ეროვნული პოლიტიკის განსაზღვრა, მისი მიზნები, პრინციპები და განხორციელების მექანიზმები. თანამედროვე ეროვნების პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში

ეროვნული პოლიტიკა ეხება ჩვენი დროის თეორიულ და აქტუალურ პრაქტიკულ პრობლემებს. ეს არის რთული ფენომენი, რომელიც მოიცავს საზოგადოების ყველა სფეროს. მას ასევე გააჩნია შედარებითი დამოუკიდებლობა, როგორც სახელმწიფოს მიერ ეროვნული ინტერესების გათვალისწინებასა და რეალიზებისკენ მიმართული ღონისძიებების სისტემა. სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა მოიცავს სახელმწიფოს ცხოვრების სტრატეგიულ ამოცანებს, ეს არის მთელი ერის ინტერესების რეალიზების პოლიტიკა. ასე ესმით მთელ მსოფლიოში.

სახელმწიფოს შიდა პოლიტიკას ეთნიკური თემებისა და ეთნიკური ურთიერთობების მიმართ, ჩვეულებრივ, ეთნიკურ პოლიტიკას ან პოლიტიკას ეთნიკური უმცირესობების მიმართ უწოდებენ. ეროვნული პოლიტიკა ასევე წარმოადგენს ეთნოპოლიტიკური პროცესების რეგულირების მიზანმიმართულ საქმიანობას, რომელიც შეიცავს თეორიას, მიზანს, პრინციპებს, ძირითად მიმართულებებს და განხორციელების ღონისძიებების სისტემას. სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის მთავარი ამოცანაა ქვეყანაში მცხოვრები ყველა ხალხის ინტერესების ჰარმონიზაცია, მათი ნებაყოფლობითი, თანაბარი და ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობის საფუძველზე მათი განვითარების სამართლებრივი და მატერიალური საფუძველი. საზოგადოების ცხოვრებაში ეთნო-ეროვნული მახასიათებლების გათვალისწინება უნდა განხორციელდეს ადამიანის უფლებების პატივისცემის ფარგლებში. ეთნიკური ურთიერთობების ჰარმონიზაციის გზა ძირითადად კულტურაზე გადის.

მე-20 საუკუნის 90-იან წლებში რუსული ეროვნების პოლიტიკის მთავარი მიღწევაა „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფციის“ შემუშავება, რომელიც დამტკიცდა რუსეთის მთავრობის 1996 წლის მაისში დადგენილებით და დამტკიცებული ბრძანებულებით. რუსეთის პრეზიდენტი 1996 წლის 15 ივნისის No909. ეს კონცეფცია განსაზღვრავს შემდეგ ძირითად პრობლემებს, რომლებიც საჭიროებენ გადაწყვეტას:

1. ფედერალური ურთიერთობების განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და რუსეთის სახელმწიფოს მთლიანობის ჰარმონიულ კომბინაციას;

2. რუსეთის ხალხების ეროვნული კულტურისა და ენების განვითარება, რუსების სულიერი საზოგადოების გაძლიერება;

3. მცირე ხალხებისა და ეროვნული უმცირესობების პოლიტიკური და სამართლებრივი დაცვის უზრუნველყოფა;

4. ჩრდილოეთ კავკასიაში სტაბილური, ხანგრძლივი ეთნიკური მშვიდობისა და ჰარმონიის მიღწევა და მხარდაჭერა;

5. დსთ-სა და ბალტიისპირეთის ქვეყნებში მცხოვრები თანამემამულეების მხარდაჭერა, მეზობელი ქვეყნებიდან ჩვენს თანამემამულეებთან კავშირების განვითარების ხელშეწყობა;

თავდაცვისა და საგარეო პოლიტიკის დონემდე გაიზარდა ეთნოპოლიტიკური საკითხები. მეოცე საუკუნის 90-იანი წლების მეორე ნახევარში. ფედერალურმა მთავრობამ გარკვეულწილად მოახერხა ეთნიკური სეპარატიზმის ზრდის პრევენცია, მისი ლოკალიზაცია და ეთნიკური ექსტრემიზმის დაკნინების პირობების შექმნა. მაგრამ 1996 წლის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფცია არ გახდა ეფექტური გზამკვლევი ხელისუფლების ორგანოებისთვის ეთნოპოლიტიკური პრობლემების გადაწყვეტაში. 90-იან წლებში, ზოგადად, სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა, ერთი მხრივ, რეაქტიული იყო, აგვიანებდა უკვე გაჩენილ პრობლემებსა და კონფლიქტებზე რეაგირებას; მეორე მხრივ, ის იყო ფრაგმენტული, მიზნად ისახავდა მხოლოდ ინდივიდუალური პრობლემების გადაჭრას, ამოღებული ზოგადი პოლიტიკური კონტექსტიდან. ამ გარემოებების გათვალისწინებით, რუსეთის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა XXI-ის დასაწყისისაუკუნე უნდა იყოს პრევენციული, ყველაზე საშიში ეთნოპოლიტიკური პრობლემების მოლოდინში და ჰოლისტიკური, რომელიც უზრუნველყოფს ამ პრობლემების გადაჭრას ერთიანი პროგრამის ფარგლებში.

თუმცა, ეროვნული პოლიტიკის ამ კონცეფციის ყველა ნაკლოვანების მიუხედავად, ის შეიძლება განისაზღვროს, როგორც უფრო დემოკრატიული, ვიდრე წინა ათწლეულებში განხორციელებული. ეს ჩანს იდეოლოგემების საშუალებით, რომლებიც გამოხატავენ ეროვნული პოლიტიკისა და ეროვნული ურთიერთობების არსს. მაგალითად, ის არ შეიცავს ადრე ფართოდ გამოყენებულ ფორმულას „ერები და ეროვნებები“ და გამოსაყენებლად გვთავაზობს „რუსი ერის“ ან „რუსეთის მრავალეროვანი ხალხის“ ცნებებს. ეს აძლევს მას პოლიტიკური მნიშვნელობა(ანუ საუბარია რუსეთის მოქალაქეებზე) და არა ეთნიკურ.

მსოფლიოს უმეტეს ქვეყანაში ტერმინ „ერს“ აქვს პოლიტიკური, სამოქალაქო მნიშვნელობა. ჩვენს საშინაო ტრადიციაში ერი გაგებულია, როგორც ეთნიკური ჯგუფის, ანუ სოციალურ-კულტურული თემის განვითარების უმაღლესი ტიპი. დღესდღეობით, ერის, როგორც პოლიტიკური საზოგადოების გაგება თანდათან იძენს ადგილს რუს მკვლევარებში. იდეოლოგემა "რუსი ერი", თუ ტაქტიანად და ოსტატურად გამოიყენებს, შეიძლება გახდეს ერთ-ერთი ღირებულება, რომელიც ხელს უწყობს რუსული საზოგადოების ინტეგრაციას.

ან სხვა მაგალითი. ქვეყნის წინა კონსტიტუციები აცხადებდა ყველა ერისა და ეროვნების თანასწორობას. ახალ დოკუმენტებში საუბარია მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების თანასწორობაზე, განურჩევლად სქესის, რასისა, ეროვნებისა, ენისა და რელიგიისადმი დამოკიდებულებისა. გათვალისწინებულია, რომ სახელმწიფომ ხალხებს უნდა შეუქმნას თანაბარი სოციალური და პოლიტიკური პირობები, რაც მათ საშუალებას მისცემს შეინარჩუნონ და განავითარონ კულტურა. მაგრამ ხალხთა თანასწორობის რეალიზება ცხოვრებაში არარეალურია.

პოზიცია საკმაოდ დემოკრატიულია ეთნიკურ იდენტიფიკაციასთან დაკავშირებითაც: ყოველი მოქალაქის უფლება „განადგინოს და მიუთითოს თავისი ეროვნული იდენტობა გარე იძულების გარეშე“. როგორც მოგვიანებით გაირკვა, რუსეთის ზოგიერთ რეგიონში მოქალაქეებს სურთ შეინარჩუნონ ჩვეულებრივი „იძულება“, ანუ დატოვონ მეხუთე სვეტი პირად დოკუმენტში.

ზოგადად, სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ცნება პროგრესული ხასიათისაა, მაგრამ ასევე ნახევრად და ბუნდოვანი, რაც ავიწროებს მის შესაძლებლობებს მრავალფეროვანი ეთნიკური პრობლემების გადაჭრისა და გადაწყვეტის კუთხით და ზოგ სიტუაციაში ამძიმებს კიდეც მათ. შეინიშნება ეროვნული პოლიტიკის ჩანაცვლების ტენდენცია კონფლიქტური პრობლემების ეთნიკურ საფუძველზე მოგვარებით. მაგრამ ეროვნული პოლიტიკა, პრინციპში, არ შეიძლება იყოს მიმართული დღევანდელი პრობლემების გადაჭრაზე, ან იყოს დროებითი ხასიათის ღონისძიებები, თუნდაც ისინი აქტუალური იყოს ქვეყნისთვის.

სახელმწიფო ეროვნების პოლიტიკის კონცეფცია, რომელიც ამჟამად ხორციელდება რუსეთში, წარმოადგენს ეთნიკური ურთიერთობების სახელმწიფო რეგულირების თეორიულ საფუძველს. თუმცა, როგორც ექსპერტთა გამოკითხვების შედეგები აჩვენებს, მისი რეიტინგი სპეციალისტებს შორის სულაც არ არის მაღალი. ამრიგად, რუსეთის ხალხთა ასამბლეის დამფუძნებელი ყრილობის მონაწილეებმა, რომელიც გაიმართა 1998 წლის ივლისში, შეაფასეს იგი შემდეგნაირად: „ის ფაქტი, რომ სახელმწიფო ეროვნების პოლიტიკის კონცეფცია იძლევა ყველა საფუძველს ეთნიკური ურთიერთობების პრობლემების თანმიმდევრული პოლიტიკური გადაწყვეტისთვის. აღნიშნა რესპონდენტთა მხოლოდ 5%-მა; 56%-ს მიაჩნია, რომ ის კვლავ რჩება დეკლარირებული, მაგრამ არ განხორციელებული დოკუმენტად პრაქტიკული აქტივობებიძალოვანი სტრუქტურები სხვადასხვა დონეზე ცენტრში და ადგილობრივად“ (1, გვ.7). 1996 წლის კონცეფციის არადამაკმაყოფილებელი დონის გამო მისი თეორიული განვითარება გრძელდება.

საკანონმდებლო ბაზის შესაქმნელად, რომელიც სრულყოფილად უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებას ყველა ხალხთან მიმართებაში, ფედერალური კანონები „ეროვნულ-კულტურული ავტონომიის შესახებ“ (No 74 - ფედერალური კანონი 17 ივნისის 1996 წ.). „ძირძველი უმცირესობების უფლებების გარანტიების შესახებ“ შემუშავდა და მიიღეს რუსეთის ფედერაციის ხალხები“ (No. 82 - ფედერალური კანონი 1999 წლის 30 აპრილი), რუსეთის ფედერაციის მკვიდრი უმცირესობების ერთიანი სია. სხვა კანონები მზადდება და მოსმენილია. მაგალითად, 2001 წლის თებერვალში გაიმართა საპარლამენტო მოსმენები კანონპროექტზე "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ" და 2001 წლის 25 მაისს ფედერალური კანონის პროექტზე "რუსი ხალხის შესახებ". რუსეთის ფედერაციის ეროვნულ-კულტურული ავტონომიების საქმიანობის პრაქტიკაში წარმოქმნილი პრობლემების გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის სამინისტრომ შეიმუშავა პროექტი „1, მე-3, მე-5, მე-6 მუხლებში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ. „ეროვნულ-კულტურული ავტონომიის შესახებ“ ფედერალური კანონის 7 და 20, რომელიც ითვალისწინებს ეროვნული და კულტურული განვითარების სფეროში უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელების სამართლებრივი მექანიზმების დამატებას.

ეროვნულმა პოლიტიკამ უნდა გაითვალისწინოს არა მხოლოდ ეროვნული ინტერესების დიალექტიკის ანალიზი მათ კონკრეტულობაში, არამედ გაითვალისწინოს ცვალებად ნაციონალური განწყობები. ფედერალური კანონის პროექტი „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეთნიკური პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ“ ხაზს უსვამს სახელმწიფო ეთნიკური პოლიტიკის შემდეგ ძირითად პრინციპებს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო მთლიანობისა და ფედერალური სტრუქტურის დაცვა;

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისა და ხალხების უფლებების თანასწორობა ეროვნულ განვითარებაზე;

რუსული საზოგადოების ერთიანობის აღიარება;

თავისუფალი განსაზღვრა თავისი ეროვნების თითოეული მოქალაქის მიერ;

ეროვნული პოლიტიკის სფეროში არსებული კანონებისა და სხვა რეგულაციების შესაბამისობა საერთაშორისო სამართლისა და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების საყოველთაოდ მიღებულ პრინციპებთან და ნორმებთან;

ეთნიკური სიძულვილის გაღვივების, ეთნიკური ნიშნით პატივისა და ღირსების შეურაცხყოფისთვის სასჯელის გარდაუვალობა;

რუსი ხალხის, მათი ენისა და კულტურის გამაერთიანებელი როლის აღიარება;

ურთიერთქმედება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის, ადგილობრივ თვითმმართველობებს საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან, ყველა დონის ეროვნულ-კულტურულ ავტონომიებთან, ეროვნულ ეთნოკულტურულ საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს, თემებს შორის.

თანამედროვე სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი პრინციპია ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა და თავისუფლებათა თანასწორობა, განურჩევლად მისი რასისა, ეროვნებისა, ენისა, რელიგიისადმი დამოკიდებულებისა, სოციალური ჯგუფებისა და სოციალური მოძრაობებისა. სხვა პრინციპების იდენტიფიცირება შესაძლებელია, რომლებიც შეიძლება საფუძვლად დაედო სახელმწიფო ეროვნულ პოლიტიკას:

ეროვნული პარიტეტისა და ეთნიკური პარტნიორობის პრინციპი არის რუსეთის ყველა ხალხის სახელმწიფოს შემქმნელი ხალხების აღიარება და იმის დადასტურება, რომ არც ერთ ხალხს არ შეუძლია ჰქონდეს პრევენციული უფლება გააკონტროლოს ტერიტორია, ძალაუფლების ინსტიტუტები და ბუნებრივი რესურსები;

ეროვნული თვითორგანიზაციის პრინციპი ნიშნავს სახელმწიფოს მიერ წარმომადგენლობითი პირობების შექმნას სხვადასხვა ერებსდამოუკიდებლად განსაზღვრონ და გააცნობიერონ თავიანთი ეროვნული და კულტურული საჭიროებები;

ეროვნული პატერნალიზმის პრინციპი არის ყველა დონის ხელისუფლების პასუხისმგებლობა, დაიცვას ადამიანის უფლებები ეროვნულ სფეროში და უზრუნველყოს ყველაზე ნაკლებად დაცული ეთნიკური ჯგუფების, ეთნიკური ლტოლვილების კატეგორიების და იძულებით გადაადგილებული პირების მხარდაჭერა.

დღესდღეობით ეროვნული პოლიტიკის შემდეგი ასპექტები გამოირჩევა: ტერიტორიული, დემოგრაფიული, ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული, სოციოლინგვისტური, კონფესიური, ფსიქოლოგიური. ფედერალური კანონის პროექტი ასევე განსაზღვრავს სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ურთიერთდაკავშირებული სფეროების 5 ძირითად ბლოკს. ეს:

ხალხთა ეროვნული და კულტურული განვითარების ხელშეწყობა;

მოქალაქეთა და ხალხთა თანაბარი უფლებების ფორმირების ხელშეწყობა ეროვნულ განვითარებაზე;

ფედერალური ურთიერთობების გაუმჯობესება;

ეთნიკური, მათ შორის ეთნოპოლიტიკური და ეთნოტერიტორიული, კონფლიქტების პრევენცია და ამ კონფლიქტების კრიზისული მართვა;

რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ მცხოვრები თანამემამულეების მხარდაჭერა.

თეორიულად, ხალხთა თანასწორობა ნიშნავს ტიტულოვან და არატიტულოვან ადამიანებად, ეროვნულ უმცირესობად ან უმრავლესობად და სხვა ოპოზიციებად დაყოფის უარყოფას. მკაცრად ტერმინოლოგიური გაგებით, ხალხთა თანასწორობა ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის ეროვნული სუბიექტების განსხვავებული სტატუსის ამა თუ იმ ფორმით კონსოლიდაციის პრაქტიკის უარყოფას, მათ შორის წმინდა სიმბოლური ფორმით.

ეროვნული პოლიტიკა მხოლოდ მაშინ გახდება კონსოლიდაციური ფაქტორი, თუ იგი ასახავს რუსეთის ხალხების ინტერესების მრავალფეროვნებას, მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვან, შესაძლოა ეთნოკულტურულს. სულიერ სფეროში ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებისას აუცილებელია საზოგადოებისა და სახელმწიფოს მიერ შემდეგი ამოცანების შესრულება:

სულიერი ერთიანობის, ხალხთა მეგობრობის, ეთნიკური ჰარმონიის, რუსული პატრიოტიზმის კულტივირების იდეების ჩამოყალიბება და გავრცელება;

რუსეთის ფედერაციაში მცხოვრები ხალხების ისტორიისა და კულტურის შესახებ ცოდნის გავრცელება;

ისტორიული მემკვიდრეობის შენარჩუნება, ეროვნული იდენტობის განვითარება სლავურ, თურქულ, კავკასიელ, ფინო-ურგიულ და რუსეთის სხვა ხალხებს შორის რუსეთის ევრაზიულ-ეროვნულ-კულტურულ სივრცეში ურთიერთქმედების ტრადიციების განვითარებას, საზოგადოებაში მათი კულტურული ფასეულობების პატივისცემის ატმოსფეროს შექმნას. ;

რუსეთის ყველა ხალხის ენების შენარჩუნებისა და განვითარებისათვის ოპტიმალური პირობების უზრუნველყოფა, რუსულის, როგორც ეროვნული ენის გამოყენება;

ეროვნული საშუალო სკოლის გაძლიერება და გაუმჯობესება, როგორც თითოეული ხალხის კულტურისა და ენის შენარჩუნებისა და განვითარების ინსტრუმენტი, რუსეთის სხვა ხალხების კულტურის, ისტორიის, ენისა და მსოფლიო კულტურული ფასეულობების პატივისცემის აღძვრასთან ერთად;

ეროვნული წეს-ჩვეულებების, ტრადიციებისა და რელიგიის რიტუალების ურთიერთგავლენის გათვალისწინებით, რელიგიური ორგანიზაციების ძალისხმევის მხარდაჭერა სამშვიდობო საქმიანობაში (2, გვ.25).

რუსული საკითხი ყველაზე მნიშვნელოვანია რუსეთის ეროვნული საკითხის ფარგლებში. „ეროვნებათაშორისი ურთიერთობები ქვეყანაში დიდწილად განისაზღვრება რუსი ხალხის ეროვნული კეთილდღეობით, რომელიც რუსული სახელმწიფოებრიობის საყრდენია. ეს დებულება განსაზღვრავს რუსი ხალხის ისტორიულ როლს, რომელიც, სსრკ-ის შესაბამისი ეროვნული პოლიტიკის გამო, ოფიციალურად არ ითვლებოდა ეროვნული პოლიტიკის ობიექტად. მხოლოდ 1945 წლის მაისში დაფასდა რუსი ხალხის ღვაწლი გერმანიასთან ომში (იხ. დანართი No1).

1917 წლამდე რუსეთის ოფიციალური სახელი იყო "ყოველრუსული იმპერია". მის კონსტიტუციაში ასევე გამოიყენებოდა სახელწოდება „რუსული სახელმწიფო“. ეს იყო მრავალეროვნული სახელმწიფო მრავალი რელიგიით, რომელსაც ჰქონდა მოქნილი კონსტიტუციური ფორმები, რაც საშუალებას აძლევდა სხვადასხვა სახის კონფედერაციულ ურთიერთობას (მაგალითად, ფინეთთან, პოლონეთის ნაწილთან) და თვით სამთავროებსაც კი საკუთარ მონარქებთან, როგორც, მაგალითად, საქმეში. ნახიჩევანის ხანისა. ეს მრავალეროვნული ხასიათი ასევე აისახა იმპერიულ პასპორტებში, რომლებიც აკრედიტებდნენ არა მხოლოდ რუსეთის ყველა მაცხოვრებლისთვის საერთო იმპერიულ მოქალაქეობას, არამედ თითოეული მოქალაქის ეროვნებას და რელიგიას, თითოეული ინდივიდის ნების შესაბამისად. რუსეთის იმპერიის მოქალაქეებს შორის იყვნენ არარუსული და თუნდაც არასლავური ეროვნების სუბიექტები, რომლებიც თავიანთ პასპორტებში რუსებად იყვნენ ჩამოთვლილი. სურვილისამებრ. შედეგად, სახელწოდება „რუსი“ გამოიყენებოდა სიტყვის ფართო გაგებით: რუსეთის ყველა მოქალაქეს, ვინც თავს ასე უწოდებდა, რუსს ეძახდნენ, თუნდაც განსხვავებული ეთნიკური წარმომავლობა ჰქონოდათ. რუსული კულტურა და რუსული სახელმწიფო არ ცნობდა ეროვნულ და რასობრივ დისკრიმინაციას, რადგან ისინი ანტირასისტული სულისკვეთებით იყვნენ.

რუსი ხალხის ეროვნული და კულტურული განვითარების პრობლემები სულ უფრო აქტუალური ხდება. ეს იმიტომ ხდება, რომ რუსი ხალხის ეროვნული პროგრამა არ არის შეტანილი რუსეთის ეროვნული მშენებლობის კონცეფციაში, რადგან არ არსებობს სახელმწიფო პოლიტიკა რუს ხალხთან მიმართებაში - პოლიტიკა, რომელიც გამოაცხადებდა რუს ხალხს გაერთიანებულ მთელს ტერიტორიაზე. რუსეთი, ყოფილი სსრკდა მთელ მსოფლიოში, როგორც ეს გააკეთა რუსი ხალხის მესამე მსოფლიო საბჭომ. ამ პოლიტიკის გარეშე რუსეთი გააგრძელებს დაქუცმაცებას. ეს საკითხი განსაკუთრებით აქტუალურია, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის რუსეთის ფედერაციის მთელ რიგ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნების, როგორც ეთნიკური უმრავლესობის, ეთნიკურ უმცირესობად მტკივნეულ ტრანსფორმაციასთან დაკავშირებით.

რუსი ხალხის არარსებობა საკუთარი სახელმწიფოებრიობისა, სრულიად რუსულისგან განსხვავებული, ობიექტურ წინააღმდეგობებს აჩენს რუსეთის, როგორც ფედერაციის სახელმწიფო სტრუქტურაში. საერთაშორისო სტანდარტების მიხედვით, სახელმწიფო, რომელშიც მოსახლეობის 67% მაინც არის წარმოდგენილი ერთი ეროვნებით, არის მონონაციონალური. ამ პოზიციიდან გამომდინარე, რუსეთი არის, თუმცა მრავალეთნიკური, მაგრამ მონონაციონალური სახელმწიფო. რუსი ხალხი, რომელიც ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობას შეადგენს, არის სისტემური ერი რუსეთში. მთლიანობაში სახელმწიფოს ეროვნული უსაფრთხოება დიდწილად დამოკიდებულია რუსების პოზიციაზე და ეროვნულ კეთილდღეობაზე. რუსებისთვის ახლა პრიორიტეტულია საზოგადოებაში პოზიციის გაუმჯობესება, ე.ი. ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება ეროვნული არსებობის არსებული პრობლემების მთელ სპექტრში - სოციალურ-ეკონომიკურიდან სულიერ და მორალურამდე. უფრო მეტიც, დომინანტური მოთხოვნილებებია ეროვნული სოლიდარობისა და რუსების სახელმწიფო დაცვის დონის ამაღლება.

1998 წლის ნოემბერში გაიმართა საპარლამენტო მოსმენები "რუსი ხალხის ეროვნულ-კულტურული განვითარების სახელმწიფო პროგრამის კონცეფციისა და განვითარების შესახებ", რომელიც გაიმართა სახელმწიფო დუმის ეროვნების საკითხთა კომიტეტის მიერ. პირველი მოადგილის გამოსვლაში. მინისტრი ვ. მოსმენებზე აღინიშნა, რომ ეროვნული ურთიერთობები დღეს ქვეყნისთვის მნიშვნელოვან საფრთხეს წარმოადგენს. რუსული პროგრამის არარსებობისა და „სუვერენიტეტის შესახებ კანონის“ განხორციელების შედეგად, რუსი ხალხის ისტორიული ეროვნული სივრცე, რუსული ენა დაიშალა და მეთოდურად დარტყმა მიაყენა მთელს ტერიტორიას. რუსეთი აღორძინებული მართლმადიდებლობისკენ. იმავდროულად, მართლმადიდებლობა არის ერის სულიერი კავშირი.

აუცილებელია რუსი ხალხის საკითხი განიხილოს სახელმწიფოს ზოგად კონტექსტში და ეროვნული პრობლემების მთელი კომპლექსის გადაწყვეტის პერსპექტივები, რომელზედაც დამოკიდებულია რუსული ფედერალიზმის ბედი. საკითხზე „რუსი ხალხის ეროვნულ-კულტურული განვითარების სახელმწიფო პროგრამის კონცეფციის შესახებ“ საპარლამენტო მოსმენების გამართვის ფაქტი იმაზე მეტყველებს, რომ რუსული საკითხები საბოლოოდ შეწყდა პოლიტიკური სპეკულაციის საგანი და სულ უფრო მეტად ხდება ერთი მხრივ სერიოზული შესწავლის საგანია, მეორე მხრივ კი ეროვნული პოლიტიკის მნიშვნელოვანი ფაქტორია. უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ დღეს რუსი ხალხის პრობლემისადმი ფუნდამენტური მიდგომები განისაზღვრება „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფციით“, აშკარად არ არის საკმარისი. რუსეთის ეროვნულ გარემოში გროვდება ძლიერი შიდა დაძაბულობა, რომელიც უბრალოდ განმუხტვას საჭიროებს. ასეთი დაძაბულობის განმუხტვის ერთ-ერთ საშუალებას ვხედავ „რუსი ხალხის ეროვნულ-კულტურული განვითარების სახელმწიფო პროგრამის“ მომზადებაში. ეჭვი არ მეპარება, რომ ასეთი პროგრამა აუცილებელია.

საბჭოთა პერიოდში ეროვნული საკითხი იდენტიფიცირებული იყო, ფაქტობრივად, მხოლოდ არარუსი მოსახლეობის, ეროვნული უმცირესობების პრობლემებთან. რუსი ხალხი არა მხოლოდ ეროვნული პოლიტიკის „ფრჩხილებიდან“ გამოიყვანეს, არამედ ლენინმა გამოაცხადა რუსეთის იმპერიაში არსებული ერების უთანასწორობის თითქმის მთავარ დამნაშავედ და გახდა ერთ-ერთი მიზეზი (თუმცა არა მთავარი. ერთი) მისი ნგრევა. რუსეთში ეროვნული უთანასწორობისთვის რუსი ხალხის კოლექტიური პასუხისმგებლობის ცრუ იდეიდან წარმოიშვა მოთხოვნები მათ ხარჯზე არარუსებისთვის უპირატესობების მთელი სისტემის შექმნის აუცილებლობის შესახებ. რუსები რუსეთის სახელმწიფოში აღმოჩნდნენ პრაქტიკულად უთანასწორო მდგომარეობაში სხვა ხალხებთან. საბჭოთა პერიოდში რუსული საკითხის გადაუდებელ პრობლემად დაყენების მცდელობამ გამოიწვია ზოგიერთში უარის თქმა საერთაშორისო სწავლების გავლენის ქვეშ, რომელიც აცხადებდა ერთა შერწყმას სოციალიზმის მიზნად; სხვებისთვის ის გაიგივებული იყო შავი ასეულების ანტისემიტურ მაქინაციებთან; სხვებმა კი (ალბათ მათი უმეტესობა თავად რუსებს შორის იყო) საერთოდ ვერ შეამჩნიეს ეს პრობლემა. იმავდროულად, აშკარაა, რომ რუსი ხალხის კეთილდღეობა, რომელიც ქვეყნის მოსახლეობის 4/5-ზე მეტს შეადგენს, დიდად არის დამოკიდებული. ზოგადი მდგომარეობაეთნიკური ურთიერთობები რუსეთში. ამიტომ ჩვენს ქვეყანაში ეროვნული ურთიერთობების ძირითადი შინაარსი ობიექტურად განსაზღვრავს რუსეთის საკითხს. (3, გვ.130). რუსეთის მთავარი უბედურება, ეროვნული პროცესების ექსპერტი რ. აბდულატიპოვი, მიიჩნევს, რომ „ეროვნული პოლიტიკა არ არის თავისუფალი ფულის ტომრების გავლენისგან...“ (8, გვ.5).

2001 წლის თებერვალსა და მაისში ქ სახელმწიფო დუმა„რუსი ხალხის შესახებ“ კანონპროექტის საპარლამენტო მოსმენები გაიმართა. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს ეროვნების საკითხთა კომიტეტის პროექტში ნათქვამია, რომ ფედერალური კანონი „რუსი ხალხის შესახებ“ განსაზღვრავს რუსი ხალხის სტატუსისა და განვითარების სამართლებრივ საფუძველს, რომელიც ისტორიულად თამაშობდა მთავარ, გამაერთიანებელ როლს. ერთიანი მრავალეროვნული რუსული სახელმწიფოს შექმნა. იგი წარმოადგენს ქვეყნის მოსახლეობის აბსოლუტურ უმრავლესობას, იგი დღესაც მის საფუძველს წარმოადგენს და ამავე დროს არ გააჩნია სახელმწიფოებრიობის სხვა ფორმა, გარდა სრულიად რუსულისა. კანონი ადგენს ფუნდამენტურ სამართლებრივ პრინციპებს რუსი ერის სახელმწიფო ინტერესების გამოხატვისა და დაცვის, მისი დეპოპულაციის აღკვეთის, გამორჩეული ეროვნული და კულტურული განვითარების უზრუნველსაყოფად, რუსების ადეკვატური წარმომადგენლობის მისაღწევად ყველა ფედერალურ და ადგილობრივ საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებაში, საგანმანათლებლო, კულტურულ დაწესებულებებში და რუსეთის ფედერაცია, რუსი ხალხის ერთიანობის აღდგენა, დანგრეული სსრკ-ს მეწყრული ნგრევის შედეგად (4, გვ. 10).

2001 წლის 17 დეკემბერს რუსეთის სახელმწიფო დუმამ გამართა ” მრგვალი მაგიდათემაზე „ხალხთა წარმომადგენლობა სამთავრობო ორგანოებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებაში“. ამ ფორუმის მონაწილეებმა განაცხადეს, რომ ერთ-ერთი მთავარი და ყველაზე ეფექტური ფორმებირუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეთნიკური პოლიტიკის კონცეფციის განხორციელება, ეთნიკური ურთიერთობების რეგულირების სამართლებრივი ბაზის ფორმირება, ქვეყანაში სტაბილურობის ყველაზე მნიშვნელოვანი გარანტია, ეთნიკური ჰარმონიის გარანტია არის რუსული ეთნიკური თემების წარმომადგენლობის ფაქტორი. რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები. აღინიშნა, რომ ხელისუფლების ორგანოების ფორმირებისას სხვადასხვა დონეზეაუცილებელია ეთნიკური ფაქტორის გათვალისწინება და ძალაუფლების სისტემაში რუსი ხალხების წარმომადგენლობისას დაცული უნდა იყოს პროპორციული წარმომადგენლობის პრინციპი გარკვეული წარმომადგენლობითი კვოტის გამოყოფით თითოეული ხალხისთვის, რომელიც ცხოვრობს ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაციის საგანი. ხაზგასმით აღინიშნა „სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ეთნიკიზაციის პროცესის უარყოფითი ასპექტების აღმოფხვრის აუცილებლობა, კერძოდ, რუსულ და რუსულენოვანი საჯარო მოხელეების „გამორეცხვა“ სახელმწიფო აპარატიდან. და განიხილეთ რუსეთის ხალხების წარმომადგენლობა, როგორც რუსული საზოგადოების დემოკრატიზაციის პროცესის განუყოფელი ნაწილი.

სხდომათა დარბაზში გამართული დისკუსიის დროს ითქვა შემდეგი: ”ეროვნული პროპორციული წარმომადგენლობის პრინციპი ყველგან ირღვევა რუსების უფლებების უზარმაზარი დარღვევით - ავიღოთ, მაგალითად, სახელმწიფო სათათბიროს ეროვნული შემადგენლობა, სადაც არაპროპორციულად ცოტაა რუსი. პრობლემებია აღმასრულებელი ხელისუფლების პერსონალის ფორმირებაშიც. როგორც სამოქალაქო რეესტრის სამოქალაქო რეესტრის საკადრო პოლიტიკის განყოფილების უფროსმა, ა.ი. ტურჩინოვმა აღნიშნა, როგორც კი „ეროვნული კადრი“ მოვა სამინისტროს ან დეპარტამენტის სათავეში (აიღეთ საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების სამინისტრო ან ახლა გარდაცვლილი ეროვნების სამინისტრო), ეს ხელისუფლება დაუყოვნებლივ გარდაიქმნება, ივსება იმავე ეროვნების პერსონალით, ასახლებს რუსებს და სხვა მუშებს. სახელმწიფო სათათბიროს ეროვნებათა საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე ვ.ი. ნიკიტინმა განაცხადა, რომ ეროვნულ რესპუბლიკებში რუსების გადასახლებამ საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ყველა სფეროდან უხამსი აპოგეას მიაღწია და ეს დისპროპორცია უნდა აღმოიფხვრას“ (5, გვ. 2).

ადრე რუსული პრობლემა თითქმის არ იღებდა ყურადღებას მართვის პრაქტიკაში. სახელმწიფო კონცეფციაში აღნიშნულია მხოლოდ რუსულის ეროვნულ ენად გამოყენების ამოცანასთან დაკავშირებით. აქამდე რუსების პრობლემები იწვევს მენეჯერების გაუმართლებელ მორცხვობას და შიშობს, რომ მათ მიმართ ინტერესის რაიმე გამოვლინება შეიძლება გახდეს შოვინიზმში ბრალდებების მიზეზი. იმავდროულად, როგორც პერიფერიული ეთნიკური სეპარატიზმის, ისე ეთნიკური კონფლიქტების თავიდან აცილების შესაძლებლობა დიდწილად დამოკიდებულია ამ პრობლემის მოგვარებაზე.

რუსეთის პრობლემას ახლა რამდენიმე ძირითადი გამოვლინება აქვს. ეს არის რუსეთის მოსახლეობის უწყვეტი გადინება რუსეთის უმეტეს რეგიონებიდან, რაც არღვევს არსებულ ეთნიკურ ბალანსს. პოლიტიკური ძალებიდა ინტერესები. და რუსეთის მონაწილეობის ნაკლებობა პოლიტიკური ცხოვრებამთელი რიგი რეგიონები, მათ შორის ისეთებიც, სადაც ისინი რიცხობრივად ყველაზე დიდ ეთნიკურ თემს წარმოადგენენ, როგორც ზოგიერთ რესპუბლიკაში არსებული პოლიტიკური და სამართლებრივი შეზღუდვების, ასევე საკუთარი სუსტი პოლიტიკური აქტივობისა და თვითორგანიზაციის გამო. და სხვა ქვეყნებიდან იძულებითი მიგრანტების ადაპტაციის პრობლემა რუსეთის რეგიონებში ცხოვრების ახალ პირობებთან. ასევე რუსების ზოგადი ფსიქოლოგიური კეთილდღეობის გაუარესება.

რუსეთის ეროვნულ პოლიტიკაში მწვავეა ძირძველი მცირე ხალხების (IMN) პრობლემა. რუსეთში, რუსეთის ფედერაციის ძირძველი უმცირესობების ერთიანი სიის მიხედვით, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 24 მარტის No255 დადგენილებით, 63 ხალხი კლასიფიცირებულია ძირძველ ხალხებად. ეს არის ეთნიკური ჯგუფების განსაკუთრებული ჯგუფი, რომლებიც ცხოვრობენ თავიანთი წინაპრების ტრადიციული განსახლების ადგილებში. ამ ხალხებს აქვთ უნიკალური ენა, კულტურა, ეკონომიკური საქმიანობა და ზოგადად ცხოვრების წესი, რაც ანაბეჭდს ატარებს ბუნებრივი პირობებიდა ისტორიული გზაგანვითარება. არასაკმარისად გააზრებული სამთავრობო პოლიტიკის, მათი პრობლემებისადმი გულგრილობის, პატერნალისტური პოლიტიკისა და ინდუსტრიული ექსპანსიის გამო, საფრთხე ემუქრებოდა პატარა ხალხების იდენტობას.

ბოლო წლებში შეიქმნა მკვიდრი მოსახლეობის სამართლებრივი სტატუსის საკანონმდებლო ბაზა. 1993 წელს ამ ხალხების უფლებები პირველად უზრუნველყოფილი იქნა კონსტიტუციურ დონეზე, როდესაც სახელმწიფომ უზრუნველყო მათი უფლებები საერთაშორისო სამართლის და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების საყოველთაოდ მიღებული პრინციპებისა და ნორმების შესაბამისად (მუხლი 69). 1996 წელს მიღებულ იქნა კანონი „ჩრდილოეთის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო რეგულირების საფუძვლების შესახებ“. 1999 წელს მიღებულ იქნა ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ძირძველი ხალხების უფლებების გარანტიების შესახებ", ხოლო 2000 წელს ფედერალური კანონი "ჩრდილოეთის, ციმბირის და ძირძველი ხალხების თემების ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ". Შორეული აღმოსავლეთი“, გამდიდრდა სამართლებრივი ჩარჩო IP სტატუსი. მაგრამ კანონმდებლობის ყველა ხარვეზის მიუხედავად, უფრო სერიოზული პრობლემაა მისი პრაქტიკაში განხორციელება.

ძირძველი უმცირესობების საქმიანობას ასევე შეუძლია სახელმწიფოს რეგულირება არა მხოლოდ კანონით, არამედ შეთანხმებითაც. მკვიდრი უმცირესობების საქმიანობის რეგულირებისას საჯარო სამართლის შეთანხმების გამოყენება წარმატებით იქნა გამოყენებული საზღვარგარეთ, მაგალითად, კანადაში. რუსეთში, სახელმწიფო დონეზე, ასეთი შესაძლებლობა პირველად იქნა ნახსენები 1995 წლის 26 მაისის სახელმწიფო სათათბიროს რეზოლუციაში "ჩრდილოეთის, ციმბირის და რუსეთის შორეული აღმოსავლეთის მცირე მკვიდრი ხალხების ეკონომიკასა და კულტურაში კრიზისული სიტუაციის შესახებ. ფედერაცია“, რომელიც გვთავაზობს განიხილოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელშეკრულებო ურთიერთობების სისტემის შექმნის საკითხი ძირძველი თემების ტერიტორიულ გაერთიანებებთან. სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის მე-8 პუნქტი იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ ხელისუფლების ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეებს შორის (2001 წლის თებერვალი) აღიარებს იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ შეთანხმებების გაფორმების შესაძლებლობას და აუცილებლობას ადგილობრივ ხელისუფლებასა და ფედერალურს შორის. ცენტრი.

ამრიგად, ამჟამად საკანონმდებლო დონეზე და ქ საზოგადოებრივი ცნობიერებაძირძველ ხალხებს შორის ურთიერთობების სახელშეკრულებო სამართლებრივი რეგულირების იდეა შემუშავებულია, როგორც მათი არსებობის შესაძლო ვარიანტი თანამედროვე სამყარო. მიუხედავად იმისა, რომ ამ მიმართულებით პრაქტიკულ საქმიანობაში ცოტა რამ გაკეთდა, მიუხედავად ამისა, ძირძველი უმცირესობების საზოგადოებრივი გაერთიანებების შექმნა და მუშაობა, პირველ რიგში, ჩრდილოეთის, ციმბირის და შორეული აღმოსავლეთის მკვიდრი ხალხების ასოციაცია ცენტრში და მათი რეზიდენციის რეგიონებში. , თემების განვითარება, კულტურული თვითგამორკვევის მცდელობები, შემოქმედება წარმომადგენლობითი ორგანოებიძირძველი ხალხის ხელისუფლებამ და ძირძველი ხალხების ბრძოლამ კონსტიტუციური უფლებებისთვის „მათი თავდაპირველი ჰაბიტატი და ტრადიციული ცხოვრების წესი“ საბოლოო ჯამში შეიძლება გამოიწვიოს მკვიდრი ხალხისთვის ღირსეული ცხოვრების პირობების შექმნა. ავტონომიური ოკრუგები გახდა არაეფექტური, როგორც სოციალური მფარველობის ფორმა ძირძველ ხალხებზე, და ოკრუგების ავტონომიურ სტატუსს ხშირად იყენებენ ახალმოსული ეთნიკური უმრავლესობა ამ ტერიტორიების ბუნებრივი რესურსების გამოსაყენებლად.

საგანი განსაკუთრებული ყურადღებადაურეგულირებელი ეთნიკური მიგრაცია, როგორც რიგი ეთნიკური ჯგუფების მიმდინარე გადინება რუსეთის ფარგლებს გარეთ, ასევე მიგრანტების უკანონო შემოდინება საზღვარგარეთიდან, უნდა გახდეს ეროვნული პოლიტიკა (იხ. დანართი No2).

ეროვნულ პოლიტიკაში ორი ასპექტი ყველაზე მეტად გამოირჩევა: პოლიტიკური და კულტურული. პოლიტიკური ასპექტი წარმოდგენილია სახელმწიფოს, მათ შორის, ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობით, მაგალითად, ბიუჯეტებში შესაბამისი პუნქტების გამოყოფით, საკანონმდებლო აქტებით, კონკრეტულ პრობლემებზე გადაწყვეტილებით (მაგალითად, რელიგიური შენობების დაბრუნებაზე, კლასების გახსნაზე. ან ეროვნულ სკოლებს).

კულტურული ასპექტია პირდაპირი საქმიანობაეროვნული კულტურის ცენტრები, ასოციაციები, ეროვნული სკოლები, პრესა და ა.შ. ეროვნულ-კულტურული ავტონომია შეიძლება ჩაითვალოს სამოქალაქო საზოგადოების ელემენტად. ეს არის ექსტრატერიტორიული ერთეული, არ არის დაჯილდოვებული რაიმე ავტორიტეტის უფლებამოსილებით და მისი საქმიანობა განისაზღვრება ეთნოკულტურული პრობლემების სფეროში. მაგალითად, შეგვიძლია მოვიყვანოთ ის ფაქტი, რომ მხოლოდ 2003 წელს კრასნოდარის მხარეში დარეგისტრირდა სამი ქართული ეროვნულ-კულტურული საზოგადოებრივი გაერთიანება იუსტიციის დეპარტამენტში: ნოვოროსიისკში - ქართული კულტურული და საგანმანათლებლო საზოგადოება „საქართველო“, რომელიც არსებობს 1997 წლიდან. კრასნოდარში - კრასნოდარის რეგიონი საზოგადოებრივი ორგანიზაცია„ქართული თემი „ივერია“ 1999 წლიდან, სოჭში - კრასნოდარის რეგიონალური საზოგადოებრივი ორგანიზაცია „ქართული კულტურის ცენტრი „ივერია“ 1999 წლიდან). შექმნილ ვითარებაში NCA-ს პოლიტიკური უფლებების მინიჭება სახიფათოა.

რეპრესირებულ ხალხთა რეაბილიტაციის კონტექსტში, რუსეთის ფედერაციის სამინისტრო უზრუნველყოფს რუსეთში მცხოვრები თურქ-მესხების პრობლემებზე უწყებათაშორისი კომისიის მუშაობას.

რუსეთის ფედერაციის სამინისტრო, როგორც სახელმწიფო დამკვეთი, მონაწილეობს არაერთი ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის განხორციელებაში, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის ხალხების კულტურული აღორძინებისა და განვითარების სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფას: „სოციალურ-ეკონომიკური და კულტურული ბაზის განვითარება. რუსი გერმანელების აღორძინებისთვის 1997 - 2006 წლებში“, „რესპუბლიკის სოციო-ეკონომიკური განვითარება“ ყალმუხია და ყალმუხელთა ეროვნულ-კულტურული აღორძინება 1997 - 2002 წლებში“ და სხვა პროგრამები.

ეთნიკური პრობლემები მჭიდრო კავშირშია ფედერალიზმის პრობლემებთან, რაც მათ განსაკუთრებულ აქტუალობას ანიჭებს. ცხოვრებამ, მათ შორის სსრკ-ში ეროვნული პოლიტიკის გამოცდილებამ აჩვენა, რომ ხელოვნური ერის მშენებლობა იწვევს წინააღმდეგობებს ეთნიკურ ჯგუფებსა და სახელმწიფოს შორის. აშკარა ზიანს აყენებს ეთნოკრატიული პროცესები ტერიტორიული მთლიანობარუსეთი, გავლენას ახდენს გეოპოლიტიკურ პროცესებზე. ფედერალიზმის პრობლემები ერთ-ერთი ყველაზე რთული და მრავალმხრივია. მაგრამ ისინი რუსეთის მომავალი ბედის გასაღებია. ოპტიმალურად სტრუქტურირებული სახელმწიფო ეროვნული და რეგიონული პოლიტიკის გარეშე შეუძლებელია რაიმე სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური გარდაქმნების განხორციელება. მიუხედავად იმისა, რომ ფედერალური და ეთნიკური ურთიერთობების სფეროში არასტაბილური ვითარებაა, შეუძლებელია სისტემური სოციალურ-ეკონომიკური კრიზისის დაძლევა, მაგრამ ეთნიკური ჰარმონია მაინც უზრუნველყოფს მინიმუმ სტაბილურობას და იძლევა რეფორმების მიმართულებით აქტივობების გატარების საშუალებას.

თუმცა, ფედერალიზმთან დაკავშირებით, მის მკვლევარებს შორის არ არსებობს საერთო გაგება, რომ ის, უპირველეს ყოვლისა, არის ეთნიკური ურთიერთობების ოპტიმალური რეგულირების საშუალება, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მშენებლობის მრავალფეროვან ფორმებს, რუსეთში მცხოვრები ხალხების კულტურული და სამართლებრივი ტრადიციების გათვალისწინებით. . ფედერალურ სახელმწიფოებში ეთნონაციონალური და ზოგადად სამოქალაქო განვითარების მიზნებს შორის წინააღმდეგობების აღმოფხვრის მსოფლიო პრაქტიკაში არსებული ყველა მოდელი ორ ძირითად მიმართულებამდე მოდის - ადაპტაცია და გაერთიანება. გაერთიანება შეიძლება გამოიხატოს ეთნიკურ ფედერალიზმზე დაფუძნებული ფედერაციის მშენებლობაში ან ეთნიკურობის სრული აღმოფხვრაში ფედერალური ურთიერთობებიდან, ე.ი. პროვინციულ ფედერაციაზე ე.წ. ჩვენთვის ეთნიკური ფედერალიზმი მიუღებელია, რადგან მას შეუძლია გაზარდოს რუსებისა და ეროვნული უმცირესობების დევნილობა რესპუბლიკებიდან და გამოიწვიოს ეთნიკური წმენდა. ფედერაციის გუბერნიზაცია შეუძლებელია (ყოველ შემთხვევაში, უახლოეს ათწლეულებში) ეთნიკური ელიტების წინააღმდეგობის გამო, რომლებსაც ჯერ კიდევ აქვთ შესაძლებლობა მოახდინონ რესპუბლიკების მოსახლეობის მობილიზება ფედერალურ ცენტრთან ღია ბრძოლისთვის. თანამედროვე პირობებში, უფრო გონივრულია „არა დაარღვიოს ფედერალური ურთიერთობების არსებული ფორმები, არამედ მათი უფრო სრულად ადაპტირება რუსეთის საზოგადოების განვითარების როგორც ეროვნული, ისე ზოგადი სამოქალაქო ამოცანების შესასრულებლად. მსგავსი მიდგომა შეიძლება განხორციელდეს „ეთნოპოლიტიკური ინტეგრაციის“ სცენარში, რომელიც ითვალისწინებს რეგიონების ეთნიკური სპეციფიკის შენარჩუნებას და ფედერაციაში საერთო კავშირებისა და ურთიერთობების „ჩარჩოს შევსებას“ (6, გვ. 217).

უდიდესი პოლიტიკური მნიშვნელობის ოფიციალური ენა, რომელსაც სახელმწიფო უჭერს მხარს და ავითარებს მას. იგი განიხილება, როგორც ძალა, რომელიც უზრუნველყოფს საზოგადოების სტაბილურობასა და ერთიანობას. მრავალ ქვეყანაში სახელმწიფო ენის ცოდნა მოქალაქეობის მიღების მოთხოვნათა ნაწილია. 1993 წლის კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის სახელმწიფო ენა რუსულია, თუმცა რესპუბლიკებს შეუძლიათ დაამყარონ საკუთარი ოფიციალური ენები. სახელმწიფო ენა ხანდახან იცვლება ეთნიკური ან სოციალური მდგომარეობის ცვლილების ან სახელმწიფოს მიერ სუვერენიტეტის დაკარგვის გამო. ასე რომ, ბიზანტიაში IV საუკუნიდან. ლათინური დომინირებდა, VII საუკუნიდან. იმპერიის დაშლამდე – ბერძ. რიცხობრივად დომინანტური ენის მქონე ქვეყნებში, ოფიციალური ენა, როგორც წესი, რთულია მისაღები ეთნიკური უმცირესობების მიერ და რეგიონალური ენები უფრო გავრცელებული ხდება. ეთნიკურად განსხვავებულ ქვეყნებში ოფიციალური ენა უფრო ფართოდ და უფრო მარტივად ვრცელდება.

ენა, როგორც ეთნიკური კომუნიკაციის საშუალება, მისაღები უნდა იყოს ყველა ეთნიკური ჯგუფისთვის. მოზაიკური ეთნიკური სტრუქტურით, ამ ენის როლის შესასრულებლად ხშირად ირჩევენ ენას, რომელიც არ ემთხვევა ავტოქტონურ ენებს. ინდოეთში ეს ინგლისურია, თუმცა ჰინდი აქ უფრო ფართოდ ლაპარაკობენ. ოფიციალური ინგლისური ენის შეცვლის განზრახვამ ჰინდით ჩანაცვლებით გამოიწვია საპროტესტო მოძრაობები ტამილებსა და ბენგალებში (1965). ყოფილ კოლონიებში ამ როლს ხშირად ყოფილი მეტროპოლიის ენა ასრულებს. სსრკ-ში ეთნიკური კომუნიკაციის ენა რუსული იყო.

ენობრივი პოლიტიკა არის სახელმწიფოს და სხვა პოლიტიკური ძალების საქმიანობა საზოგადოებაში ენის სტატუსის დასამკვიდრებლად. ის უზრუნველყოფს ენების ფუნქციონირების პირობებს, განსაზღვრავს გავრცელების სფეროებს, შესაბამისი კვლევის შესაძლებლობებს. ენის საკითხზე შესაბამისი გადაწყვეტილებები გავლენას ახდენს ეთნიკური ჯგუფის ფუნდამენტურ ინტერესებზე - კულტურულ, სოციალურ-პოლიტიკურ და ა.შ. ავტორიტარულ რეჟიმებში ენობრივი პოლიტიკა ხორციელდება ძალადობრივი ფორმებით, რასაც თან ახლავს ოფიციალური ენების დაწესება და გამოყენების შეზღუდვა. მშობლიური ენების. დემოკრატიულ სახელმწიფოებში ენობრივი პოლიტიკა ეფუძნება ენების თანასწორობის, ინდივიდების ენობრივი თვითგამორკვევის პრინციპებს და ქმნის მშობლიური ენების გამოყენების უამრავ შესაძლებლობებს, თუმცა ის შეზღუდულია შესაბამისი რესურსებითა და სპეციფიკური პირობებით. ენობრივი პოლიტიკის აღსანიშნავად გამოიყენება ტერმინი „ენის მშენებლობა“, რომელიც გულისხმობს ენის არჩევას, მისი ნორმების განსაზღვრას, ქუჩების, სოფლების სახელწოდებებში გამოყენებას და ა.შ. ენობრივი პოლიტიკა არის სოციალური, კულტურული, საგანმანათლებლო, საგამომცემლო და, განსაკუთრებით, ეროვნული პოლიტიკის მიმართულება, რომელიც ხორციელდება როგორც ცალკეული ღონისძიებების სახით, ასევე მათ კომპლექსში და მიმართულია საკანონმდებლო აქტებით.

ენობრივი პოლიტიკა კონსტიტუციებში სახელმწიფო ენის მითითებით არის ასახული. ზოგიერთ ქვეყანას აქვს ბილინგვიზმის (ბილინგვიზმი) ან მულტილინგვიზმის (მულტილინგვიზმი) პოლიტიკა. ამ შემთხვევებში სახელმწიფო სტატუსით მინიჭებულ მშობლიურ ენას ემატება საერთაშორისო კომუნიკაციის ენა, ისევე როგორც ზოგიერთი უცხო ენა. მაგალითად, ბირმაში (1974 წლის კონსტიტუცია), პაკისტანში (1973 წლის კონსტიტუცია) ან ირანში (1979 წლის კონსტიტუცია) არის ერთი სახელმწიფო ენა, შვეიცარიაში ოთხი ეროვნული ენა და ა.შ. რუსეთის კონსტიტუცია (1993) გამოაცხადა უფლება. კონსერვაცია მშობლიური ენა, გარანტირებული იყო მისი შესწავლისა და განვითარების პირობები. თათარიასა და ჩრდილოეთ ოსეთში მიღებულია ორი სახელმწიფო ენა - თათრული და რუსული, შესაბამისად ოსური და რუსული.

ყველაზე მძლავრი ენობრივი პოლიტიკა არის სახელმწიფო ენასთან მიმართებაში, რომელიც არის კომუნიკაციის ოფიციალური სფეროს მონოპოლია და სახელმწიფოს მხრიდან მტკიცე მხარდაჭერა და სტიმულირებაა. ამ მიზნით იქმნება შესაბამისი სტრუქტურები - თარგმნა, დოკუმენტების მართვა, ადმინისტრაციულ თანამდებობებზე წვდომის გამოცდები და ა.შ. სახელმწიფო ენის არჩევის საკითხი ყველაზე ტიპიური და მწვავეა დამოუკიდებლობის მოპოვებული ქვეყნებისთვის. ენობრივი პოლიტიკის მოთხოვნები მოიცავს ენის შესწავლის აუცილებლობას, მისი გავრცელების სფეროების განსაზღვრას - სწავლება, გამოცემა და ა.შ. მისი ზოგადი ყურადღება დაკავშირებულია გარკვეული ხალხის მხარდაჭერასთან: რუსეთში ენობრივ პოლიტიკას რუსიფიკაციის სახე ჰქონდა. ინდიგენიზაცია, არაბული ქვეყნები- არაბიზაცია და ა.შ. დომინანტი ეთნიკური ელიტების მიერ შემოღებული ენობრივი რეპრესიები, შეზღუდვები და აკრძალვები გამოწვეულია საზოგადოების სოციალური და პოლიტიკური ინტეგრაციისა და მისი სტაბილურობის გაზრდის სურვილით. პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოების მმართველი ელიტა იყენებს ენას თავისი გავლენის გასაფართოვებლად, ქმნის ენობრივ ფილტრს პრესტიჟული სოციალური ნიშების გასასუფთავებლად და არასასურველი ეთნიკური კონტრაგენტებისგან დასაცავად.

ნებისმიერ სახელმწიფოში ენობრივი პოლიტიკა ყოველთვის სახელმწიფო პოლიტიკის ანარეკლია. იგი ვლინდება და ხორციელდება კონკრეტული სამთავრობო ღონისძიებების სისტემის მეშვეობით. ენობრივი პოლიტიკა, როგორც წესი, ეყრდნობა შემდეგ ძირითად სფეროებს:

გაუნათლებლობის აღმოფხვრა;

სახელმწიფო (ოფიციალური) სტანდარტული ენის შერჩევა და დამკვიდრება;

სხვა ენების გარკვეული პოზიცია სახელმწიფო ენასთან მიმართებაში;

თითოეული ენის ენობრივი მდგომარეობებისა და სიტუაციების სფეროებისა და ტიპების განსაზღვრა;

სახელმწიფო ენის შინაარსის კოდიფიკაცია და გაუმჯობესება.

2003 წლის 5 თებერვალს, რუსეთის სახელმწიფო დუმამ მესამე, საბოლოო მოსმენით მიიღო კანონი „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის შესახებ“ (ადრე, პირველი მოსმენით, იგი მიღებულ იქნა სათაურით „რუსული ენის შესახებ, როგორც. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა.“) დეპუტატთა კანონის მიღებას მხარი დაუჭირა 248-მა, აუცილებელი მინიმუმი 226, წინააღმდეგი იყო 37 ადამიანი, ერთმა თავი შეიკავა. კანონი მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის გამოყენების უზრუნველყოფას ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე. მუხლი 1 აღნიშნავს, რომ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, სახელმწიფო ენა მთელ რუსეთში არის რუსული. კანონი აწესებს უამრავ შეზღუდვას რუსულის, როგორც სახელმწიფო ენის გამოყენებაზე, კერძოდ, „სასაუბრო, დამამცირებელი და შეურაცხმყოფელი სიტყვებისა და გამონათქვამების, აგრეთვე უცხო სიტყვების გამოყენება, თუ მათ აქვთ რუსულ ენაში საყოველთაოდ გამოყენებული ანალოგები. არაა ნებადართული." კანონი ასახავს სახელმწიფო ენის გამოყენების სფეროებს. იგი ექვემდებარება სავალდებულო გამოყენებას სამთავრობო ორგანოების საქმიანობასა და სახელებში, კონსტიტუციურ შრომის წარმოებაში, ოფიციალურ კორესპონდენციაში, გეოგრაფიული ობიექტების დასახელებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის იდენტიფიკაციის დამადასტურებელი დოკუმენტების გაცემისას. გარდა ამისა, სახელმწიფო ენა, კანონის შესაბამისად, უნდა იყოს გამოყენებული რეკლამაში. კანონის დარღვევა იწვევს პასუხისმგებლობას. კანონით დადგენილი RF.

სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა ორიენტირებული უნდა იყოს ისეთი პირობების შექმნაზე, რომელიც თითოეულ ხალხს საშუალებას მისცემს შეინარჩუნოს ეროვნული ღირსება, თვითშეგნება, გააცნობიეროს თავისი ეროვნული დამოუკიდებლობა და თავისუფალი განვითარება და განსაზღვროს თავისი ბედი. და ამავე დროს, ეროვნული პოლიტიკა უნდა იყოს რუსეთის ხალხების ეროვნული კონსოლიდაციის ფაქტორი. ეს პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს ეთნიკური კომუნიკაციის სულისკვეთების შენარჩუნებაზე. ხალხთა თვითიდენტიფიკაციის პრინციპი და მათი ერთმანეთთან კომუნიკაციისა და თანამშრომლობის პრინციპი არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ერთმანეთს. ეს თავიდან აიცილებს ეთნიკურ დაძაბულობას, ხალხებს შორის კონფლიქტებს, ასევე სამთავრობო სტრუქტურებთან დაპირისპირებას. ხალხთა მეგობრობის პოლიტიკა და მათი თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობის პოლიტიკა არ უნდა იყოს განსხვავებული პოლიტიკა, არამედ რუსეთის ერთიანი სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა. ჰარმონიული ურთიერთობა ორ ფაქტორს შორის - ეთნიკურ, ეროვნულ და საერთაშორისო, უნივერსალურ - უნდა იყოს რუსეთის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის არსი თანამედროვე პირობებში.

ლიტერატურა:

ივანოვი ვ.ნ. ფედერალური რუსეთი (კრიზისი და მისი დაძლევის გზები). მ., ISPI RAS, 1999 წ.

აკიევა მ.ხ. კულტურათა ურთიერთქმედება, როგორც საზოგადოების პოლიტიკური კონსოლიდაციის ფაქტორი / სულიერი და კულტურული პროცესები თანამედროვე რუსეთში. მ., 1998 წ.

ინტერვიუ რუსეთის ფედერაციის ეროვნული პოლიტიკის მინისტრის მოადგილეს ვ.ა. პეჩენევი / ეთნოგრაფიული მიმოხილვა, 1999, No3, გვ.130 - 132.

პროექტი / ეროვნული გაზეთი, 2001, No4 - 5.

წარმომადგენლობა / ეროვნული გაზეთი, 2002, No6 - 7.

ბეძანოვი მ.ბ. რუსეთი და ჩრდილოეთ კავკასია: ეთნიკური ურთიერთობები 21-ე საუკუნის მიჯნაზე. მაიკოპი, გამომცემლობა „ადიღეა“, 2002 წ., 443 გვ.

რუსული ბიულეტენი, 2003, No4.

ჩრდილოეთ კავკასია, 2000, No8

აპლიკაციები

დანართი No1

რუსი ხალხის სადღეგრძელო

სტალინის გამოსვლა კრემლში 1945 წლის 24 მაისს (7) მიღებაზე წითელი არმიის მეთაურების პატივსაცემად.

“ ამხანაგებო, ნება მომეცით კიდევ ერთი, საბოლოო სადღეგრძელო წამოვწიო.

ჩვენი ჯანმრთელობის სადღეგრძელო მინდა აღვმართო საბჭოთა ხალხიდა, უპირველეს ყოვლისა, რუსი ხალხი.

მე ვსვამ, უპირველეს ყოვლისა, რუსი ხალხის ჯანმრთელობისთვის, რადგან ისინი საბჭოთა კავშირის შემადგენელი ერებიდან ყველაზე გამორჩეული ერია.

მე ვაყენებ ამ სადღეგრძელოს რუსი ხალხის ჯანმრთელობისთვის, რადგან ამ ომში მათ მოიპოვეს საერთო აღიარება, როგორც საბჭოთა კავშირის წამყვანი ძალა ჩვენი ქვეყნის ყველა ხალხში.

მე ვამბობ სადღეგრძელოს რუსი ხალხის ჯანმრთელობისთვის, არა მხოლოდ იმიტომ, რომ ისინი წამყვანი ხალხია, არამედ იმიტომ, რომ მათ აქვთ ნათელი გონება, დაჟინებული ხასიათი და მოთმინება.

ჩვენმა მთავრობამ ბევრი შეცდომა დაუშვა 1941-1942 წლებში, როდესაც ჩვენმა არმიამ უკან დაიხია, დატოვა ჩვენი მშობლიური სოფლები და ქალაქები უკრაინაში, ბელორუსიაში, მოლდოვაში, ლენინგრადის რეგიონში, ბალტიისპირეთის ქვეყნებში, კარელო-ფინეთის რესპუბლიკაში. სხვა გამოსავალი არ იყო. სხვა ხალხს შეეძლო უკვე ეთქვა მთავრობას: თქვენ არ გაამართლეთ ჩვენი მოლოდინი, წადით, ჩვენ დავამყარებთ სხვა მთავრობას, რომელიც მშვიდობას დაამყარებს გერმანიასთან და გვაძლევს მშვიდობას. მაგრამ რუსი ხალხი არ დათანხმდა ამას, რადგან მათ სჯერათ თავიანთი მთავრობის პოლიტიკის სისწორეში და გაიღეს მსხვერპლი გერმანიის დამარცხების უზრუნველსაყოფად. და საბჭოთა ხელისუფლებისადმი რუსი ხალხის ეს ნდობა აღმოჩნდა ის გადამწყვეტი ძალა, რომელმაც უზრუნველყო ისტორიული გამარჯვება კაცობრიობის მტერზე - ფაშიზმზე.

მადლობა მას, რუს ხალხს, ამ ნდობისთვის!

რუსი ხალხის ჯანმრთელობისთვის!”

ფს.: სამწუხაროდ, შემდგომ ათწლეულებში ამის შესახებ კარგი სიტყვებირუსი ხალხისადმი მიმართული ქვეყნის ხელმძღვანელობამ დავიწყებას მიეცა.

დანართი No2

ფედერაციის საბჭოს დადგენილება
რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა
კრასნოდარის ოლქში არსებული ვითარების შესახებ მიგრაციისა და ეთნიკური ურთიერთობების სფეროში(ექსტრაქტები)

ფედერაციის საბჭო ფედერალური ასამბლეარუსეთის ფედერაცია გამოთქვამს შეშფოთებას კრასნოდარის მხარეში არსებული ვითარების გამო, რომელიც ვითარდება მიგრაციისა და ეთნიკური ურთიერთობების სფეროში და საფრთხეს უქმნის რუსეთის ეროვნულ უსაფრთხოებას.

კრასნოდარის ტერიტორიის ტერიტორიაზე დიდი რაოდენობითაა უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომელთაგან ბევრი არალეგალურად იმყოფება რუსეთის ფედერაციაში.

უვიზო რეჟიმი და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის გარკვეულ მონაკვეთებში გადაკვეთის გამარტივებული პროცედურა ზრდის არალეგალურ მიგრანტთა ნაკადს დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის წევრი ქვეყნებიდან. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემაში არ არსებობს უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო მიგრაციის პოლიტიკის ფორმირებაზე, განხორციელებასა და გაუმჯობესებაზე.

ამასთან, გაუმართლებლად ჭიანურდება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე დროებით მცხოვრები თურქ-მესხების საქართველოში რეპატრიაციის პროცესი.

ამასთან დაკავშირებით, კრასნოდარის მხარეში შესამჩნევი იყო ეთნოსოციალური დისბალანსი შესაძლოსთან პოლიტიკური შედეგები, ხასიათდება მზარდი რიცხვითი დისპროპორციით რეგიონის ძირძველ მოსახლეობასა და მიგრანტებს შორის, რაც ქმნის პირობებს რეგიონის მცხოვრებთა შორის ეთნიკური დაძაბულობისთვის.

კრასნოდარის ოლქში დემოგრაფიული და ეთნიკური პრობლემების გადაწყვეტას ხელს უშლის, ერთი მხრივ, მიგრაციული პროცესების რეგულირების ეფექტური საკანონმდებლო მექანიზმების არარსებობა, ხოლო მეორე მხრივ, სამთავრობო ორგანოების მიერ ადრე მიღებული ნორმატიული სამართლებრივი აქტების არასრული შესრულება. . არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული პრობლემების სწრაფად გადაჭრის აუცილებლობა არაერთხელ აღინიშნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა, რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოსა და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ. ამის მიუხედავად, არალეგალური მიგრაციის პრობლემები, რომელიც უკვე გასცდა რეგიონულ პრობლემებს, გადაუჭრელი რჩება.

მოსმენილი და განიხილა ფედერაციის საბჭოს სამუშაო ჯგუფის მიერ მომზადებული ინფორმაცია კრასნოდარის მხარეში ვითარების შესასწავლად, შექმნილი რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭოს თავმჯდომარის 2002 წლის 20 მაისის No175 ბრძანებით. rp-SF, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო გადაწყვეტს:

1. ვურჩევ რუსეთის ფედერაციის მთავრობას: პრიორიტეტულად წარუდგინოს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმას... ფედერალური კანონის პროექტი „რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების მონაწილეობისთვის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიებზე მიგრანტების განსახლების შეზღუდვის კვოტების დადგენის მიზნით, გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეების, უცხოელების და მოქალაქეობის არმქონე პირების დროებითი განსახლების შესაძლებლობა. კონფლიქტური სიტუაციებისა და გარემოსდაცვითი საფრთხეების, სახელმწიფოს მიერ განსაზღვრულ ტერიტორიებზე არალეგალური მიგრანტების დროებითი განსახლების ადგილების შექმნის პირობების... ააქტიურებს ქმედებებს, რომლებიც წაახალისებს საქართველოს, სწრაფად უზრუნველყოს პირობები დროებით მცხოვრები თურქი მესხების რეპატრიაციისათვის. რუსეთის ფედერაცია საქართველოს.

2. შესთავაზოს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმას, პრიორიტეტულად განიხილოს რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციული პროცესების მარეგულირებელი ფედერალური კანონპროექტები.

3. მოიწვიოს რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურა „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ“ ფედერალური კანონის და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესრულებაზე, რომლებიც არეგულირებს უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების სამართლებრივ მდგომარეობას.

ეროვნული პოლიტიკა ყოველთვის იყო ნებისმიერი სახელმწიფოს საქმიანობის ნაწილი. ის უნდა არეგულირებდეს ნებისმიერ საზოგადოებას. მისი მიმართულებები და მიზნები პირდაპირ დამოკიდებულია სახელმწიფო პოლიტიკის ორიენტაციაზე. ზოგიერთი ქვეყანა კონკრეტულად ამ მიდგომას უბიძგებს. ეს მიდგომა დამახასიათებელია ფაშისტური (ნაციონალისტური) ორიენტაციის რეჟიმებისთვის.

განვითარებულ დემოკრატიულ ქვეყნებში ეროვნული პოლიტიკა, პირიქით, ეფუძნება ყველა ადამიანის პატივისცემის პრინციპებს, განურჩევლად მათი წარმოშობისა. მათში სახელმწიფო პოლიტიკა მიმართულია ტოლერანტობის, თანამშრომლობისა და ერებს შორის მჭიდრო დაახლოების განვითარებაზე. დემოკრატიულ ქვეყნებში მთავარი ღირებულება ადამიანის სიცოცხლეა, ისევე როგორც მისი თავისუფლებები და უფლებები, განურჩევლად მისი ეროვნებისა. დემოკრატიული და ჰუმანისტური პოლიტიკის მნიშვნელობა არის სხვადასხვა ხალხის ინტერესების მაქსიმალური კოორდინაცია, მათი განხორციელება თითოეული ადამიანის პატივისცემის პრინციპების შესაბამისად. ეროვნული პოლიტიკა არის სამთავრობო ღონისძიებების სისტემა, რომელიც შექმნილია თითოეული ინდივიდისა და ყველა ხალხისთვის ხელსაყრელი პირობების შესაქმნელად.

მნიშვნელოვანი ამოცანაა ეროვნული სიძულვილის საფუძველზე შესაძლო კონფლიქტების პრევენცია. რუსეთის ეროვნულ პოლიტიკას აქვს ძალიან რთული და მნიშვნელოვანი ამოცანები წარმოშობილი პრობლემების გადასაჭრელად. ამისათვის საჭიროა განხორციელდეს მკაფიოდ გააზრებული ქმედებები, ერთი მხრივ, რომელიც მიზნად ისახავს ყველა ხალხის იდენტობის შენარჩუნებას და განვითარებას და მეორე მხრივ, სახელმწიფოს მთლიანობის შენარჩუნებაში. რუსეთის ეროვნული პოლიტიკა, ისევე როგორც სხვაში, ეფუძნება დოკუმენტებს, რომლებიც განსაზღვრავენ ამ პოლიტიკას. ასეთი დოკუმენტები მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული პოლიტიკის კონცეფციას“. მათი ძირითადი პრინციპები შემდეგია:

თავისუფლებათა და უფლებათა თანასწორობა პიროვნების რასისა და ეროვნების მიუხედავად;

მოქალაქეთა უფლებების შეზღუდვის აკრძალვა;

Თანასწორობა;

ყველა უფლების გარანტია;

ენებისა და კულტურების განვითარების ხელშეწყობა.

მათი თანმიმდევრული განხორციელება აკმაყოფილებს ქვეყანაში მცხოვრები ყველა ხალხის სასიცოცხლო ინტერესებს.

სხვადასხვა სახელმწიფოს ეროვნულ პოლიტიკას შეუძლია შეცვალოს თავისი ხასიათი ეთნიკური წმენდიდან და ეროვნული ტერორიდან, ხელოვნური ასიმილაციისგან, სხვადასხვა ხალხის ნაწილობრივ პოლიტიკურ ან სრულ კულტურულ ავტონომიამდე. არსებითად, ის ასახავს მრავალეროვნული სახელმწიფოს პოლიტიკას მასში მცხოვრებ ხალხებთან მიმართებაში.

რუსეთში ეს პოლიტიკა არის მიმართული ევოლუციური განვითარებაყველა ხალხის სრული ეროვნული ცხოვრება ფედერაციის ფარგლებში და მათ შორის თანაბარი ურთიერთობების შექმნა, ნებისმიერი კონფლიქტის მოგვარების მექანიზმების ჩამოყალიბება. ქვეყნის ტერიტორიაზე მცხოვრებ ნებისმიერ ადამიანს, თუნდაც მცირეწლოვანს, ენიჭება ყველა უფლება (სახელმწიფო ეროვნული ერთეულებისთვის ტერიტორიების მინიჭებამდე). ითვლება, რომ რუსეთის ხელისუფლების ასეთი ეროვნული პოლიტიკა მართლაც შესაძლებელს ხდის ძალიან საეჭვო ეთნიკური ბალანსის შენარჩუნებას. IN Ბოლო დროსგამოიკვეთა ეროვნული ცხოვრების ძირითადი ტენდენციები და მისი სავარაუდო პერსპექტივები, რაც საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ წინადადებები რუსეთის მოქალაქეთა ეთნიკური კონსოლიდაციისა და მისი ერთიანობისა და სახელმწიფოებრიობის განმტკიცებისთვის:

აუცილებელია შემუშავდეს ეთნიკური ურთიერთობების ჰარმონიზაციის მეცნიერული თეორია და ჩვენი საზოგადოების ცხოვრების შესაბამისი პროგრამა;

ფედერაციის ყველა სუბიექტთან პრაქტიკულ და სამართლებრივ შესაბამისობაზე დაფუძნებული სამოქმედო პროგრამის შექმნა;

დიდი და ძლიერი ძალის აღორძინება განვითარებული ეკონომიკითა და დემოკრატიული წესრიგით.

რუსეთის ფედერაცია არის მსოფლიოს ერთ-ერთი უდიდესი მრავალეროვნული სახელმწიფო, სადაც ცხოვრობს 150-ზე მეტი ხალხი, რომელთაგან თითოეულს აქვს მატერიალური და სულიერი კულტურის უნიკალური მახასიათებლები. სახელმწიფოს შემქმნელი რუსი ხალხის გამაერთიანებელი როლის წყალობით, ტერიტორიაზე

რუსეთმა შეინარჩუნა თავისი უნიკალური ერთიანობა და მრავალფეროვნება, სულიერი საზოგადოება და სხვადასხვა ხალხის გაერთიანება.

წარსულის მემკვიდრეობა, გეოპოლიტიკური და ფსიქოლოგიური შედეგებისსრკ-ს დაშლამ, გარდამავალი პერიოდის სოციალურ-ეკონომიკურმა და პოლიტიკურმა სირთულეებმა გამოიწვია მთელი რიგი კრიზისული სიტუაციები და რთული პრობლემები ეთნიკური ურთიერთობების სფეროში. ისინი ყველაზე მწვავედ ვლინდება ღია კონფლიქტის ზონების მიმდებარე ტერიტორიებზე, ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა თავმოყრის ადგილებში, „გაყოფილი ხალხების“ პრობლემების მქონე რეგიონებში, მძიმე სოციალურ-ეკონომიკურ, გარემოსდაცვითი და კრიმინალური სიტუაციის მქონე ტერიტორიებზე. არსებობს სიცოცხლის მხარდაჭერის რესურსების მკვეთრი ნაკლებობა.

უმუშევრობა ასევე სერიოზულ უარყოფით გავლენას ახდენს ეთნიკურ ურთიერთობებზე, განსაკუთრებით ჭარბი რაოდენობით შრომითი რესურსებიკანონიერი მოუწესრიგებელი მიწის და სხვა ურთიერთობები, ტერიტორიული დავების არსებობა, ეთნოკრატიული მისწრაფებების გამოვლინება.

ძირითადი პრობლემები, რომლებიც უნდა გადაიჭრას, არის:

ფედერალური ურთიერთობების განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დამოუკიდებლობისა და რუსეთის სახელმწიფოს მთლიანობის ჰარმონიულ კომბინაციას;

რუსეთის სახელმწიფოებრიობის მხარდამჭერი რუსი ხალხის ინტერესებისა და ობიექტური პოზიციის აღიარება და გათვალისწინება, რომელიც უმძიმეს მდგომარეობაში აღმოჩნდება;

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ეროვნული კულტურისა და ენების განვითარება, რუსების სულიერი საზოგადოების გაძლიერება;

მცირე ხალხებისა და ეროვნული უმცირესობების პოლიტიკური და სამართლებრივი დაცვის უზრუნველყოფა;

ჩრდილოეთ კავკასიაში სტაბილურობის, გრძელვადიანი ეთნიკური მშვიდობისა და ჰარმონიის მიღწევა და შენარჩუნება;

დსთ-ს წევრ ქვეყნებში, ასევე ლატვიაში, ლიტვაში, ესტონეთში მცხოვრები თანამემამულეების მხარდაჭერა რუსეთთან მათი კავშირების განვითარების ხელშეწყობა.

რუსეთის ფედერაციაში 1996 წლის ივნისში მიღებულ იქნა სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფცია, რომელიც არის სისტემა თანამედროვე ხედებისახელმწიფო ხელისუფლების საქმიანობის პრინციპები და პრიორიტეტები ეროვნული ურთიერთობების სფეროში, რუსული სახელმწიფოებრიობის განვითარების ახალი ისტორიული პირობების გათვალისწინებით, რუსეთის ერთიანობისა და ერთიანობის უზრუნველყოფის აუცილებლობის, ეთნიკური ჰარმონიისა და თანამშრომლობის გაძლიერება მის ხალხებს შორის. მათი ეროვნული ცხოვრების, ენებისა და კულტურების განახლება და განვითარება.

რუსეთის ფედერაციაში ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი კონცეპტუალური დებულებებია ხალხთა თანასწორობა, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა, ყველა ხალხის ინტერესებისა და ღირებულებების ურთიერთპატივისცემა, ეთნონაციონალიზმისადმი შეურიგებლობა, კეთილდღეობის მიღწევის მსურველთა პოლიტიკური და მორალური დაგმობა. - მათი ხალხის ყოფნა სხვა ხალხის ინტერესების შელახვით. ეროვნული პოლიტიკის დემოკრატიული, ჰუმანისტური კონცეფცია ეფუძნება ისეთ ფუნდამენტურ პრინციპებს, როგორიცაა ინტერნაციონალიზმი, ძირძველი ხალხის და ეროვნული უმცირესობების უფლებების დაცვა, ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების თანასწორობა ეროვნებისა და ენის მიუხედავად, მშობლიური ენის გამოყენების თავისუფლება, თავისუფალი არჩევანი. კომუნიკაციის, განათლების, ტრენინგის და შემოქმედების ენა. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპია რუსეთის ფედერაციის ისტორიულად ჩამოყალიბებული მთლიანობის შენარჩუნება, სახელმწიფოს უსაფრთხოების შელახვისკენ მიმართული ქმედებების აკრძალვა, სოციალური, რასობრივი, ეროვნული და რელიგიური სიძულვილის, სიძულვილის გაღვივება. ან მტრობა.

რუსეთის ფედერაციის ეროვნული პოლიტიკის უმაღლესი მიზანია უზრუნველყოს პირობები რუსეთის ყველა ხალხის სრული სოციალური და ეროვნულ-კულტურული განვითარებისათვის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო, სულიერი და მორალური საზოგადოების გაძლიერება, რომელიც დაფუძნებულია ადამიანის უფლებებისა და ხალხების პატივისცემაზე. ერთი მრავალეროვნული სახელმწიფო. ეს გულისხმობს ყველა რუს ხალხს შორის ნდობისა და თანამშრომლობის განმტკიცებას, ტრადიციული ეთნიკური კონტაქტებისა და კავშირების განვითარებას, ეთნიკური ურთიერთობების სფეროში წარმოქმნილი წინააღმდეგობების ეფექტურად და დროულ გადაწყვეტას, ეროვნული ინტერესების, სუბიექტების ინტერესების ბალანსის უზრუნველყოფის საფუძველზე. ფედერაციისა და მასში მცხოვრები ეთნიკური ჯგუფების.

რუსეთის სახელმწიფოს ეროვნული პოლიტიკის კონცეფციის შესაბამისად, განსაზღვრულია შემდეგი ძირითადი ამოცანები.

პოლიტიკურ და სამთავრობო სფეროში:

რუსეთის სახელმწიფოებრიობის გაძლიერება ახალი ფედერალური ურთიერთობების გაღრმავებისა და განვითარების გზით;

სამოქალაქო საზოგადოების სახელმწიფო სისტემის ყველა ნაწილის ძალისხმევის გაერთიანება ეთნიკური ჰარმონიის მისაღწევად, სხვადასხვა ეროვნების მოქალაქეთა თანასწორობის პრინციპის დამტკიცებისა და მათ შორის ურთიერთგაგების განმტკიცების მიზნით;

ხალხთა ეროვნული და კულტურული ინტერესების გათვალისწინებისა და დასაკმაყოფილებლად სამართლებრივი, ორგანიზაციული და მატერიალური პირობების უზრუნველყოფა;

სამთავრობო ღონისძიებების შემუშავება ეთნიკური კონფლიქტების ადრეული გაფრთხილების მიზნით;

გადამწყვეტი ბრძოლა აგრესიული ნაციონალიზმის ნებისმიერი გამოვლინების წინააღმდეგ.

სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში:

ხალხთა ეკონომიკური ინტერესების განხორციელება მათი ეკონომიკური მართვის ტრადიციული ფორმებისა და შრომითი გამოცდილების გათვალისწინებით;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეების გათანაბრება;

სოციალური დასაქმების პროგრამების განხორციელება შრომით უხვად რეგიონებში, ღონისძიებები „დეპრესიული“ რეგიონების მოსახსნელად, პირველ რიგში, ცენტრალური რუსეთიდა ჩრდილოეთ კავკასიაში;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკური შესაძლებლობების მრავალფეროვნების რაციონალური გამოყენება, მათი ბუნებრივი რესურსები, დაგროვილი სამეცნიერო, ტექნიკური და საკადრო პოტენციალი.

სულიერ სფეროში:

სულიერი ერთიანობის, ხალხთა მეგობრობის, ეთნიკური ჰარმონიის იდეების ჩამოყალიბება და გავრცელება, რუსული პატრიოტიზმის გრძნობის ჩამოყალიბება;

რუსეთის ფედერაციაში მცხოვრები ხალხების ისტორიისა და კულტურის შესახებ ცოდნის გავრცელება;

ისტორიული მემკვიდრეობის შენარჩუნება და ეროვნული იდენტობის შემდგომი განვითარება და რუსეთის სლავური, თურქი, კავკასიელი, ფინო-ურიგური, მონღოლური და რუსეთის სხვა ხალხების ურთიერთქმედების ტრადიციები ევრაზიის ეროვნულ-კულტურულ სივრცეში, საზოგადოებაში მათი კულტურული ფასეულობების პატივისცემის ატმოსფეროს შექმნა. ;

რუსეთის ყველა ხალხის ენების შენარჩუნებისა და განვითარების ოპტიმალური პირობების უზრუნველყოფა, რუსულის, როგორც ეროვნული ენის გამოყენება;

ეროვნული საშუალო სკოლის გაძლიერება და გაუმჯობესება, როგორც თითოეული ხალხის კულტურისა და ენის შენარჩუნებისა და განვითარების ინსტრუმენტი, რუსეთის სხვა ხალხების კულტურის, ისტორიის, ენისა და მსოფლიო კულტურული ფასეულობების პატივისცემის აღძვრასთან ერთად;

ეროვნული წეს-ჩვეულებების, ტრადიციებისა და რიტუალების რელიგიასთან ურთიერთობის გათვალისწინებით, რელიგიური ორგანიზაციების ძალისხმევის მხარდაჭერა სამშვიდობო საქმიანობაში.

ჩვენს ქვეყანაში ეთნიკურ ურთიერთობებს დიდწილად განსაზღვრავს რუსი ხალხის - უდიდესი ეთნიკური ჯგუფის ეროვნული კეთილდღეობა. რუსი ხალხის საჭიროებები და ინტერესები სრულად უნდა იყოს ასახული ფედერალურ და რეგიონულ პროგრამებში და მუდმივად გათვალისწინებული იყოს რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკებისა და ავტონომიური ერთეულების პოლიტიკურ, ეკონომიკურ და კულტურულ ცხოვრებაში. საჭიროება სახელმწიფო მხარდაჭერამიეწოდება უცხოეთში მცხოვრებ თანამემამულეებს, უპირველეს ყოვლისა, მატერიალური და კულტურული დახმარების გაწევით, განსაკუთრებით მეზობელ ქვეყნებში მცხოვრები ეთნიკური რუსებისთვის.

სახელმწიფო ეროვნულ პოლიტიკაში, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია იმის გაცნობიერება, რომ ეროვნულ საკითხს არ შეუძლია დაიკავოს მეორეხარისხოვანი ადგილი ან იყოს სპეკულაციის საგანი პოლიტიკურ ბრძოლაში. მისი გადაწყვეტის პროცესში საზოგადოება ყოველთვის ახალი გამოწვევების წინაშე დგას. ქმედებები ამ სფეროში კოორდინირებული უნდა იყოს ეროვნული ურთიერთობების რეალურ მდგომარეობასთან და პერსპექტივასთან რუსული სახელმწიფო. სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებისას აუცილებელია მეცნიერულ ანალიზსა და პროგნოზზე დაყრდნობა, საზოგადოებრივი აზრის გათვალისწინება და მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგების შეფასება. მხოლოდ მაშინ შეიძლება ეროვნული პოლიტიკა გახდეს კონსოლიდაციური ფაქტორი.

ტესტის კითხვები და დავალებები

1. რა იგულისხმება ეროვნულ პოლიტიკაში?
2. რა არის დემოკრატიული ეროვნული პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები?
3. რა არის ეროვნული პოლიტიკის განხორციელების ცნობილი ფორმები და მეთოდები?
4. გაარკვიეთ რა ურთიერთობაა ეროვნულ და რეგიონულ პოლიტიკას შორის და რით განსხვავდება ისინი.
5. შედის თუ არა მიგრაციისა და დემოგრაფიული პოლიტიკის საკითხები ეროვნულ პოლიტიკაში?
6. შესაძლებელია თუ არა მრავალეროვნულ სახელმწიფოში მართვა ეროვნული პოლიტიკის გარეშე?
7. ეთნონაციონალური პროცესების მართვის სპეციფიკის ანალიზი.
8. განვიხილოთ ეთნონაციონალური ურთიერთობების სფეროში მართვის გადაწყვეტილებების მომზადებისა და განხორციელების ალგორითმი.
9. რა არის რუსეთის ფედერაციაში ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი მიზნები?
10. მოიტანა თუ არა 1996 წელს მიღებულმა ეროვნული პოლიტიკის სახელმწიფო კონცეფციამ პრაქტიკული შედეგი?
11. რას ფიქრობთ რუსეთის ფედერაციაში ეროვნების პოლიტიკის გაუმჯობესებაზე?

ლიტერატურა

1. აბდულატიპოვი რ.გ. ეროვნული პოლიტიკის პრინციპები. - მ., 1994 წ.
2. აბდულატიპოვი რ.გ. რუსეთი 21-ე საუკუნის ზღურბლზე: ფედერალური სტრუქტურის მდგომარეობა და პერსპექტივები. - მ., 1996 წ.
3. საჯარო სამსახურირუსეთის ფედერაცია და ეთნიკური ურთიერთობები. - მ., 1995 წ.
4. მედვედევი ნ.პ. რუსეთის ეროვნული პოლიტიკა. უნიტარიზმიდან ფედერალიზმამდე. - მ., 1993 წ.
5. რუსეთის ეროვნული პოლიტიკა: ისტორია და თანამედროვეობა. - მ., 1997 წ.
6. გაიზიარებს თუ არა რუსეთი სსრკ-ს ბედს. - მ., 1993 წ.
7. თავდოვი გ.ტ. ეთნოლოგია. ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი. - მ., 1998 წ.
8. ტიშკოვი ვ.ა. ნარკვევები ეთნიკურობის თეორიისა და პოლიტიკის შესახებ რუსეთში. - მ., 1997 წ.
9. ეთნიკურობა და ძალაუფლება მრავალეთნიკურ სახელმწიფოებში. - მ., 1994 წ.
10. ეთნიკურობა და პოლიტიკა. მკითხველი. - მ., 2000 წ.

ეროვნული პოლიტიკა არის მიზანმიმართული აქტივობა ერებსა და ეთნიკურ ჯგუფებს შორის ურთიერთობის დასარეგულირებლად, რომელიც გათვალისწინებულია სახელმწიფოს შესაბამის პოლიტიკურ დოკუმენტებში და სამართლებრივ აქტებში.

ეს არის სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს ეროვნული ინტერესების გათვალისწინებას, გაერთიანებას და რეალიზებას და ეროვნული ურთიერთობების სფეროში არსებული წინააღმდეგობების გადაჭრას. თეორიულად და პრაქტიკაში გასათვალისწინებელია, რომ ეროვნული პოლიტიკა მჭიდრო კავშირშია სოციალურ, რეგიონულ, დემოგრაფიულ და პოლიტიკური საქმიანობის სხვა სფეროებთან. IN სხვადასხვა სისტემებიკავშირებს ისინი უკავშირებენ როგორც ზოგად და განსაკუთრებულს, მთლიანს და ნაწილს. ეს გამოიხატება იმით, რომ ეროვნული პოლიტიკა მოიცავს სოციალურ, ეკონომიკურ, ენობრივ, რეგიონულ, მიგრაციულ და დემოგრაფიულ ასპექტებს. ამასთან, მრავალეროვნულ სახელმწიფოში საზოგადოებრივი ცხოვრების ნებისმიერ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებისას აუცილებელია ეროვნულ-ეთნიკური ასპექტების გათვალისწინება.

მრავალეროვნული სახელმწიფოს მნიშვნელოვანი ამოცანაა ეთნიკური ურთიერთობების ოპტიმიზაცია, ე.ი. ეთნიკური ურთიერთობის სუბიექტებს შორის ურთიერთობის ყველაზე ხელსაყრელი ვარიანტების ძიება და განხორციელება. ეროვნული პოლიტიკის შინაარსში მთავარია ეროვნული ინტერესებისადმი დამოკიდებულება მათი: ა) საერთოობის გათვალისწინებით; ბ) შეუსაბამობები; გ) შეჯახებები. ეთნიკური ურთიერთობის ცალკეული სუბიექტების ფუნდამენტური ინტერესებისა და სახელმწიფოებრივი მასშტაბის ეროვნული ინტერესების საერთოობას ობიექტური საფუძველი აქვს. ინტერესთა განსხვავება ასოცირდება ეროვნულ-ეთნიკური თემების განვითარების ობიექტურად არსებულ სპეციფიკურ პირობებთან და საჭიროებებთან. როდესაც ეროვნული და პოლიტიკური ინტერესები ერთმანეთშია გადაჯაჭვული, მათი განსხვავებები შეიძლება გადაიზარდოს შეტაკებაში და კონფლიქტში. ამ პირობებში მათი განხორციელების წინაპირობად აუცილებელია ეროვნული ინტერესების კოორდინაცია, რაც ეროვნული პოლიტიკის მნიშვნელობაა. მისი მთავარი მიზანია ეროვნების ინტერესების მეშვეობით ინტერესების მართვა.

ეროვნული პოლიტიკა განსხვავდება მიზნებით, შინაარსით, მიმართულებებით, განხორციელების ფორმებითა და მეთოდებით და შედეგებით.

ეროვნული პოლიტიკის მიზნები შეიძლება იყოს ეროვნული კონსოლიდაცია, ეთნიკური ინტეგრაცია, დაახლოება და ერთა შერწყმა. ამასთან, ეროვნული პოლიტიკა მიზნად ისახავს ეროვნულ იზოლაციას, იზოლაციას, ეთნიკური „სიწმინდის“ დაცვას და ეროვნულის დაცვას საგარეო გავლენისგან.

მიმართულების მიხედვით ეროვნული პოლიტიკა გამოიყოფა როგორც დემოკრატიული, სამშვიდობო, შემოქმედებითი, პროგრესული და ტოტალიტარული, მებრძოლი, დესტრუქციული, რეაქციული.

განხორციელების ფორმებისა და მეთოდების თვალსაზრისით, ეროვნული პოლიტიკა ხასიათდება ძალადობის, ტოლერანტობით და პატივისცემით. ამასთან, ეროვნული პოლიტიკა შეიძლება განხორციელდეს დომინირების, დათრგუნვის, რეპრესიების სახით, ძალადობრივი, უხეში, დამამცირებელი მეთოდით, „დაყავი და იბატონე“ მეთოდით.

ეროვნული პოლიტიკის შედეგების მიხედვით, ეთნიკური ურთიერთობები გამოირჩევიან, ერთი მხრივ, შეთანხმებით, ერთიანობით, თანამშრომლობით, მეგობრობით, ხოლო მეორე მხრივ, ხასიათდება დაძაბულობით, დაპირისპირებით, კონფლიქტით.

ეროვნული პოლიტიკა უნდა შემუშავდეს ქვეყნის მახასიათებლებისა და მისი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის მიხედვით.

ეფექტური, ეფექტური ეროვნული პოლიტიკის აუცილებელი პირობაა მისი მეცნიერული ბუნება, რაც გულისხმობს ერთა და ეროვნული ურთიერთობების განვითარების ნიმუშებისა და ტენდენციების მკაცრ გათვალისწინებას, ეთნიკური ურთიერთობების მოწესრიგებასთან დაკავშირებული საკითხების მეცნიერულ და ექსპერტულ შესწავლას. ეროვნული პოლიტიკის მიზნების განსაზღვრა, მათი მიღწევის გზების, ფორმებისა და მეთოდების არჩევა უნდა ეფუძნებოდეს მიმდინარე პროცესების ჭეშმარიტად მეცნიერულ ანალიზს, კვალიფიციურ პროგნოზებს და არსებული პოლიტიკის ალტერნატივების შეფასებას.

რეგიონებსა და რესპუბლიკებში ეროვნული პოლიტიკის პრაქტიკულ განხორციელებაში საჭიროა დიფერენცირებული მიდგომა. ამ შემთხვევაში გასათვალისწინებელია ბუნებრივი და კლიმატური პირობები, ეთნიკური ჯგუფის ჩამოყალიბების სოციალურ-ისტორიული თავისებურებები, მისი სახელმწიფოებრიობა, დემოგრაფიული და მიგრაციული პროცესები, მოსახლეობის ეთნიკური შემადგენლობა, ტიტულოვანი და არატიტულოვანი ეროვნების თანაფარდობა. , კონფესიური მახასიათებლები, ეროვნული ფსიქოლოგიის თავისებურებები, ეთნიკური თვითშეგნების დონე, ეროვნული ტრადიციები, ადათ-წესები, ტიტულოვანი ეთნიკური ჯგუფის ურთიერთობა სხვა სოციალურ-ეთნიკურ თემებთან და ა.შ.

ეროვნული პოლიტიკის ფუნქციებია:

მიზნების დასახვის ფუნქცია: მიზნებისა და ამოცანების განსაზღვრა, საქმიანობის პროგრამების შემუშავება ქვეყნის ყველა ერისა და ეთნიკური ჯგუფის ინტერესების შესაბამისად;

ორგანიზაციული და მარეგულირებელი ფუნქცია, ე.ი. სოციალური საქმიანობის რეგულირების ფუნქცია და პოლიტიკური ინსტიტუტები, საზოგადოებრივი ჯგუფები, ეროვნული ორგანიზაციები და მოძრაობები, მოსახლეობის ჯგუფები და ა.შ.

ინტეგრაციის ფუნქცია, ეროვნულ-ეთნიკური თემების დაახლოება საერთო ინტერესებსა და მიზნებზე დაყრდნობით;

ეთნიკური წინააღმდეგობების მოგვარების ფუნქცია, ეთნიკური კონფლიქტების მოგვარების ეფექტური გზებისა და მეთოდების შემუშავება;

პროგნოზული ფუნქცია, მათ შორის პრევენციული ღონისძიებების შემუშავება ქვეყანაში ან რეგიონში შესაძლო გართულებებისა და ეთნოპოლიტიკური მდგომარეობის გამწვავების თავიდან ასაცილებლად;

ინტერნაციონალიზმის სულისკვეთებით ადამიანების აღზრდის ფუნქცია, ყველას ეროვნული ღირსების პატივისცემა, ეთნიკური კომუნიკაციის მაღალი კულტურა და ნაციონალიზმისა და შოვინიზმის გამოვლენისადმი შეუპოვრობა.

გრძელვადიანი პროგრამა, ეროვნული პოლიტიკის ბირთვი, მისი მეცნიერულად შემუშავებული კონცეფციაა. კონცეფცია განსაზღვრავს ეროვნული პოლიტიკის სტრატეგიულ მიზნებსა და ამოცანებს, ეროვნული პრობლემების გადაჭრის გზებს, ფორმებსა და მეთოდებს, ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების სამეცნიერო და პრაქტიკულ მხარდაჭერას.

რუსეთის ფედერაციაში ეროვნული პოლიტიკის კონცეფცია მიღებულ იქნა 1996 წლის ივნისში. რუსეთის ფედერაციაში ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი კონცეპტუალური დებულებებია ხალხთა თანასწორობა, ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა, ყველა ხალხის ინტერესებისა და ღირებულებების ურთიერთპატივისცემა, ძირძველი ხალხის და ეროვნული უმცირესობების უფლებების დაცვა, ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა თანასწორობა. ეროვნებისა და ენის მიუხედავად, მშობლიური ენის გამოყენების თავისუფლება, კომუნიკაციის, განათლების, ტრენინგისა და შემოქმედების ენის თავისუფალი არჩევანი.

რუსეთის ფედერაციის ეროვნული პოლიტიკის უმაღლესი მიზანია შექმნას რუსეთის ყველა ხალხისთვის ადამიანის უფლებებისა და ხალხების პატივისცემის საფუძველზე. საჭირო პირობებიმათი სრული სოციალური და ეროვნული კულტურული განვითარებისთვის, როგორც ერთიანი მრავალეროვნული სახელმწიფოს ნაწილი.

მეტი თემაზე ეროვნული პოლიტიკა:

1. თავი 5. კულტურულ-ეროვნული ავტონომიის იდეა თანამედროვე ეროვნულ პოლიტიკაში.
2. ლექცია 14. მუნიციპალური პოლიტიკის ეროვნული და ეთნიკური ასპექტები

• ინტერეთნიკური
• საერთაშორისო
• საჯარო პოლიტიკა
• სტრატეგია
• ეროვნული პოლიტიკა
• სახელმწიფო უსაფრთხოება

სტატიაში განხილულია პრობლემების აქტუალობა სახელმწიფო და მუნიციპალური პოლიტიკის შემუშავებაში.

• რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის შემუშავება
• სახელმწიფო და ეროვნული პოლიტიკა და მისი განვითარების აქტუალური პრობლემები

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფცია არის თანამედროვე შეხედულებების, პრინციპებისა და პრიორიტეტების სისტემა ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების (შემდგომში სახელმწიფო ორგანოები) საქმიანობაში. ეროვნული ურთიერთობები. კონცეფცია ითვალისწინებს რუსეთის სახელმწიფოებრიობის განვითარების ახალ ისტორიულ პირობებში რუსეთის ერთიანობისა და მთლიანობის უზრუნველყოფის აუცილებლობას, ეროვნული ინტერესების კოორდინაციას და მასში მცხოვრები ყველა ხალხის ინტერესებს, მათი ყოვლისმომცველი თანამშრომლობის დამყარებას, ეროვნული ენებისა და კულტურების განვითარება.

სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკა ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის პრინციპებს და საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებულ ნორმებს და გამოიხატება ფედერალური კანონების სისტემაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებში, აგრეთვე შეთანხმებებში დელიმიტაციის შესახებ. იურისდიქცია და უფლებამოსილებები ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს შორის.

კონცეფცია მიზნად ისახავს გახდეს გზამკვლევი სახელმწიფო ხელისუფლებისათვის ეროვნული განვითარებისა და ეთნიკური ურთიერთობების მოწესრიგების პრობლემების გადაჭრის, ადამიანისა და მოქალაქის კონსტიტუციური უფლებების უზრუნველყოფის საქმეში.

ძირითადი პრობლემები, რომლებიც უნდა გადაიჭრას, არის:

• ფედერალური ურთიერთობების განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დამოუკიდებლობისა და რუსეთის სახელმწიფოს მთლიანობის ჰარმონიულ კომბინაციას;
• რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ეროვნული კულტურისა და ენების განვითარება, რუსების სულიერი საზოგადოების გაძლიერება;
• მცირე ხალხებისა და ეროვნული უმცირესობების პოლიტიკური და სამართლებრივი დაცვის უზრუნველყოფა;
• ჩრდილოეთ კავკასიაში სტაბილურობის, გრძელვადიანი ეთნიკური მშვიდობისა და ჰარმონიის მიღწევა და შენარჩუნება;
• დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის წევრ ქვეყნებში, ასევე ლატვიის რესპუბლიკაში, ლიტვის რესპუბლიკასა და ესტონეთის რესპუბლიკაში მცხოვრები თანამემამულეების მხარდაჭერა რუსეთთან მათი კავშირების განვითარების ხელშეწყობა.

ეროვნულმა პოლიტიკამ უნდა გამოხატოს მოქალაქეთა ინტერესები და უზრუნველყოს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელება, რომლებიც დაკავშირებულია მათ მოქალაქეობასთან. ამ უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელება შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციაში ხალხთა ეროვნული და კულტურული თვითგამორკვევის მრავალმხრივი ფორმების საფუძველზე, მის ტერიტორიაზე მრავალი ხალხის დისპერსიული რეზიდენციის გათვალისწინებით. 2012 წლის დეკემბერში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით, მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის 2025 წლამდე სტრატეგია (შემდგომში - სტრატეგია).

ამ სტრატეგიის მე-17 პუნქტში მითითებული მიზნები მიიღწევა საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ერთობლივი ქმედებებით დემოკრატიისა და ფედერალიზმის კონსტიტუციური პრინციპების, ერთიანობის, პატრიოტიზმისა და სოციალური სამართლიანობის პრინციპების, რუსეთის სტაბილური და სუვერენული განვითარების, პატივისცემის საფუძველზე. მოქალაქეების ეროვნული ღირსება და წარმოადგენს სახელმწიფოს მშენებლობის გრძელვადიანი პრობლემების გადაჭრის, ქვეყნის წარმატებული განვითარების ეკონომიკურ, სოციალურ-კულტურულ და საგარეო პოლიტიკის სფეროებში, ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საფუძველს.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ძირითადი პრინციპებია:

1. სახელმწიფო მთლიანობა, რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოება, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობა;
2. რუსეთის ფედერაციის ხალხთა თანასწორობა და თვითგამორკვევა;
3. ადამიანისა და მოქალაქის უფლებათა და თავისუფლებათა თანასწორობა, განურჩევლად რასისა, ეროვნებისა, ენის, წარმომავლობის, ქონებრივი და თანამდებობრივი მდგომარეობის, საცხოვრებელი ადგილისა, რელიგიისადმი დამოკიდებულების, მრწამსის, საზოგადოებრივი გაერთიანებების წევრობისა და სხვა გარემოებებისა;
4. სოციალური, რასობრივი, ეროვნული, ენობრივი ან რელიგიური კუთვნილების საფუძველზე დისკრიმინაციის ნებისმიერი ფორმის პრევენცია და აღმოფხვრა;
5. მოქალაქეთა ეროვნული ღირსების პატივისცემა, რასობრივი, ეროვნული და რელიგიური სიძულვილის, სიძულვილის ან მტრობის წაქეზების მცდელობების აღკვეთა და აღკვეთა;
6. რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურისა და ენების სახელმწიფო მხარდაჭერა და დაცვა;
7. რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ტრადიციებისა და წეს-ჩვეულებების ურთიერთპატივისცემა;
8. ძირძველი ხალხების (მცირე ეთნიკური თემების) უფლებების გარანტიების უზრუნველყოფა, მათ შორის მათი ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული განვითარების ხელშეწყობა, მათი თავდაპირველი ჰაბიტატის დაცვა და ტრადიციული ცხოვრების წესი;
9. ეროვნული უმცირესობების უფლებების უზრუნველყოფა;
10. საზღვარგარეთ მცხოვრები თანამემამულეების რუსეთის ფედერაციაში ნებაყოფლობით ჩასახლების ხელშეწყობა, აგრეთვე მათი საქმიანობის მხარდაჭერა მშობლიური ენისა და კულტურის შესანარჩუნებლად და განვითარებისთვის, რუსეთთან კავშირების განმტკიცებისთვის;
11. ინტეგრაციის უზრუნველყოფა რუსული საზოგადოებაუცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც გადავიდნენ რუსეთის ფედერაციაში მუდმივი ადგილირეზიდენცია;
12. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობების იურისდიქციისა და უფლებამოსილებების დელიმიტაცია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის სფეროში;
13. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის პრობლემების გადაჭრის სირთულე, მისი ინტერსექტორული ხასიათის გათვალისწინებით;
14. რასის, ეროვნების ან რელიგიის საფუძველზე პოლიტიკური პარტიების შექმნის დაუშვებლობა;
15. სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების ურთიერთქმედება სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტებთან რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის განხორციელებისას;
16. რუსეთის ხალხთა სოლიდარობისა და ურთიერთდახმარების ისტორიული ტრადიციების უწყვეტობა;
17. დროული და მშვიდობიანი გადაწყვეტაეთნიკური (ეროვნებათაშორისი) წინააღმდეგობები და კონფლიქტები;
18. სახელმწიფოს უსაფრთხოების შელახვის, საერთაშორისო მშვიდობისა და ჰარმონიის დარღვევა, რასობრივი, ეროვნული და რელიგიური სიძულვილის, სიძულვილის ან მტრობის გაღვივება.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის განხორციელების ეფექტურობას უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების, სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების უწყვეტი და კოორდინირებული საქმიანობა პოლიტიკური, სამართლებრივი, ორგანიზაციული, სოციალურ-ეკონომიკური, ინფორმაციის და სხვათა ინტეგრირებული გამოყენებით. ამ სტრატეგიის შესაბამისად შემუშავებული ღონისძიებები. ეს სტრატეგია სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტების სისტემის ნაწილია.

ამ სტრატეგიის განხორციელების პროცესში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული ეთნიკური ურთიერთობების საბჭო, ფედერალურ და რეგიონულ ხელისუფლებასთან, ადგილობრივ თვითმმართველობებთან, საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან და სამეცნიერო ორგანიზაციებთან ურთიერთქმედებით, ამზადებს წინადადებებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისათვის, რათა განმარტოს. ამ სტრატეგიის პრიორიტეტული სფეროები.

ამ სტრატეგიის განხორციელება ასევე შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების დადების, ფედერალური კონსტიტუციური კანონების, ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტების, კანონებისა და სხვა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მუნიციპალური მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

ამ სტრატეგიის განხორციელების საინფორმაციო და ანალიტიკური მხარდაჭერა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებსა და მუნიციპალიტეტებში შეიძლება განხორციელდეს დაინტერესებული სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო სამეცნიერო დაწესებულებების საინფორმაციო რესურსების მოზიდვით.

ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის განხორციელება, უპირველეს ყოვლისა, ხორციელდება ეთნიკური ურთიერთობების მოწესრიგების კონსტიტუციური და სამართლებრივი პრინციპების ეფექტური განხორციელების, სახელმწიფო პროგრამების შემუშავებისა და განხორციელების და ეროვნული პოლიტიკის მიზნების მიღწევაში საზოგადოებრივი ინიციატივების მხარდაჭერის გზით. ასევე ნაყოფიერი დიალოგის დამყარება სახელმწიფო ორგანოებსა და ეროვნულ თემებს შორის. სპეციალური ხარჯის ნივთი. ეს კონცეფცია არის ზოგადი, პრინციპული მიდგომების განცხადება ეროვნული ურთიერთობების სფეროში არსებული აქტუალური პრობლემების გადაწყვეტის მიმართ.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. მიღებულია სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს.
2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 19 დეკემბრის N 1666 ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის სტრატეგიის შესახებ 2025 წლამდე“
3. ატამანჩუკი გ.ვ. სახელმწიფო მმართველობის თეორია. – M.: Omega-L, 2012. გვ.534.
4. GARANT სისტემა: http://base.garant.ru/70284810/#ixzz3yfCLi8Gf
5. ნამდვილი ბოსი. ტოპ მენეჯერების საქმიანი რეპუტაციის შეფასების გამოცდილება ევროპის ქვეყნების მაგალითზე ხანნანოვა თ.რ. რუსული მეწარმეობა. 2007. No10-2. გვ 72-76.
6. საქმიანი რეპუტაცია, როგორც ადამიანური კაპიტალის ელემენტი ხანნანოვა თ.რ. კაცი და სამუშაო. 2009. No 4. გვ 45-46.
7. ეკონომიკის სოფლის მეურნეობის სექტორის სამართლებრივი მხარდაჭერის განვითარება ინოვაციურ ბაზაზე ხანნანოვი რ.ა., ხანნანოვა თ.რ. ურალის აგრარული ბიულეტენი. 2010. No2 (68). გვ 79-82.
8. აგრარული სამართალი: პრობლემები და განვითარების გზები ხანნანოვი რ.ა. სამართალი და პოლიტიკა. 2008. No 4. გვ 933-940.
9. აგრარული ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების თანამედროვე პრობლემები ვორონინ ბ.ა., ხანნანოვი რ.ა., ხანნანოვა თ.რ. ურალის აგრარული ბიულეტენი. 2012. No10-1 (102). გვ.52-56.
10. ეკონომიკის და სახელმწიფო კლასტერული პოლიტიკის კლასტერიზაცია: თეორიული საფუძვლები და სოციო-ეკონომიკური წინაპირობები Khannanov R.A., Khannanova T.R. ევრაზიული იურიდიული ჟურნალი. 2012. No12 (55). გვ 129-135.
11. სასამართლო ხელისუფლების ეფექტურობის გაზრდის პრობლემები ხანნანოვი რ.ა., შაპოშნიკოვა რ.რ. ფუნდამენტური და გამოყენებითი კვლევა თანამედროვე მსოფლიოში. 2013. T. 3. No4 (04). გვ 86-88.
12. ჯანსაღი ცხოვრების წესის პოპულარიზაცია მოსახლეობაში, GTO სტანდარტების დანერგვა Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. ვებგვერდი. 2014. No 26. გვ 200-201.
13. ელექტრონული მმართველობა, როგორც საჯარო ადმინისტრაციის ფაქტორი Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. კრებულში: თანამედროვე ინოვაციური საზოგადოების მართვა პოსტკრიზისულ პერიოდში (ეკონომიკური, სოციალური, ფილოსოფიური, სამართლებრივი ასპექტები) საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. სარედაქციო კოლეგია: V.I. Dolgiy (აღმასრულებელი რედაქტორი), A.E. მახმეტოვა, მ.ა. ერემეევი. 2011. გვ.52-53.
14. ინფორმაციის დაცვა Tukaeva I.O., Garifullina A.F. კრებულში: საინფორმაციო ტექნოლოგიების განვითარება და მათი მნიშვნელობა სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის მოდერნიზაციისთვის საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. 2011. გვ 165-166.
15. სტრატეგია და ტაქტიკა კორპორატიული ინტერესების განხორციელების სისტემაში ავტორიტეტულ-მენეჯერული ურთიერთობების სისტემაში თანამედროვე რუსეთში Valieva A.R. დისერტაცია პოლიტიკურ მეცნიერებათა კანდიდატის ხარისხის მისაღებად / უფა, 2007 წ
16. ავტორიტეტი, ბიზნესი და საზოგადოება: ურთიერთობების განვითარება ვალიევა ა.რ. ბაშკირის სახელმწიფო აგრარული უნივერსიტეტი. უფა, 2010 წ.
17. ახალგაზრდების დასაქმების პრობლემები და გადაჭრის გზები Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. კრებულში: ახალგაზრდული პოლიტიკა და სოციალური განვითარება რუსეთში და მის რეგიონებში. რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ინსტიტუტი, უფას სამეცნიერო ცენტრის სოციალურ-ეკონომიკური კვლევის ინსტიტუტი. უფა, 2009. გვ. 17-22.
18. ახალგაზრდების დასაქმების პრობლემა Starikova A.S., Valieva A.R. კრებულში: ახალგაზრდული პოლიტიკა და სოციალური განვითარება რუსეთში და მის რეგიონებში. რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ინსტიტუტი, უფას სამეცნიერო ცენტრის სოციალურ-ეკონომიკური კვლევის ინსტიტუტი. უფა, 2009. გვ 122-125.
19. მარცვლეულის წარმოების ეფექტურობის ანალიზი ეკონომიკის ორგანიზაციულ და იურიდიულ ფორმებში რაფიკოვა ნ.ტ., ვალიშინა ნ.რ. კრებულში: ეკონომიკურ-სტატისტიკური კვლევისა და საინფორმაციო ტექნოლოგიების სამეცნიერო სტატიების კრებულის აქტუალური საკითხები: ეძღვნება სტატისტიკის დეპარტამენტის დაარსებიდან 40 წლისთავს. ინფორმაციული სისტემებიეკონომიკაში". რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო, ბაშკირის სახელმწიფო აგრარული უნივერსიტეტი. უფა, 2011 წ. გვ. 36-38