეები, რომლებიც წარმოიქმნება აბსოლუტურ და დუალისტურ, დუალისტურ და საპარლამენტო მონარქიებს შორის, საპარლამენტო, ნახევრად საპრეზიდენტო და საპრეზიდენტო რესპუბლიკებს შორის მკაფიო საზღვრების დადგენისას. გარდა ამისა, კონკრეტული სახელმწიფოების მმართველობის ფორმა ზოგჯერ აერთიანებს მონარქიულ და რესპუბლიკურ პრინციპებს.

ადრე ვსაუბრობდით არაბთა გაერთიანებულ საამიროებსა და მალაიზიაში მონარქების არჩევაზე, მაგრამ სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა (მემკვიდრეობისგან განსხვავებით) მმართველობის რესპუბლიკური ფორმის ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია. ასევე არის რესპუბლიკები უვადო პრეზიდენტებით. ერთ დროს მონარქიებისთვის დამახასიათებელი ასეთი ვითარება იყო, მაგალითად, ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკასა და ტუნისში. უმაღლესი ხელისუფლების ფუნქციონირება თანამედროვე დასავლურ კონსტიტუციურ მონარქიებში და საპარლამენტო რესპუბლიკებში ძირეულად არ განსხვავდება.

განვითარებულ ქვეყნებში განსხვავება მონარქიასა და რესპუბლიკას შორის პრაქტიკულად შეუსაბამოა; მმართველობის წესრიგში დემოკრატიის ხარისხით, იგივე დიდი ბრიტანეთის მონარქია დიდად არ განსხვავდება საფრანგეთის რესპუბლიკისგან. თუმცა, განვითარებად ქვეყნებში ეს განსხვავებები შეიძლება იყოს ფუნდამენტური.

ფონტი 7

ბილეთი 13 კითხვა 1 ძალაუფლების ორგანიზაცია და სოციალური ნორმები პრიმიტიული საზოგადოება.

სოციალური ძალაუფლება და პრიმიტიული კომუნალური სისტემის ნორმები

გარე გარემოსგან თავის დასაცავად და საკვების ერთად მოსაპოვებლად პრიმიტიულმა ადამიანებმა შექმნეს ასოციაციები, რომლებიც არასტაბილური იყო და ვერ უზრუნველყოფდა საჭირო პირობებს გადარჩენისთვის. ეკონომიკა პრიმიტიულ კომუნალურ გაერთიანებებშიხასიათდებოდა აპროპრიაციული ფორმით, ვინაიდან მიღებული საკვები პროდუქტები თანაბრად ნაწილდებოდა და უზრუნველყოფდა მისი წევრების მინიმალურ საჭიროებებს.

სახალხო ორგანიზაციის პირველადი გაერთიანება- კლანი, რომელშიც მისი წევრების ურთიერთობები ნათესაური ხასიათისა იყო. ცხოვრების განვითარებით, კლანები გაერთიანდნენ ტომებად და ტომობრივ გაერთიანებებად.

კლანის სათავეში იყვნენ ლიდერები და უხუცესებირომლის ქცევაც მაგალითი მისცა სხვებს. IN Ყოველდღიური ცხოვრებისკლანის ლიდერები და უხუცესები აღიარებულნი იყვნენ თანასწორთა შორის. ყველა ზრდასრულთა საერთო შეხვედრააღიარებული იყო უმაღლეს ხელისუფლებად, რომელსაც ჰქონდა სასამართლო ფუნქციაც. მოწესრიგებული იყო ტომებს შორის ურთიერთობა უხუცესთა საბჭო.

დროთა განმავლობაში, ადამიანთა გაერთიანებებმა დაიწყეს სოციალური რეგულირების საჭიროება, რადგან მათ შეექმნათ საჭიროების კოორდინაცია, რომელიც მიმართული იქნებოდა კონკრეტული მიზნისკენ და უზრუნველყოფდა მათ გადარჩენას. პრიმიტიული კომუნალური სისტემის ადრეულ საფეხურზე ადამიანის ქცევა რეგულირდება ინსტინქტებისა და ფიზიკური შეგრძნებების დონეზემრავალი აკრძალვის დაწესება

შელოცვების, აღთქმის, ფიცისა და ტაბუს სახით, ვინაიდან პირველყოფილმა საზოგადოებამ არ იცოდა მორალის, რელიგიისა და კანონის ნორმები.

ნორმების ძირითადი ფორმები, რომლებიც არეგულირებდნენ ადამიანების ქცევას პრიმიტიულ კომუნალურ სისტემაში:

1) მითი (ეპოსი, ლეგენდა, ტრადიცია)– აკრძალული ქცევის ან აუცილებელი ქცევის შესახებ ინფორმაციის გადაცემის მხატვრულ-ფიგურალური ან სუბიექტურ-ფანტასტიკური ფორმა. მითით გადმოცემულმა ინფორმაციებმა შეიძინა სიწმინდისა და სამართლიანობის ხასიათი;

2) საბაჟო– ნორმატიული და ქცევითი ხასიათის ინფორმაციის გადაცემა თაობიდან თაობას. წეს-ჩვეულებების სახით დაფიქსირდა ადამიანების ქცევა სოციალურად მნიშვნელოვან სიტუაციებში, საზოგადოების ყველა წევრის ინტერესების გამოხატვისას. მათი შინაარსით ჩვეულებები შეიძლება იყოს მორალური, რელიგიური, ლეგალური და ასევე მოიცავდეს ერთდროულად მორალურ, რელიგიურ და იურიდიულ შინაარსს. საბაჟო არეგულირებდა პრიმიტიულ საზოგადოებაში საქმიანობის ყველა სფეროს. მათი სიძლიერე მდგომარეობდა არა იძულებაში, არამედ ხალხის ჩვევაში, იხელმძღვანელონ და დაიცვან ჩვეულებები. შემდგომში ჩვეულებების გამოყენება დაიწყო საზოგადოებაში მორალურ სტანდარტებთან და რელიგიურ დოგმებთან ერთად;

3) რიტუალი– მოქმედებების ერთობლიობა, რომლებიც სრულდებოდა თანმიმდევრულად და სიმბოლურ ხასიათს ატარებდა;

4) რელიგიური რიტუალი- მოქმედებებისა და რელიგიური ნიშნების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს სიმბოლურ კომუნიკაციას ზებუნებრივ ძალებთან.

ბილეთი 13 2 კითხვა მმართველობის ფორმები: ცნებები და ტიპები.

მმართველობის ფორმა: კონცეფცია და ტიპები

მმართველობის ფორმა– უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზაცია, სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების ფორმირების პროცედურა და მათი ურთიერთობა მოსახლეობასთან.

მმართველობის ფორმების სახეები: 1) მონარქია,რომელშიც მთელი სახელმწიფო ძალაუფლება კონცენტრირებულია ერთ პიროვნებაში - მონარქში, რომელიც ერთდროულად ასრულებს სახელმწიფოს მეთაურის, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციებს, ასევე მართლმსაჯულებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის კონტროლს.

მონარქიის ნიშნები:

ა) სახელმწიფოს ერთადერთი მეთაურის ყოფნა;

ბ) ძალაუფლების მემკვიდრეობით გადაცემა მმართველი დინასტიის წარმომადგენლებისთვის;

გ) უზენაესი ძალაუფლების ინდივიდუალურად, უვადოდ და განუსაზღვრელი ვადით განხორციელება;

დ) მონარქის კონკრეტული სამართლებრივი პასუხისმგებლობის არარსებობა მისი საქმიანობის შედეგებზე.

მონარქიის სახეები:

ა) აბსოლუტური(შეუზღუდავი), რომელშიც მთელი სახელმწიფო ძალაუფლება კანონით ეკუთვნის ერთ ადამიანს - მონარქს (საუდის არაბეთში, ომანში, ყატარში, ბაჰრეინში);

ბ) კონსტიტუციური(შეზღუდული), რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შემოიფარგლება სხვა უმაღლესი ხელისუფლების მიერ:

– საპარლამენტო- ძალაუფლებას ახორციელებს მთავრობა, რომელსაც პარლამენტი ქმნის არჩევნებში გამარჯვებული პარტიის წარმომადგენლებისგან, ხოლო მონარქის ბრძანებები იურიდიულ ძალას იძენს მხოლოდ მთავრობის წევრი შესაბამისი მინისტრის თანხმობით (ინგლისში, დანიაში. , ბელგია, იაპონია და ა.შ.); - დუალისტური- მთელი სახელმწიფო ძალაუფლება იყოფა პარლამენტსა და მონარქის მიერ შექმნილ მთავრობას შორის (მაროკოში, ბუტანში, იორდანიაში და ა.შ.); 2) რესპუბლიკა,რომელშიც ხალხი სახელმწიფო ძალაუფლებას გადასცემს არჩეულ ორგანოებს, რომლებიც ასრულებენ თავიანთ ფუნქციებს აღმასრულებელ და სასამართლო ხელისუფლებასთან ერთად.

რესპუბლიკის ნიშნები:

ა) ხალხის ფორმალური სამართლებრივი აღიარება ძალაუფლების წყაროდ;

ბ) ხალხის მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების გადაცემა კოლეგიურ მმართველ ორგანოზე;

გ) ხელისუფლებათა დაყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლო შტოებად;

დ) ბრუნვა და წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების არჩევა;

ე) ხელისუფლების ანგარიშვალდებულება და პასუხისმგებლობა (სამართლებრივი და პოლიტიკური) მათი საქმიანობის შედეგებზე.

რესპუბლიკების ტიპები:

ა) საპრეზიდენტო– ძალაუფლება ნაწილდება პრეზიდენტსა და პარლამენტს შორის (აშშ-ში, მექსიკაში, არგენტინაში);

ბ) საპარლამენტო– პარლამენტს აქვს მთელი ძალა (გერმანიაში, იტალიაში, ინდოეთში);

V) ნახევრად საპრეზიდენტო და ნახევრად საპარლამენტორესპუბლიკები (საფრანგეთი, ფინეთი).

ასევე არსებობს მმართველობის შერეული ფორმები: რესპუბლიკა და მონარქია (მალაიზია), აბსოლუტური და შეზღუდული მონარქია (ქუვეითი).

ბილეთი 14 კითხვა 1 პრიმიტიული კომუნალური სისტემის დაშლა და სახელმწიფოს გაჩენა. პრიმიტიული კომუნალური სისტემის დაშლა და სახელმწიფოს გაჩენა

სოციალური წარმოების განვითარება პრიმიტიულ დონეზე ვერ შეჩერდებოდა. შემდეგი ევოლუციური ეტაპი უკავშირდება მითვისებული ეკონომიკიდან (ნადირობა, თევზაობა, ხილის შეგროვება) გადასვლას მწარმოებელზე - მესაქონლეობა დაგუთანი (სახნავი) მიწათმოქმედება. ეს პროცესი, შესაბამისად არქეოლოგია დაეთნოგრაფია, დაიწყო 10-12 ათასი. წლების წინ და გაგრძელდა სხვადასხვა ერებს- რამდენიმე ათასი წელი. მას ეწოდა ნეოლითის რევოლუცია , მას შემდეგ, რაც ეს მოხდა გვიან ნეოლითის ეპოქაში (ახალი ქვის ხანა), ბრინჯაოს ხანაში გადასვლის მიჯნაზე, როდესაც ადამიანმა ისწავლა „რბილი“ ფერის ქანების დნობა და გამოყენება. ლითონები - სპილენძი, კალა, ბრინჯაო, ოქრო, ვერცხლი და შემდეგ რკინის. ამ ეტაპებმა, ისევე როგორც სოფლის მეურნეობისა და მესაქონლეობის კულტურის დაუფლებამ, სელექციის ჩათვლით, გაიარა ყველა ტომმა და ხალხმა, ვინც ცივილიზაციის განვითარების გზას დაადგა. 8

ფუნდამენტურად ახალი საწარმოო ძალების გაჩენა დიდ სოციალურ შედეგებთან იყო დაკავშირებული. ეკონომიკურ შედეგებთან დაკავშირებით, ფ. ენგელსმა, მარქსისტული კონცეფციის შესაბამისად, აღნიშნა ინდივიდუალური ოჯახების კერძო საკუთრების გაჩენა და შრომის დიდი სოციალური დანაწილება, რომელთაგან პირველს მან უწოდა პასტორალური ტომების გამოყოფა ბარბაროსთა მთელი მასისგან. 9

თანამედროვე ეთნოგრაფები და არქეოლოგები არანაკლებ როლს ანიჭებენ ნეოლითურ რევოლუციაში განვითარებაში IV-III ათასწლეულის წინახ.წ სოფლის მეურნეობა, რომელმაც წარმოუდგენლად მაღალი მარცვლეულის მოსავლიანობა მოახდინა ახლო აღმოსავლეთისა და ძველი ეგვიპტის რეგიონებში. ეს გამოწვეულია მცირე აზიის, მესოპოტამიის, ნილოსის ველის, ხმელთაშუა ზღვისა და ევროპის რიგი სხვა რეგიონების მოსახლეობის სწრაფი ზრდით. სოფლის მეურნეობის განვითარებით I-II სს. ძვ.წ. და ჩვენი წელთაღრიცხვით I ათასწლეული დაკავშირებული იყო მესოამერიკის მოსახლეობის ზრდასთან და ადრეული სასოფლო-სამეურნეო კულტურების აყვავებასთან მაიას, აცტეკების, ინკებისა და მექსიკის ინდიელებში (ძვ. წ. I-II სს. - ახ. წ. I ათასწლეული).

თანამედროვე ისტორიული მეცნიერებისა და ეთნოგრაფიის თვალსაზრისით, ნეოლითური რევოლუცია შესაძლებელი გახდა არა მხოლოდ მესაქონლეობის გაჩენის წყალობით. სწორედ სახნავ მეურნეობაზე გადასვლამ შეუწყო ხელი ეკონომიკის სწრაფ პროგრესს (მესაქონლეობის ჩათვლით), მოსახლეობის ზრდას, ხელოსნობის განვითარებას, ხელოვნებას, პირველი ქალაქების გაჩენას, მწერლობას და მატერიალური და სულიერი კულტურის სხვა მიღწევებს. ცივილიზაციაზე გადასვლისას უძველესი საზოგადოებების კულტურას ადრეული სასოფლო-სამეურნეო კულტურა ეწოდა. 10

ნეოლითური რევოლუციის მთავარი შედეგი იყო სიმდიდრის ზრდა: სოფლის მეურნეობამ და მესაქონლეობამ შესაძლებელი გახადა ჭარბი პროდუქტის (ჭარბი პროდუქტის) მიღება, რასაც მითვისებული ეკონომიკა ვერ უზრუნველყოფდა. ამის საფუძველზე წარმოიშვა პროდუქტების რეგულარული გაცვლა ტომებს შორის, რამაც შესაძლებელი გახადა ახალი სიმდიდრის დაგროვება, რომელიც ადრე მიუწვდომელი იყო საარსებო ეკონომიკაში. საწარმოო პროდუქციის ჭარბი რაოდენობა ასევე ქმნიდა შესაძლებლობას მოიზიდოს დამატებითი შრომა, რომელიც საჭირო იყო პირუტყვის მოვლისა და მინდვრების გასაშენებლად. ასეთ შრომას აწვდიდნენ ომები: ომის ტყვეები დაიწყეს მონებად გადაქცევა, რის შედეგადაც წარმოიშვა "საზოგადოების პირველი ძირითადი დაყოფა ორ კლასად - ბატონები და მონები, ექსპლუატატორები და ექსპლუატატორები". თერთმეტი

თუმცა აქ დაზუსტებაა საჭირო. ყველგან და არა ყოველთვის მონობა გახდა ადრეული სასოფლო-სამეურნეო (მათ შორის მესაქონლეობის) საზოგადოებების ეკონომიკის საფუძველი. IN ძველი შუმერიეგვიპტეში და ბევრ სხვა საზოგადოებაში ადრეული სოფლის მეურნეობის საფუძველი იყო საზოგადოების წევრების თავისუფალი წოდების შრომა. , და ქონებრივი და სოციალური დიფერენციაცია განვითარდა სასოფლო-სამეურნეო სამუშაოების მართვის (განსაკუთრებით სარწყავი სოფლის მეურნეობის) ფუნქციების პარალელურად და პროდუქციის გავრცელების სახით აღრიცხვის აპარატის შექმნისა და ადმინისტრაციული ფუნქციების სახით მწიგნობართა, მოსავლის მეურნეთა და ა.შ. ამ დიფერენციაციაში მნიშვნელოვანი ადგილი ეკავა სამხედრო ფუნქციებს, რომელთა განხორციელებამ განაპირობა დაყოფა სამხედრო ლიდერებად, რაზმის მეთაურებად და ჩვეულებრივ მეომრებად. პარალელურად მოხდა მღვდელმთავრების კლასის ჩამოყალიბება, რომლებსაც დიდი სულიერი და კულტურული გავლენა ჰქონდათ საზოგადოებაზე. და ბოლოს, განვითარების წყალობით ვაჭრობა დაწარმოიშვა ხელოსნობა, ვაჭრების, ხელოსნებისა და ქალაქმგეგმარებების კლასები (ფენები).

ადრეული სასოფლო-სამეურნეო საზოგადოებები ასოცირდება ქალაქ-სახელმწიფოების წარმოქმნასთან, სადაც ძირითადი სასოფლო-სამეურნეო მოსახლეობა დამოკიდებული გახდა ურბანულ ცენტრებზე, სადაც არა მხოლოდ ხელოსნობა და ვაჭრობა, არამედ ადმინისტრაციული, სამხედრო და სულიერი თავადაზნაურობა. მაშასადამე, საზოგადოების სოციალური დიფერენციაციის უძველესი ტიპი იყო არა დაყოფა მონა-მფლობელებად და მონებად, არამედ სოციალური და ფუნქციური სტრატიფიკაცია საზოგადოების არათანაბარ ჯგუფებად და ფენებად. ასეთი სტრატიფიკაცია დახურულ კასტებად დაყოფის სახით (ვარნები, მამულები და ა. ინდოეთი, ისევე როგორც სკვითებსა და სპარსელებს შორის, სხვა ევრაზიული ტომები 12. ამ საზოგადოებებში მონობა თავდაპირველად იყო სასახლე, ან ოჯახი, ხასიათი დამხოლოდ მოგვიანებით გამოიყენებოდა წარმოებაში (მაგალითად, ქალაქებისა და ტაძრების მშენებლობაში).

ძირითადი მუშა მოსახლეობა იყო რიგითი თემის წევრები, რომლებიც შეადგენდნენ ქვედა კასტებს და იხდიდნენ გადასახადებს. მიწის ნაკვეთების დამუშავებისა და მეცხოველეობის გარდა, ისინი ასრულებდნენ საზოგადოებრივ სამუშაოებს მიწების მორწყვის მიზნით და მსახურობდნენ როგორც რიგითი ჯარისკაცები.

მიუხედავად ამისა, ზოგადი დასკვნა არის ის, რომ მწარმოებელმა ეკონომიკამ, როგორც ის იზრდებოდა და უმჯობესდებოდა, გამოიწვია შრომის სოციალური დაყოფა, სოციალური, მათ შორის კლასობრივი, დიფერენციაცია, მოსახლეობის ქონებრივი სტრატიფიკაცია მდიდრებად და ღარიბებად, ბატონებად და მონებად. მსახურები, უთანასწორო კასტებში რჩება ჭეშმარიტი ტომობრივი სისტემიდან პირველ ცივილიზაციებზე გადასვლის პერიოდისთვის. თანდათანობით ანტიკურ ხალხებში (ძველი საბერძნეთი, Ანტიკური რომიტროა, კართაგენი და სხვა უძველესი ქალაქები), თავისუფალ და მონებად დაყოფა გახდა მთავარი. I ათასწლეულში. ევროპაში კლანური სისტემის დაშლამ გამოიწვია ფეოდალური წარმონაქმნის გაჩენა.

ნეოლითური რევოლუციის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი სოციალური შედეგი იყო კლანური თემიდან ცალკეულ ოჯახებზე და მეზობელ (გლეხურ) თემზე გადასვლა.

ფ.ენგელსმა უდიდეს რევოლუციას უწოდა რევოლუცია კლანურ სისტემაში, რამაც გამოიწვია მატრიარქატი პატრიარქატით ჩანაცვლება. Კლასი მესაქონლეობა დასოფლის მეურნეობა ყველასთვის უკვე შეუძლებელი იყო. ოჯახი, მაგრამ ცალკე ოჯახებში. ოჯახს (ხალხების უმეტესობისთვის იგი ორი ან სამი თაობის წარმომადგენლებისგან შედგებოდა) ადვილად შეეძლო გამოკვება და ჩაცმა. ამიტომ დედათა კლანის საჯარო საკუთრება თანდათან გადადის ცალკეული ოჯახების კერძო საკუთრებაში, რომლებიც დამოუკიდებელ ეკონომიკურ ერთეულებად იქცნენ. ამავდროულად, ოჯახის უფროსი და წარმოების ძირითადი საშუალებების - პირუტყვის, სასოფლო-სამეურნეო იარაღების და ახალი პროდუქტების მფლობელი. წარმოება -ხდება მთავარი თანამშრომელი - მწყემსიდა გუთანი, კაცი. დიდ ოჯახ-საზოგადოებაში დომინირება სახლში, ქალსა და შვილებზე სრულ ძალაუფლებამდე, გადადის მის პატრიარქალურ უფროსზე - ოჯახში უფროს მამაკაცზე. საკუთრება და ძალაუფლება მემკვიდრეობით მიიღება მამრობითი ხაზით, მამიდან უფროს ვაჟამდე პირველობის უფლებით (სლავებს შორის, უხუცესს, ყველა ვაჟის თანხმობით) 13. ამან არა მხოლოდ გააძლიერა ოჯახების კერძო საკუთრებაზე გადასვლა, არამედ დაამყარა უთანასწორობა პატრიარქალური ოჯახი-საზოგადოების წევრებს შორის. ეს იყო გამოუსწორებელი ბზარი კლანურ სისტემაში.

სახელმწიფოს გაჩენა სხვადასხვა ხალხში, სოციალური და ეკონომიკურის გარდა, არაერთი სხვა მიზეზით იყო გამოწვეული.

კლანური საზოგადოება დაფუძნებული იყო პირად ნათესაობაზე. კლანსა და ტომს ჰქონდა თავისი ტერიტორია და მხოლოდ კლანის წევრებს შეეძლოთ მასზე ცხოვრება და საზოგადოების წევრის უფლებები. „უცნობებს“ მხოლოდ სტუმართმოყვარეობით სარგებლობდნენ ან კლანში, სისხლის ძმობაში უნდა მიეღოთ. პროდუქტიული ეკონომიკისა და გაცვლის განვითარებით, ვაჭრები, ხელოსნები, მეზღვაურები და სხვა უცხოელები უფრო და უფრო ხშირად ჩნდებოდნენ კლანისა და ტომის ტერიტორიაზე, მონაწილეობდნენ ეკონომიკურ ბრუნვასა და ტომთაშორის ურთიერთობებში. ბევრმა მათგანმა დაიწყო ქალაქებში დასახლება.

ევოლუციის ეს ეტაპი ასევე ხასიათდება სხვადასხვა ხალხის მიგრაციით. შედეგად, ერთსა და იმავე ტერიტორიაზე დასახლდნენ სხვადასხვა ტომობრივი ჯგუფები, რომელთა ორმხრივი ინტერესები ვერ დარეგულირდებოდა კლანური სისტემის წეს-ჩვეულებებით, რომელმაც მხოლოდ ნათესაური კავშირები იცოდა. იმავდროულად, „ახალმოსული“ მოსახლეობისა და კლანის წევრების ინტერესები მჭიდროდ იყო გადაჯაჭვული, რის გარეშეც შეუძლებელი იქნებოდა ვაჭრობა, რომლითაც მოსახლეობა იყო დაინტერესებული და დავის გადაწყვეტა. ახალი პირობები ასევე მოითხოვდა ახალ ტერიტორიულ ორგანიზაციას, რომელიც მოიცავდა როგორც ძირძველი მოსახლეობის, ისე ახალმოსახლეების უფლებებსა და მოვალეობებს.

ამ ზოგად ტერიტორიულ ინტერესთან არის დაკავშირებული ყოფილი ტომობრივი თემის მეზობელ (გლეხურ) თემად გადაქცევა. ასეთი საზოგადოება, კლანის მსგავსად, რამდენიმე ოჯახისაგან შედგებოდა. მაგრამ კლანისგან განსხვავებით, ოჯახი იყო მისი ქონების (მაგალითად, პირუტყვის, შენობების) მფლობელი და შრომის პროდუქტი (მაგალითად, ნათესები). მეზობელი (გლეხური) საზოგადოება, როგორც სოციალური ორგანიზმი, ასრულებდა საერთო საქმეების ორგანიზების ფუნქციებს (მაგალითად, მიწის ერთობლივი გამოყენება, სარწყავი, ტყეების გაჩეხვა). მაგრამ ის თავად აღარ იყო ქონების მფლობელი და შრომის პროდუქტი. მეზობელ თემში განვითარდა ურთიერთდახმარების, შემოწირულობებისა და მომსახურების სხვადასხვა ურთიერთობა, რაც, თუმცა, არ იყო დაკავშირებული კლანურ საზოგადოებაში არსებულ საჯარო საკუთრებასთან.

ტომობრივი სისტემიდან მისი სოციალური ძალაუფლებით სახელმწიფოზე გადასვლის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური პირობა არის ომების გაზრდილი მნიშვნელობა და ტომების სამხედრო ორგანიზაცია ადრეული სასოფლო-სამეურნეო და ადრეული ფეოდალური საზოგადოებების ჩამოყალიბების დროს. სოციალური სიმდიდრის ზრდასთან დაკავშირებით ტომებს შორის ომები ძირითადად ძარცვის მიზნით იმართებოდა და პირუტყვისა და მონების მიტაცებით გამდიდრების საშუალებად იქცა. თუმცა სამხედრო ორგანიზაცია ტომების საკუთარი ინტერესების დაცვასაც ემსახურებოდა.

განსახილველ პერიოდში პროცესები ინტენსიურად მიმდინარეობს მიგრაციაუკეთესი ტერიტორიის ძიება და მისი დაპყრობა. ეს პროცესები ცნობილია ევროპაში, კერძოდ ცენტრალურ ევროპის დაბლობზე, აზიაში (მაგალითად, არიელთა დაპყრობა ინდოეთში), მთიან პერუში, სადაც მოხდა ინკების მიერ სხვა ტომების დაპყრობა. ასეთ პირობებში არა მხოლოდ დაპყრობებმა, არამედ თავად ტომების სამხედრო ორგანიზაციამ შეუწყო ხელი ტომების სახელმწიფო ხელისუფლების თანდათანობით გარდაქმნას სამხედრო დემოკრატიის ორგანოებად, პარალელურად არჩეული სამხედრო ლიდერების, რაზმების და ჯარების სახით გაძლიერდა სამხედრო ლიდერების, ბასილეუსის, რექსისა და დასავლეთ აზიის და სკვითების ძალაუფლება. მათ მიიღეს მნიშვნელოვანი პრივილეგიები არა მხოლოდ ნადავლის საუკეთესო წილზე, არამედ უზენაეს ძალაუფლებაზე, რომელიც პრეტენზიას იღებდა მემკვიდრეობით, პრიორიტეტი სახალხო კრებაზე, რომელიც იმ დროისთვის გადაქცეული იყო რაზმებისა და ჯარების კრებად. მღვდელმთავრის (ეგვიპტელებს, ბაბილონელებს, შუმერებს, სკვითებს შორის), უზენაესი მსაჯულის ძალაუფლება თანდათან კონცენტრირებული იყო მათ ხელში.

სამხედრო ცხოვრებამ ხელი შეუწყო მონათესავე ტომების გაერთიანებას ერთ ხალხში. ამან, თავის მხრივ, გამოიწვია სხვა ტომების ლიდერების ძალაუფლების უძლიერესი ტომის ერთ-ერთი სამხედრო ლიდერის (მეფის) უზურპაცია. ასე მოხდა სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბება ძველ ეგვიპტეში, აქადში, სკვითებში, მაიას და ინკების ტომებს შორის მესოამერიკაში. მაშასადამე, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ომებმა და სამხედრო ორგანიზაციის გაძლიერებამ გავლენა მოახდინა ტომების ძალაუფლების ბუნებაზე, რომლებიც გადაიქცნენ ერთ ხალხად და ზოგ შემთხვევაში ხელი შეუწყო არა მხოლოდ კლასების ჩამოყალიბებას ან საზოგადოების სტრატიფიკაციას, არამედ დაიწყო ეს პროცესები. .

რელიგიას მნიშვნელოვანი გავლენა ჰქონდა სახელმწიფოებრიობის გაჩენის პროცესზე, განსაკუთრებით უძველეს ხალხებში. რელიგიამ დიდი როლი ითამაშა ცალკეული კლანებისა და ტომების ცალკეულ ხალხებად გაერთიანებაში. პრიმიტიულ საზოგადოებაში თითოეული კლანი თაყვანს სცემდა საკუთარს წარმართული ღმერთები, ჰქონდა საკუთარი „ტოტემი“ (საკუთარი „კერპი“). ტომების გაერთიანების პერიოდში რელიგიურმა ნორმებმა ხელი შეუწყო „მეფეების“, ბასილეუსების და უმაღლესი (ხშირად სამხედრო) ლიდერების ძალაუფლებას. ახალი მმართველების დინასტიები ცდილობდნენ ტომების გაერთიანებას საერთო რელიგიური კანონებით. ეს იყო არტაშასტრის მნიშვნელობა ძველ ინდოეთში, მზისა და ღმერთის ოსირისის კულტი ძველ ეგვიპტეში, ღმერთების მფარველობის კულტი ბერძნულ ქალაქ-სახელმწიფოებში და ა.შ. იყო თანდათანობითი ადაპტაცია რელიგიური ნორმებიმაიას და ინკებში, სკვითებს შორის გაბატონებული ტომების უზენაესი ძალაუფლების კონსოლიდაცია. ეს ძალაუფლება დაკავშირებული იყო ღმერთებისგან მის გადაცემასთან და უზრუნველყოფილი იყო ჯერ საარჩევნო ვადის გაგრძელებით, შემდეგ კი სიცოცხლისა და მემკვიდრეობითი წესით (მაგალითად, ინკების კლანი).

ამრიგად, აღიარებს წარმოების პროგრესის უპირველეს მნიშვნელობას, ისევე როგორც ქონებრივ და სოციალურ, მათ შორის კლასობრივ, დიფერენციაციას, როგორც პრიმიტიული კომუნალური სისტემის ცივილიზებულ საზოგადოებებად და ტომობრივი ძალაუფლების სახელმწიფოდ გადაქცევის მიზეზად, თანამედროვე მეცნიერებაარ შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ეს ფაქტორები ამოწურავს სახელმწიფოს გაჩენის პირობებს და მიზეზებს. ეს უკანასკნელი მოიცავს ტომობრივი თემის ცალკეულ ოჯახებად და სასოფლო თემებად გადაქცევას, მოსახლეობის ტერიტორიულ ორგანიზაციაზე გადასვლას, ასევე ომების გაძლიერებას და ტომების სამხედრო ორგანიზაციას, რელიგიის გავლენას ტომების გაერთიანებაზე. ერთიანი ხალხი და უმაღლესი სამეფო სახელმწიფო ხელისუფლების გაძლიერებაზე.

განუყოფლად არის დაკავშირებული. სახელმწიფოსა და სამართლის შესწავლა უნდა დაიწყოს სახელმწიფოს წარმოშობით. სახელმწიფოს წარმოქმნას წინ უძღოდა პრიმიტიული კომუნალური სისტემა, რომელშიც საწარმოო ურთიერთობების საფუძველი წარმოების საშუალებების საზოგადოებრივი საკუთრება იყო. პრიმიტიული საზოგადოების თვითმმართველობიდან გადასვლა საჯარო მმართველობასაუკუნეებს გრძელდებოდა; სხვადასხვა ისტორიულ რეგიონში პრიმიტიული კომუნალური სისტემის ნგრევა და სახელმწიფოს გაჩენა სხვადასხვა გზით მოხდა ისტორიული პირობებიდან გამომდინარე.

პირველი სახელმწიფოები იყო მონათმფლობელური. სახელმწიფოსთან ერთად გაჩნდა სამართალიც, როგორც მმართველი კლასის ნების გამოხატულება.

ცნობილია რამდენიმე ისტორიული ტიპებისახელმწიფოები და უფლებები - მონათმფლობელური, ფეოდალური, ბურჟუაზიული. ერთი და იგივე ტიპის სახელმწიფოს შეიძლება ჰქონდეს სტრუქტურის, მმართველობის და პოლიტიკური რეჟიმის სხვადასხვა ფორმა.

სახელმწიფო ფორმამიუთითებს, როგორ არის ორგანიზებული სახელმწიფო და კანონი, როგორ ფუნქციონირებს ისინი და მოიცავს შემდეგ ელემენტებს:

• მმართველობის ფორმა - განსაზღვრავს ვის აქვს ძალაუფლება;
• მმართველობის ფორმა - განსაზღვრავს ურთიერთობას სახელმწიფოს მთლიანობასა და მის ცალკეულ ნაწილებს შორის;
• პოლიტიკური რეჟიმი არის ქვეყანაში სახელმწიფო ძალაუფლებისა და მმართველობის განხორციელების მეთოდებისა და საშუალებების ერთობლიობა.

მმართველობის ფორმა

ქვეშ მმართველობის ფორმაიგულისხმება სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ორგანიზაცია (მათი ჩამოყალიბების წესი, ურთიერთობები, მასების ფორმირებასა და საქმიანობაში მონაწილეობის ხარისხი). ერთი და იგივე ტიპის სახელმწიფოში შეიძლება არსებობდეს მმართველობის სხვადასხვა ფორმა.

მმართველობის ძირითადი ფორმებია მონარქია და რესპუბლიკა.

მონარქია- მმართველობის ფორმა, რომლის დროსაც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ეკუთვნის ერთ ადამიანს (მონარქს) და მემკვიდრეობით მიიღება;

რესპუბლიკა- რომელშიც ძალაუფლების წყარო სახალხო უმრავლესობაა; უმაღლეს ხელისუფლებას მოქალაქეები ირჩევენ გარკვეული ვადით.

მონარქია შეიძლება იყოს:

• აბსოლუტური(სახელმწიფოს მეთაურის ყოვლისშემძლეობა);
• კონსტიტუციური(მონარქის უფლებამოსილებები შეზღუდულია კონსტიტუციით).

რესპუბლიკა შეიძლება იყოს:

• საპარლამენტო(პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური; მთავრობა პასუხისმგებელია მხოლოდ პარლამენტის წინაშე);
• საპრეზიდენტო(პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური; მთავრობა პასუხისმგებელია პრეზიდენტის წინაშე);

საპრეზიდენტო რესპუბლიკაახასიათებს პრეზიდენტის ხელში სახელმწიფოს მეთაურის და მთავრობის მეთაურის უფლებამოსილების ერთობლიობა. Ფორმალური დამახასიათებელი ნიშანისაპრეზიდენტო რესპუბლიკა არის თანამდებობის არარსებობა პრემიერ მინისტრი, ასევე ხელისუფლების მკაცრი გამიჯვნა.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკის თავისებურებებია: პრეზიდენტის არჩევისა და მთავრობის ფორმირების არასაპარლამენტო მეთოდი; საპარლამენტო პასუხისმგებლობის არარსებობა, ანუ პრეზიდენტის მიერ პარლამენტის დათხოვნის შესაძლებლობა.

IN საპარლამენტო რესპუბლიკაგამოცხადებულია პარლამენტის უზენაესობის პრინციპი, რომლის წინაშეც მთავრობა ეკისრება პოლიტიკურ პასუხისმგებლობას მის საქმიანობაზე. საპარლამენტო რესპუბლიკის ფორმალური განმასხვავებელი მახასიათებელია პრემიერ-მინისტრის პოსტის არსებობა.

მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში. გამოჩნდა მმართველობის შერეული ფორმები, რომლებიც აერთიანებდა საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკების მახასიათებლებს.

მმართველობის ფორმები

სახელმწიფო სტრუქტურა— ეს არის სახელმწიფო ხელისუფლების შიდა ეროვნულ-ტერიტორიული ორგანიზაცია, სახელმწიფოს ტერიტორიის ცალკეულ შემადგენელ ნაწილებად დაყოფა, მათი სამართლებრივი მდგომარეობა, მთლიან სახელმწიფოსა და მის შემადგენელ ნაწილებს შორის ურთიერთობა.

მმართველობის ფორმა- ეს არის სახელმწიფოს ფორმის ელემენტი, რომელიც ახასიათებს სახელმწიფო ხელისუფლების ტერიტორიულ ორგანიზაციას.

მმართველობის ფორმის მიხედვით სახელმწიფოები იყოფა:

• უნიტარული
• ფედერაციული
• კონფედერაცია

ადრე არსებობდა მმართველობის სხვა ფორმები (იმპერიები, პროტექტორატები).

უნიტარული სახელმწიფო

უნიტარული სახელმწიფოები- ეს არის ერთიანი სახელმწიფოები, რომლებიც შედგება მხოლოდ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულებისგან (რეგიონები, პროვინციები, გუბერნატორები და ა.შ.). უნიტარულ სახელმწიფოებს მიეკუთვნება: საფრანგეთი, ფინეთი, ნორვეგია, რუმინეთი, შვედეთი.

უნიტარული სახელმწიფოს ნიშნები:

• ერთდონიანი საკანონმდებლო სისტემის არსებობა;
• დაყოფა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებად (ATE);
• მხოლოდ ერთი მოქალაქეობის არსებობა;

სახელმწიფო ხელისუფლების ტერიტორიული ორგანიზაციის, ისევე როგორც ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის ურთიერთქმედების ბუნებიდან გამომდინარე, ყველა უნიტარული სახელმწიფო შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად:

ცენტრალიზებულიუნიტარული სახელმწიფოები გამოირჩევიან ავტონომიური ერთეულების არარსებობით, ანუ ATE-ებს აქვთ იგივე სამართლებრივი სტატუსი.

დეცენტრალიზებულიუნიტარული სახელმწიფოები - აქვთ ავტონომიური ერთეულები, რომელთა სამართლებრივი სტატუსი განსხვავდება სხვა ATE-ების სამართლებრივი სტატუსისგან.

ამჟამად, აშკარაა ავტონომიური ერთეულების რაოდენობის ზრდისა და ავტონომიის ფორმების მრავალფეროვნების ზრდის ტენდენცია. ეს ასახავს დემოკრატიზაციის პროცესს ხელისუფლების ორგანიზებასა და განხორციელებაში.

ფედერალური სახელმწიფო

ფედერალური შტატები- ეს არის საკავშირო სახელმწიფოები, რომლებიც შედგება მთელი რიგი სახელმწიფო ერთეულებისგან (სახელმწიფოები, კანტონები, მიწები, რესპუბლიკები).

ფედერაცია აწესებს შემდეგ კრიტერიუმებს:

• საკავშირო სახელმწიფო, რომელიც შედგება ადრე სუვერენული სახელმწიფოებისგან;
• სახელმწიფო ორგანოების ორსაფეხურიანი სისტემის არსებობა;
• ორარხიანი საგადასახადო სისტემა.

ფედერაციები შეიძლება დაიყოს:

• საგნების ფორმირების პრინციპის მიხედვით:
  • ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული;
  • ეროვნულ-სახელმწიფო;
  • შერეული.
• იურიდიულ საფუძველზე:
  • სახელშეკრულებო;
  • კონსტიტუციური;
• თანასწორობის სტატუსის შესახებ:
  • სიმეტრიული;
  • ასიმეტრიული.

კონფედერაცია

კონფედერაცია- სახელმწიფოთა დროებითი გაერთიანება, რომელიც შექმნილია პოლიტიკური ან ეკონომიკური პრობლემების ერთობლივად გადასაჭრელად.

კონფედერაციას არ გააჩნია სუვერენიტეტი, ვინაიდან არ არსებობს საერთო ცენტრალური სახელმწიფო აპარატი და კანონმდებლობის ერთიანი სისტემა.

განასხვავებენ კონფედერაციების შემდეგ ტიპებს:

• სახელმწიფოთაშორისი გაერთიანებები;
• თანამეგობრობა;
• სახელმწიფოთა საზოგადოება.

პოლიტიკური რეჟიმი

პოლიტიკური რეჟიმი- მეთოდების, ტექნიკისა და საშუალებების სისტემა, რომლითაც იგი ხორციელდება პოლიტიკური ძალადა ხასიათდება პოლიტიკური სისტემაამ საზოგადოების.

პოლიტიკური რეჟიმი შეიძლება იყოს: დემოკრატიულიდა ანტიდემოკრატიული; სახელმწიფო - ლეგალური, ავტორიტარული, ტოტალიტარული.

რუსული სახელმწიფოს მახასიათებლები

რუსული სახელმწიფოარის დემოკრატიული ფედერალური სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით.

რუსეთი მოიცავს რუსეთის ფედერაციის 89 შემადგენელ ერთეულს: რესპუბლიკებს, ტერიტორიებს, ავტონომიურ რეგიონებს, რეგიონებს, ფედერალურ ქალაქებს, ავტონომიურ ოლქებს. ყველა ეს საგანი თანაბარია. რესპუბლიკებს აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია და კანონმდებლობა, რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტებს აქვთ საკუთარი წესდება და კანონმდებლობა.

ხელოვნებაში. 1 ამბობს: ”რუსეთის ფედერაცია - რუსეთი არის სუვერენული ფედერალური სახელმწიფო, რომელიც შექმნილია მასში ისტორიულად გაერთიანებული ხალხების მიერ”.

რუსეთის კონსტიტუციური სისტემის ურყევი საფუძვლებია დემოკრატია, ფედერალიზმი, რესპუბლიკური მმართველობის ფორმა და ხელისუფლების დანაწილება.

კონსტიტუციური (სახელმწიფო) სამართლის ცნება და ძირითადი დებულებები

კონსტიტუციური (სახელმწიფო) კანონი ფუნდამენტურია რუსეთის ფედერაციისთვის.

კონსტიტუციური კანონი ამკვიდრებს პრინციპებს, ძირითად საწყის პრინციპებს, რომლითაც უნდა წარმართოს სამართლის ყველა სხვა დარგები. ეს არის კონსტიტუციური კანონი, რომელიც განსაზღვრავს ეკონომიკური სისტემარუსეთის ფედერაცია, ინდივიდის პოზიცია, აფიქსირებს რუსეთის სახელმწიფო სტრუქტურას, სასამართლო სისტემას.

სამართლის ამ დარგის ძირითადი ნორმატიული წყაროა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომელიც მიღებულია სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს. კონსტიტუციამ დაადგინა რუსეთის, როგორც დამოუკიდებელი სახელმწიფოს არსებობის ფაქტი, რაც, როგორც ცნობილია, მოხდა 1991 წლის 25 დეკემბერი.

კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებიკონსტიტუციის პირველ თავში გათვალისწინებული. რუსეთის ფედერაცია არის დემოკრატიული ფედერალური იურიდიული სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით.

რუსეთის ფედერაციის დემოკრატია, უპირველეს ყოვლისა, გამოიხატება იმაში, რომ ადამიანი, მისი უფლებები და თავისუფლებები კონსტიტუციით უმაღლეს ღირებულებად არის გამოცხადებული და სახელმწიფო იღებს პასუხისმგებლობას აღიაროს, პატივი სცეს და დაიცვას ადამიანის უფლებები და თავისუფლებები. რუსეთის ფედერაციის დემოკრატია იმაშიც მდგომარეობს, რომ ხალხის ძალაუფლება ვლინდება რეფერენდუმებისა და თავისუფალი არჩევნების დროს.

რუსეთი მოიცავს რუსეთის ფედერაციის არაერთ თანაბარ სუბიექტს, რომელთაგან თითოეულს აქვს საკუთარი კანონმდებლობა. ეს არის რუსეთის ფედერალური სტრუქტურა.

Ამავე დროს რუსეთის ფედერალური სტრუქტურაეფუძნება ქვეყნის სახელმწიფო მთლიანობასა და სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობას.

კონსტიტუცია ამას ხაზს უსვამს ფედერალური კანონებიაქვს უზენაესობა რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე და უზრუნველყოფილია ჩვენი ქვეყნის ტერიტორიის მთლიანობა და ხელშეუხებლობა.

რუსეთის სახელმწიფოსა და კანონის სამართლებრივი ბუნება გამოიხატება იმაში, რომ ყველა ძირითადი სოციალური ურთიერთობა, მოქალაქეთა ყველა უფლება და მოვალეობა უნდა განისაზღვროს კანონით და დაფიქსირდეს, პირველ რიგში, კანონის დონეზე. გარდა ამისა, კანონის დაცვა სავალდებულო უნდა იყოს არა მხოლოდ ცალკეული მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისთვის, არამედ ყველა სამთავრობო ორგანოსთვის, მათ შორის უმაღლესი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციისთვის.

რუსეთში მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა განისაზღვრება ხელისუფლების სამი შტოს არსებობით: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. ყველა მათგანი ურთიერთერთობაშია და ამავდროულად აკონტროლებს ერთმანეთს, რაც უზრუნველყოფს ხელისუფლების სხვადასხვა შტოს უფლებების თანასწორობას.

ქვეყნის ეკონომიკური ცხოვრების უმნიშვნელოვანესი პრინციპები კონსტიტუციურ კანონშიც არის დაფიქსირებული. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, ეკონომიკური სივრცის ერთიანობა, საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალი მოძრაობა, კონკურენციის მხარდაჭერა და ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლების უზრუნველყოფა.

ეკონომიკური ურთიერთობების საფუძველია საკუთრებასთან დაკავშირებული წესები. რუსეთში კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრება აღიარებულია და თანაბარ დაცვას იღებს. ეს პრინციპი, რომელიც ეხება საკუთრებას, ასევე ეხება ქვეყნის ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს ქონებას - მიწას. დედამიწა და სხვები Ბუნებრივი რესურსებიშეიძლება იყოს კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრება.

რუსეთში გამოცხადდა და განხორციელდა იდეოლოგიური და პოლიტიკური მრავალფეროვნება. უფრო მეტიც, არც ერთი იდეოლოგია არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც სახელმწიფო, ისე სავალდებულო.

რუსეთი საერო სახელმწიფოა. ეს ნიშნავს, რომ არც ერთი რელიგია არ შეიძლება შემოვიდეს როგორც სახელმწიფო ან სავალდებულო რელიგია და ეკლესია გამოყოფილია სახელმწიფოსგან.

რუსეთის კონსტიტუცია ადგენს სამართლებრივი სისტემისა და კანონმდებლობის აგების ძირითად პრინციპებს.

რუსეთის კონსტიტუციას აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა. ეს არის პირდაპირი მოქმედების კანონი, ანუ მისი გამოყენება შესაძლებელია პრაქტიკაში და სასამართლოში.

ყველა კანონი ექვემდებარება სავალდებულო ოფიციალურ გამოქვეყნებას, რომლის გარეშეც ისინი არ გამოიყენება.

ნებისმიერი რეგულაციები (და არა მხოლოდ კანონები), რომლებიც ეხება , არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას, თუ ისინი ოფიციალურად არ არის გამოქვეყნებული საჯარო ინფორმაციისთვის.

დაბოლოს, რადგან რუსეთი არის მსოფლიოს სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ნაწილი, იგი იყენებს ზოგადად მიღებულ მსოფლიო პრინციპებსა და სამართლის ნორმებს. საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები, რომელშიც რუსეთის ფედერაცია მონაწილეობს, სავალდებულოდ ითვლება რუსეთის ტერიტორიაზე გამოსაყენებლად.

Მიმაგრებული ფაილები

სათაური / ჩამოტვირთვა	აღწერა	ზომა	გადმოწერილი ჯერ:
	რედ. 30/12/2008 წლიდან	43 კბ	2632