Политик польши в 90 е годы. Вывести Украину из кризиса: опыт «шоковой терапии» Польши

К началу 90-х годов всему миру было очевидно, насколько постсоциалистическая Польша по всем показателям уступает индустриально развитой Украине. Сегодня же ВВП Польши превышает украинский почти в 4 раза, а ее экономика вошла в двадцатку крупнейших в мире. В Европе говорят о «польском экономическом чуде» и называют ее новым Китаем. Каким образом Польша добилась таких феноменальных успехов за столь короткое время? И сможет ли Украина повторить ее путь?

Польский кризис 89-го

В сентябре 1989 года Польша переживала экономический коллапс. Почти 40 миллионов поляков находились за чертой бедности, половина промышленных предприятий – на грани банкротства. Годовая инфляция достигла рекордной отметки в 640%.

Желающих занять кресло министра финансов в то время не было. Тогда в польскую политику и вошел Лешек Бальцерович, автор непопулярных реформ, впоследствии известных как «шоковая терапия». В 90-х поляки ненавидели реформатора. Теперь боготворят.

Результаты «шоковой терапии»

Бальцерович и его команда поставили себе задачу, которая казалась фантастической: максимально вытеснить государство из экономики. Реформатор был убежден, что именно в типичной для социализма централизации и кроется корень всех бед – и не прогадал.

Как же Польше удалось в кратчайшие сроки добиться стабилизации, а позже и расцвета экономики?

Реформа	Что было сделано	Результат
Шаг 1. Стремительная приватизация и развитие частного сектора	Был ликвидирован ряд традиционно крупных госмонополий на рынке транспортных перевозок, сельхозпродукции, металлургии и энергетики. Через два года в руках частных лиц оказалось 45% промышленности.	Здоровая конкуренция и эффективная рыночная экономика на условиях свободного диалога между правительством и предпринимателем.
Шаг 2. Непопулярные, но эффективные реформы	Правительство прекратило удерживать цены на продовольствие, энергоресурсы для населения подорожали в четыре раза. Пенсионный возраст подняли на 5 лет, а также ограничили льготный выход на пенсию. Предприятия угледобывающей и продовольственной отраслей потеряли все госсубсидии и инвестиции.	Удалось ликвидировать бюджетный дефицит. Доходы хоть и минимально, но все же превысили расходы. Польша наконец начала жить по средствам.
Шаг 3. Были приняты самые суровые антиинфляционные меры	Резкое увеличение процентных ставок, повышенное налогообложение прироста фонда заработной платы.	Годовые темпы роста инфляции постепенно снизились до 28% в 1995 году, до 10% — в 2000 году и до 1,7% — в 2003.
Шаг 4. Закон об иностранных инвестициях	Иностранным инвесторам обеспечены всевозможные налоговые льготы и упрощал выдачу лицензий. Исчезли ограничения на размер инвестиций и вывоз прибыли за рубеж.	Объем прямых зарубежных инвестиций возрос с $4,3 млрд. в конце 1994 года до $20,6 млрд. в 1997, а к сегодняшнему дню уже превысил $160 млрд.
Шаг 5: Снижение налоговой ставки	Налоговая ставка для предпринимателей опустилась с 27% до 19%.	Экономика вышла из тени. Уже через год в бюджет поступило на $ 1,05 млрд. больше, чем раньше.
Шаг 6: Разумное распределение денег ЕС	Основная часть денег пошла на поддержку малого и среднего бизнеса, образовательные программы и кредиты для предпринимателей.	Началось развитие частного сектора, который стал основной движущей силой экономики Польши. На сегодняшний день мелкий и средний бизнес обеспечивает Польше половину ВВП. Кроме того, предприниматели создали рабочие места для 1,5 млн. человек.

В 2004 году Польша вступила в Евросоюз.

В июле 2007 года аналитический центр European Enterprise Institute присвоил Лешеку Бальцеровичу титул «самого крупного реформатора в странах Евросоюза».

В пользу последовательных, а не «шоковых» реформ для Украины: «Шоковая терапия» в Польше была необходима, потому что у нас была гиперинфляция, и чтобы подавить это как пожар, нужно было двигаться быстрыми темпами. Но условия в Украине сейчас не такие драматические, как были в Польше», – заявил он.

Бальцерович предложил свой план восстановления украинской экономики.

В первую очередь польский реформатор рекомендует провести не экономические, а политические реформы. Украине необходимо создать адекватные условия для малого бизнеса. Бизнес и политика не должны иметь такую тесную связь. Об этом же в рамках международного форума «Ukraine: Facing The Future» говорил Гжегож Колодко, экс-министр финансов Польши. «Сделайте госорганы прозрачными, а экономическую политику – более понятной и дружественной по отношению к бизнесу. Приложите все усилия, чтобы пресекать нечестность, манипулирование, воровство, взяточничество. Это критически важно», – подчеркнул Колодко.

Не менее важно, по мнению польского экономиста, решить проблему неоправданно высоких бюджетных расходов, которые автоматически влекут за собой высокие налоги и дефицит. Руководствуясь собственным опытом, Бальцерович рекомендует начать с дотаций на энергетику. Низкие тарифы на газ и тепло для населения удерживаются искусственно, на субсидии в Украине уходит около 7% ВВП – а ведь эти деньги можно было бы направить на развитие экономики.

Финансовые вливания со стороны ЕС, конечно, очень помогли Польше. Однако не стоит забывать, что большая часть финансовой помощи Европы была получена уже в послекризисные годы. На самый сложный для поляков период с 1990 по 1999 год пришлось менее 2 млрд. евро.

Опыт Польши свидетельствует о том, что эффективные реформы способны вывести страну даже из самого глубокого кризиса. Разработать идеальные реформы почти невозможно, зато существует идеальное время для их реализации, и это «сегодня».

Пожалуй, трудно найти в Борисове семью, представители которой не выезжали на рубеже 90-х годов в Польшу продавать и закупаться. Как это происходило, рассказывают бывшие «челноки».

ЗАРУБЕЖНЫЙ ПАСПОРТ

Теперешним подросткам нелегко представить время, когда на улицах нашего города раскатывали всего лишь четыре марки легковых автомобилей: более элитарные «Волги» и «Жигули» и менее престижные, но тоже востребованные «Москвичи» и «Запорожцы». Ни у кого не было мобильников, а стационарные телефоны стояли далеко не во всех квартирах. На магазинных полках не лежали бананы, да и вообще практически ничего не лежало.

Между тем, такая картина наблюдалась всего лишь четверть века тому назад. Выживать многим борисовчанам в годы тотального дефицита помогали выезды за границу, а точнее - в Польшу.

Пересечь государственную границу было не просто. Проблема заключалась не в получении визы. Между СССР (а позднее и Республикой Беларусь) и Польшей до 2003 года существовал безвизовый режим. Проблема было в наличии зарубежного паспорта, который в отличие от общегражданского имел не тёмно-зелёную, а ярко-красную обложку. Традиция существовала должно быть со времен Маяковского, который писал о «серпастой и молоткастой краснокожей паспортине». Такой паспорт выдавался только тем, кто мог обосновать причину своего выезда за рубеж. Кроме того, в этом документе непременно должен был стоять разрешительный штамп – выезд во все страны разрешен.

Кое-кто из борисовчан пользовался таким зарубежным паспортом СССР

(несмотря на существование независимой Республики Беларусь) вплоть до 2003 года.

Справка сайт

20 мая 1991 года, за несколько месяцев до распада СССР был принят последний советский закон о порядке выезда граждан за рубеж, отличавшийся либерализмом (по советским меркам) - выехать можно было по ходатайству государственных, общественных и религиозных организаций или предприятий.

Причины могли быть разными. Кому-то присылали вызов ближние или дальние польские родственники, и на основании такого вызова оформлялся заграничный паспорт. В нем ставился штамп о разрешении выезда во все страны. Тем, кому не повезло с родственниками за границей, покупали с помощью уже выезжавших за границу знакомых приглашения от совершено незнакомых поляков. А заимев заграничный паспорт, приобретали так называемые «ваучеры» - обязательства неких, порой полумифических туристических организаций в Беларуси, которые организовывали поездки туристов в Польшу. Ведь поездки «на торгИ» официально именовались туризмом. Именно так обозначалась цель поездки. Но были и другие варианты.

Заветный разрешительный штамп.

Тамара, медсестра :

- Заграничный паспорт у меня появился еще в середине 80-х годов. Мой муж служил в части, дислоцированной на территории Польши. Семьи военнослужащих жили в закрытом военном городке. К этому времени и относятся мои первые попытки челночного «бизнеса». Жены офицеров закупали в местном военторге товары, которые пользовались большим спросом у поляков и, как правило, ночью, минуя контрольно-пропускной пункт, покидали территорию городка. За его пределами у нас сложился круг довольно близких знакомых. Мы им продавали наши товары, например, конфеты, и покупали у них предметы ширпотреба, какие невозможно было приобрести в Советском Союзе. Помню, что поляки очень интересовались изделиями из золота, а также советскими денежными купюрами, начиная от десяти рублей. В те времена советские деньги для них имели большую ценность .

Галина, предприниматель :

- Зарубежный паспорт я оформила, когда мы от борисовского костёла ездили в Белосток на встречу с папой Римским Иоанном Павлом II. После церемонии нас приняли на ночлег местные католики и вечером, естественно, поинтересовались, а что мы привезли с собой. Ну, а мы уже приблизительно представляли, что нужно везти. Вот так, еще не на базаре, а в польской квартире начались мои торги за границей. После этого я стала покупать ваучеры и ездить в Польшу более-менее регулярно .

Александр, охранник :

- На нашу улицу к дальним родственникам приезжал пожилой мужчина из Польши, который был родом из наших мест. Мы познакомились, и он пригласил меня с женой погостить у него в Белостоке. Прислал официальный вызов, мы сделали паспорта и поехали .

КУЛЬТУРНЫЙ ШОК

За границей борисовчане переживали то, что принято называть сейчас культурным шоком. Уж очень разителен был контраст тогдашнего серого (не только по цветовой гамме) Борисова и праздничного разноцветья польских городов и местечек. Но больше всего убивали магазинные витрины – было всё. Правда, очень многое по запредельным для белорусов ценам, но именно там некоторые жители нашего города впервые в жизни увидели бананы, кокосы и прочие экзотические фрукты, попробовали на вкус ту самую кока-колу и выкурили первую сигарету «Мальборо».

Валентина, врач :

- Я приехала домой в таком подавленном состоянии. У нас складывалось из газет и радио и телепередач впечатление, что соцстраны - это второй эшелон. А насколько они лучше нас жили! Культура, аккуратность, красивые города, вежливость. Идем мы с вокзала, сумки тяжёлые тащим, сзади трое молодых людей, громко разговаривают, смеются – поравнялись, раз сумки наши подхватили, помогли донести. В магазинах всего полно – у нас в то время ничего не было, по килограмму крупы на человека, страшно сказать, как мы выживали. А там магазины такие богатые! Нам внушали, что у нас все хорошо, а мы по сравнению с ними настолько бедными выглядели...

«ХОРОШИЙ» ТОВАР

Что же продавали в Польше борисовчане, если магазинные полки дома были пустыми? А всё, что угодно. На самом деле, какие-то промышленные товары всё-таки можно было купить. Иногда в свободном доступе, чаще по талонной (карточной) системе. Иногда доставали через знакомых продавцов, товароведов, завмагов и прочих причастных к государственной торговле людей, весьма уважаемых по этой причине. Те, кто имел автомобили, совершали вояжи по сельским магазинам Борисовского и соседних с ним районов в поисках «хорошего» товара.

В Белгороде в 2007 году «челнокам» установили памятник. По местной примете, если покрутить колесо

тележки и загадать желание, оно обязательно исполнится.

Какой товар считался хорошим?

Елена, работник архива :

- Прежде всего, бытовая техника, различные электроинструменты, просто инструменты, обувь. Конечно, выгодно было на продажу возить крепкий алкоголь и сигареты, но за этим следила польская таможня. В любом случае у каждого «туриста» был разрешенный минимум: одна литровая бутылка спирта голландского спирта «Royal», который в свою очередь возили в Беларусь из России, в основном из Москвы, а также две пачки сигарет с фильтром. Многие, конечно, на свой страх и риск пытались ввезти больше подакцизного товара. Иногда это у них получалось .

Тамара, медсестра :

- Одна женщина из нашей группы замаскировала несколько бутылок спирта в капюшоне своей куртки. Когда польские таможенники проверили автобус и дали добро на выезд, она от избытка эмоций низко поклонилась им, и бутылки «Рояля» из капюшона попадали на землю. Естественно, таможенники конфисковали спирт .

В более выгодной ситуации, по словам моих собеседников, оказывались те «челноки», которые имели возможность брать товар под реализацию, не вкладывая собственных денег, потому что значительная часть «товара» не распродавалась. Например, работники завода «Экран» возили фены «Алеся», те, кто трудился на «Гидроусилителе», успешно продавали наборы накидных гаечных ключей, производившихся на этом предприятии, работники деревообрабатывающего комбината – спички. Весьма ликвидным товаром были разнообразные изделия из хрусталя Борисовского хрустального завода.

Валентина, врач :

- Как-то раз привезла в Польшу медные пластины, мне принесли с какого-то завода. Очень тяжелая сумка была. Очень. Но там, на рынке, сразу подошли и купили .

Галина, предприниматель :

- По соседству со мной жила женщина, которая работала на Хрустальном. Практически все, что удавалось через неё достать, улетало в Польше сходу.

Елена, работник архива :

- Несколько раз приходилось ездить в Польшу в одном автобусе с работниками Дома быта. Они брали у себя на работе обувь на реализацию, и это было им очень выгодно, потому что в отличие от меня, они не рисковали своими деньгами. Ведь далеко не все, что привозилось в Польшу, там можно было продать. И нередко приходилось привозить назад свой товар, который казался «хорошим», а на самом деле таковым не был. Так что немало денег выбрасывалось на ветер .

НЕРАВНЫЙ ОБМЕН

Товарообмен, как сейчас видится бывшим «челнокам», не был эквивалентным. На самом деле часто реальная ценность многих вещей, которые везли в Польшу на продажу, была значительно выше, чем те суммы, которые за них выручались.

Тамара, медсестра :

- Однажды нам с мужем удалось привезти в Польшу на продажу телевизор «Рубин», а за те деньги, которые за него выручили, купили мужу куртку «варёнку», а мне джинсовую юбку. Свекровь, когда узнала о такой коммерции, долго возмущалась: телевизор на тряпки променяли! С одной стороны, она права, конечно, а с другой, у нас в стране такая одежда в то время стоила больше чем телевизор!

«Мальвины» - один из самых ходовых товаров, который привозили «челноки».

Галина, предприниматель :

- По просьбе знакомой я выменяла хороший военный бинокль на джинсы. Бинокль, безусловно, стоит дороже, чем джинсы. Но в то время за настоящие фирменные джинсы надо было отдать целую зарплату, а кому-то и две. А бинокль моей знакомой ничего не стоил. Её муж утащил его со службы бесплатно. Так что все относительно .

Валентина, врач :

- Мы такую ерунду, на самом деле, домой везли. Никто ничего добротного, достойного не привозил. Я так понимаю. Везли валюту. Тогда доллар был равен 90 копейкам, но его просто не было в банках. И получалось, по официальному курсу покупали дома товара на 100 долларов, а продавали в Польше за 50. Но по официальному курсу доллар купить было невозможно .

Борисовчане привозили из Польши в основном одежду, иногда какие-нибудь продукты, сладости, фрукты. Но самое главное, везли в потайных карманах доллары, на которые обменивались вырученные от продажи своего товара польские злотые. В девяностые годы советские деньги, а потом белорусские «зайчики» стремительно обесценивались, а американская «зелень» столь же стремительно наращивала свою стоимость.

Елена, работник архива :

- За одну поездку мне удавалось привезти в лучшем случае долларов пятьдесят-шестьдесят, но нередко и меньше. Но все равно, это было выгодно. Помню, как за две поездки сумела купить, конечно, по блату, корпусную мебель в гостиную. Весь гарнитур стоил сумму в рублях эквивалентную девяноста долларов. Сегодня за эти деньги и один шкаф не купишь, а тогда купили целый гарнитур. Но чтобы привезти эти доллары, в Польше отказывала себе в самом необходимом. Даже в бутылке воды в жару себе отказывала .

Галина, предприниматель :

- Когда немного освоилась, поняла конъюнктуру, то, в общем-то, и по сто долларов привозила .

Доллар в те времена, впрочем, как и сейчас, был, прежде всего, средством накопления, сбережения. Кто-то начинал копить на квартиру или автомобиль, скопить деньги на такие покупки в рублях уже было невозможно. Сегодня, к примеру, автомобиль «Жигули» стоил десять тысяч рублей, а через год уже 70 тысяч. А в долларовом эквиваленте цена практически не менялась.

Но были и те, кто принципиально не покупал в Польшу твердую валюту.

Галина, предприниматель :

- На самом деле быстро раскручивались те «челноки», которые везли из Польши не доллары, а польский товар, который с наваром продавался у нас. Именно они в итоге зарабатывали на таких поездках больше всех. Мы с мужем поняли это не сразу .

Олег, педагог :

- Начинал я ездить в Смоленск – продавал тетрадки, канцтовары. Увидел, что смоляне расхватывают польские вещи, которые тоже привозили туда челноки на продажу. После этого оформил загранпаспорт, покупал ваучеры и ездил в Польшу закупаться, а в Смоленск продавать. Один такой оборот, на который уходила неделя, давал примерно сто долларов чистого дохода, а в школе я тогда получал от силы 30 .

TUT.BY продолжает проект "Вспоминая 90-е", участники которого - рабочие, врачи, учителя, продавцы, служащие, милиционеры, бизнесмены - делятся воспоминаниями о времени, когда вокруг менялось все.

Рожденные в СССР

Гомельчанка Инна Кустова возглавляет Общественное объединение содействия развитию частного предпринимательства "Единство", в котором состоит и Нина Добровольская - владелица магазина одежды "Королевский размер". Успешные, эффектные и просто обаятельные женщины - из тех, кого сегодня называют деловыми леди. В 1986-м году обе - выпускницы историко-филологического факультета Гомельского государственного университета Ф. Скорины и, как предполагалось, - учителя на всю жизнь. Ведь само слово "бизнес" в лексиконе советских граждан фактически отсутствовало. А если и проскакивало, то ассоциировалось с чем-то заокеанским, чуждым, придуманным на загнивающем капиталистическом Западе.
- Наш факультет имел стойкую идеологическую платформу и, даже будучи студенткой, я иногда думала: "Как же мне повезло родиться в СССР", - рассказывает Инна. - Поэтому и августовский путч 1991-го лично я не восприняла всерьез. И мысли не было о том, что Советский Союз может рухнуть.

Несколько иной фон тех событий описывает Нина:

- К нам в гости из Мурманска приехал брат-военный, который в отличие от нас четко понимал, что происходит. Мы, как и вся страна, не выключали телевизор, смотрели "Лебединое озеро" и ждали, когда все-таки что-нибудь объявят… Не дожидаясь окончания отпуска или срочной телеграммы, брат собрался и уехал к месту службы.

"Из одного флага шила пару детских брюк…"

Стремительные перемены не заставили себя ждать. Жизнь забила ключом, а цены - по карману:

- Дорожало все резко, иногда в буквальном смысле - за ночь. Вечером хлеб стоил 20 копеек, назавтра утром - уже 80. Консервы - 75-80 и вдруг - 2,80. Мы с мужем долго копили на автомобиль. Почти собрали, но вдруг еще не купленная машина "превратилась" в телевизор, а вскоре и его уже нельзя было купить. Поле чудес - только наоборот...

К галопирующей инфляции прибавились задержки зарплат, сокращения и "вымирания" целых предприятий, исчезновение многих товаров. Один из символов эпохи - всевозможные талоны, визитные карточки покупателя и т. д. Только при их наличии можно было отовариться. Особенно если речь шла о таких "жизненно важных" дефицитах, как сигареты и алкоголь.

- У моей мамы еще осталась водка с тех времен, - говорит Инна. - Она ею до сих пор рассчитывается, когда, например, надо что-то сделать на даче… Когда ее отпускали по 2-3 бутылки на человека в месяц, было неважно - пьешь ты или нет. Есть возможность - бери, не пропадет!

- Был период, когда мы жили фактически без денег. Питались одними макаронами, одежду вообще не покупали. Я шитьем занималась, но нужно было доставать где-то ткань, а с этим тоже проблема, - вспоминает Нина Добровольская. - Как-то зашла в магазин уцененных товаров, а там флаги БССР продаются... Из одного флага получалась пара детских брюк - красные с зеленым цветочком. На своих детей нашила, стала в комиссионку сдавать. Если флаг покупала за 1 рубль 15 копеек, то брючки сдавала уже по 15 рублей.

Костюм с дырочкой. 300 злотых

- Более того, донашивали эти штанишки - детки в Польше и польские пани были очень благодарны, - с улыбкой дополняет подругу Инна и продолжает тему: - Тогда все поехали торговать в Польшу. Это одна из примет начала 90-х. Мы-то выросли в условиях постоянного дефицита, а здесь вдруг такая возможность осуществить мечты - привезти те же джинсы "мальвины", юбки-ламбады, еще какие-то вещи, о которых раньше и не знали. Например, первое, что везли оттуда, - французская посуда из коричневого стекла. После привычных эмалированных тарелок это был предел мечтаний.

Тем не менее с товарами ширпотреба у самих поляков ощущалась напряженка. Ходовым было все - от детского трикотажа и постельного белья до бытовой электротехники и бензопил.

- Я, например, возила кашпо - в таких у нас цветы на балконах развешивали, - вспоминает Инна. - Здесь оно стоило рубль с копейками, а там я продавала, кажется, за 3 злотых. Рентабельность потрясающая! И я долго гордилась, какой у меня крутой "навар".

В то же время мой муж доставал здесь, переплачивая, бензопилу "Тайга", вез туда, и у него был навар, скажем, 20% от стоимости. Но это были полноценные 100 долларов. А у меня, при моих 300%, - всего три.

Случайно встретив подругу с двумя детьми на улице, Инна предложила популярный "рецепт выживания" и ей:

- Помню наш первый совместный шоп-тур. Нина все переживала, чтобы хотя бы окупить затраты. Тогда сама поездка стоила 25 долларов, плюс стоимость товаров. Притом что зарплаты у большинства составляли 20-30 долларов.

Я успокаивала, потому что знала - в среднем за поездку люди привозят сотню. Особо ушлые могли заработать больше. Или, по крайней мере, не меньше, чем 50-75.

Приехали в Польшу, в город Ченстохова, готовимся продавать. И вот смотрю я на товар Нины и начинаю сама бояться, что повезет она его обратно. Оказывается, она слишком буквально поняла чей-то совет "сходить в гараж", взять на продажу любой инструмент. И теперь среди ее товаров лежали тронутые ржавчиной плоскогубцы...

Но забавнее всего вышло с мужским костюмом производства ГДР, который Нина решила продать за 300 злотых. Притом что другие просили за них по 200. Подошла пани, поинтересовалась. Нина называет цену и честно показывает изъян - дырочку, прожженную сигаретой возле кармашка. "Но я вам как швея говорю - это ничего страшного. Вот тут на подкладке есть кусочек ткани, просто берете и аккуратно пришиваете". И что вы думаете - она совсем немного уступила в цене и продала костюм.

Еще многие из Гомеля возили навесные замки, выпускавшиеся на ЗЛиНе (предприятие, входящее в состав ПО "Гомсельмаш". - TUT.BY). Может, зарплату ими выдавали. Или просто у людей была возможность их достать. Вот и возили потом, друг другу цену сбивали. Как сейчас помню, у Нины один такой замок был. И она умудрилась продать его за 50 злотых, притом что в нескольких метрах от нас стоял мужчина с кучей этих замков по 15 злотых за штуку. Наверное, это новичкам везет - Нина распродалась первой: ушли и ржавые плоскогубцы, и все остальное. Сотню долларов она заработала…

- История красивая, яркая, - отсмеявшись вместе с подругой, комментирует Нина. - Немного, конечно, преувеличено. Процентов на 80.

- Но ты ведь ничего опровергнуть не можешь, - улыбается Инна.

Задумавшись и сделав глоток чая, Нина отвечает:

- Вот дырочка в костюме точно была...

"Сейчас я ему вырву глаза…"

По словам Инны Кустовой, гомельские челноки продавали товар раз в пять дешевле, чем аналогичный стоил в Польше:

- На тех ярмарках, площадях, где мы торговали, ходил определенный контингент покупателей, которые тоже экономили: все оценивали, прикидывали, высчитывали. И радовались, что так дешево по их меркам. Допустим, ухват для сковороды, всего 10 злотых. У них тогда столько, к примеру, чашка кофе стоила. А если из металла изделия какие-то, то полякам было выгодно даже самим "бизнес" делать: скупать их и потом сдавать как лом.

Поездки не обходились без экстрима. Нине Добровольской пришлось пережить ограбление - подбежав со спины, преступник сорвал с ее плеча сумку:

- Первая мелькнувшая мысль даже меня саму ужаснула: "Сейчас я ему вырву глаза". Бегу за ним следом по каким-то трущобам и кричу: "Паспорт!". Ведь без него я бы просто не смогла вернуться домой. Он, видимо, понял, в чем дело, выхватил деньги, бросил сумку и побежал дальше - я за ним больше не гналась…

До сих пор благодарна Инне, которая была рядом. Она буквально спасла меня: утешала, кормила-поила на всех остановках, окружила такой заботой, что я сравнительно легко пережила этот стресс…

Впрочем, и у самой Инны в Польше был "опыт жертвы" - правда, в более мягкой форме:

- У меня просто вытащили деньги в Варшаве. Сама, конечно, виновата: хожу, глазею на витрины, часики модные с каменьями купила, а портмоне в задний карман джинсов кладу. Потом р-раз - а там пусто. Самое обидное даже не пропажа денег, а вот это ощущение - чувствуешь себя просто лохом. Думаю, многие через это хоть раз проходили.

Вчетвером на двухместном сиденье

Незабываемые впечатления, говорят женщины, оставляла и сама дорога:

- По времени тур занимал обычно три дня. В первые поездки мы многого себе не могли позволить. Даже чашку чая в польской кафешке выпить. Это ведь целых 10 злотых, добытых с таким трудом! Экономили на всем. Брали с собой сухпай, иногда - одну вареную картошку. Ею и питались.

Очень сложно было на обратном пути. Автобус загружен сумками, коробками, баулами под завязку - все тщательно упаковано, завязано узлами намертво. Упаси бог, если таможенники захотят все досконально проверить и заставят распаковывать. Каждый раз приходилось договариваться, убеждать, просить.

Несколько раз приходилось вчетвером на двухместных сиденьях ехать. Автобусом - это полутора суток в дороге. Мужчины брали женщин на колени. В первую очередь старались "расхватать" тех, которые полегче, миниатюрнее и моложе, конечно. Но ведь не все такими были. Могла оказаться и грузная бабушка лет шестидесяти…

Обобщая тот период, Инна Кустова разделяет всю "польскую кампанию" на этапы:

- Сперва ездили с товаром, чтобы продать, заработать на жизнь или купить какие-то вещи чисто для себя. Через какое-то время уже стали привозить товар для продажи. И вот когда на руках собралась определенная сумма, можно было отправляться в шоп-тур налегке: без баулов, с наличными деньгами.

А вообще, уже позже я узнала, что особо предприимчивые уже в те годы ездили за товарами в Германию, Турцию, Китай. Это были челноки дальнего следования.

"Торговали где придется: ни "местовых", ни налоговой…"

Отдельная страница в воспоминаниях наших героинь - первые шаги на коммерческом поприще дома.

- Рынки тогда возникали стихийно - где придется, - рассказывает Инна. - Присмотрела место оживленное: постелила клеенку, разложила товар на клумбе, стоишь, торгуешь. Рядом еще кто-то подошел, стал тоже. Раззнакомились, уже стоим, помогаем друг другу. Живем все неподалеку: если кому-то домой отойти надо - второй за товаром присматривает.

Ни налоговой, ни "местовых" - это все позже началось. Нас даже рэкет - те самые "пожарники" - не трогали. Хотя мы их всех в лицо знали - неподалеку ресторан "Галактика", в котором они нередко отдыхали. Идет кто-нибудь, перешептываемся: "Вон, бандит пошел". А они нас словно и не замечали. То ли потому, что в эти моменты не "на работе" были, то ли настолько мы для них мелкой добычей казались.

"Давыдовский" рынок тоже так организовался. Сперва стихийная торговля возле Торгового дома "Речицкий" была. Потом уже через дорогу напротив место выделили: сначала просто асфальтированная площадка, постепенно обустраивать стали.

В 1998-м году я ушла во второй декретный отпуск, а возвращаться после него к прежнему занятию уже не стала. К тому времени все поменялось: появились магазинчики, ларьки, официальная регистрация, налоги - дикий рынок кончился.

Надо признать, эти 7-8 лет в девяностых стали золотой порой для накопления начального капитала. Ну, а дальше уже кто как им распоряжался…

Тяжело, но весело

- Девяностые годы действительно были лихими, как их принято называть?

- Они однозначно были очень тяжелыми, особенно для работников образования, - говорит Нина Добровольская. - Мой отец работал в университете заведующим кафедрой, и его зарплаты хватало один раз заправить машину. Спасало то, что помогал мой брат - ежемесячно присылал по 20-30 долларов.

Я когда торговать в Гомеле начинала - ездила в другой конец города. Чтоб, не дай бог, меня не увидели те, с кем я в университете училась, или родители детей, у которых в садике раньше воспитательницей была. А через пару месяцев уже взяла с собой 7-летнего сына - он тоже стоял, продавал пакеты. Потом еще вспоминал, как заработал свой первый рубль…

Да и в Польшу все ехали не потому, что резко превратились в предпринимателей. Тогда и понятия-то такого не существовало, и никто себя бизнесменом не считал. Это были "поездки выживания" - один из немногих легальных или полулегальных способов как-то свести концы с концами. Думалось, что все это временно, пока наладится, а потом вернемся в школы работать, на заводы…

Сейчас, как бы сложно ни было, мы все-таки живем, а не выживаем.

- Почему-то, когда заходит речь о девяностых, многие забывают, что у определения "лихие" есть несколько значений, - отвечает на тот же вопрос Инна Кустова. - Лихие - это ведь не только беспредельные, разбойные. А в целом лихо все менялось, лихо жизнь неслась…

Оглядываясь на тот период, я все-таки больше склонна оценивать его с позитивом. Да, было зыбко, нестабильно, ненадежно и потому боязно. Но, вместе с тем, для многих предприимчивых людей это время возможностей, время, которое дало стартовый толчок и первый опыт самостоятельного бизнеса.

Было просто интересно. Помню, как мы одними из первых привезли женские средства гигиены и долго объясняли покупательницам, рассказывали, что это, для чего, в чем удобство, как этим пользоваться (смеется.- Прим. авт.).

Конечно, сейчас многим моментам тех лет, связанным с теми же поездками "на Польшу", просто диву даешься. И теперь на подобное бы не решился. Но тогда все происходило как-то само собой, в духе времени. Скучать нам точно не приходилось.

· традиции парламентаризма формировались еще в Средневековье , созывались сеймы (ведали зак. властью + внеш. и внутр. политикой), с конца 14 века – сеймики (нет, это не маленькие сеймы, а воеводские съезды, занимающиеся местным самоуправлением)

· процесс становления сейма завершился в начале 16в, но с 17 века начался кризис парламентаризма, осложненный разделами Польши.

· 1918г – восстановление независимости + новая конституция (17 мая 1921г) – учрежден сейм и сенат (они выбирали президента на совместном заседании) ; + все стандартные законы конституции типа равенства всех, охрана труда и т.д. Первый президент – Г. Нарутович

· 1926г – переворот, установл. режима санации (изменение полномочий ветвей власти) + диктатура Пилсудского ; затем 2МВ -> пауза в развитии парламентаризма

· с 1947г – новый этап развития в условиях социалистических общественных отношений; принята Малая конституция (там оговаривались полномочия органов власти)

· до 1948г можно говорить о «польском пути к социализму» (заключался в отстаивании демократических принципов и отказе от диктатуры пролетариата), но в итоге полякам пришлось от него отказаться (СССР короче им палец показал средний)

· 1952г – новая конституция – политическая основа страны – местные сейм и сейм как высший орган власти, институт президентства ликвидирован, вместо него – гос. совет, подотчетный сейму. В итоге Польша – социалистическое гос-во и оплот политического влияния СССР в Европе (гуд бай польский путь к социализму)

· 1989г – ура! начало возрождения истинного парламентаризма; тут поляки долго тупили и мудрили, а заключалось это вот в чем: в 1989г выборы были по маж. системе абсол. большинства и еще и по одноманд округам , в итоге в парламенте – двухполюсная борьба коммунистов и их союзников VS антикоммунистов. Это не устроило поляков, они пыхтели-пыхтели и решили в 1991г сделать пропорц. систему . В итоге выборы были очень мягкими и в парламент попало дохрена мелких партий. Полный хаос и неразбериха. Опять полякам не понравилось. В итоге в 1993г на выборах они уменьшили размеры избир. округов и ввели проходной минимум (5% для партий, 8% для коалиций). В итоге в парламенте фаворитами стали Союз демократических левых сил и Польская крестьянская партия (36% голосов и 65% мандатов). Эти гаврики объединились и спокойно творили что хотели, преодолевая вето и т.д. После этого в 1997г поляки приняли очередную конституцию и отказались от крайних вариантов классического парламентаризма и от сильной президентской власти. На смену пришел рациональный парламентаризм (усиление полномочий парламента, ослабление власти президента). Таким образом с 1997г президент больше по сути не может влиять на состав правительства, сейм – единственный орган власти, который может призвать правительство к политической ответственности. Следует отметить также то, что сейм больше не может игнорировать решения конституционного суда (надо же, ограничили в чем то).

· пара слов о сенате. Сенат – верхняя палата, состоит из 100 чел (111 чел было в межвоенные периоды) ; главная функция – обсуждение законопроектов сейма, процедура такова: сейм отправляет законопроект в сенат, тот либо игнорит его и он вступает в силу, либо принимает поправки, либо отклоняет и снова отправляет в сейм (не может быть полностью отклонен только проект бюджета). Короче говоря, особо важной роли в законодательстве не играет. Примечательно то, что после выборов в 1993г, когда ужесточили систему и многие партии не попали в сейм, они тем не менее смогли пробиться в сенат и он стал своего рода оппозицией парламентскому большинству (цирк короче полный)

Подведем итоги:

Специфика польского парламентского опыта заключается в следующем:

1. первые выборы в парламент Польши не были вполне свободными и демократическими (настоящие свободные выборы только с 1991г)

2. президентские выборы 1990г предшествовали парламентским (тогда как в большинстве стран они либо проходят после либо одновременно с парламентскими)

3. нестабильность избирательной системы (то о чем я упоминал выше) – каждые выборы – новый избирательный закон

5 фаз трансформации политической практики Польши:

1. нормативный но не фактический режим правления Ярузельского

2. нормативный и фактический режим Леха Валенсы до принятия малой конституции

3. ограниченный президентский режим после Малой конституции

4. фактический но ненормативный парламентский режим с элементами президентства после 1995г

5. парламентский режим с опорой на сильное правительство

становление польского парламентаризма – важный компонент процесса демократизации страны (процесс этот еще не завершен)

32. Общая характеристика ситуации «сосуществования» во Франции.

Ситуация, когда президент республики принадлежит к другой политической партии нежели парламентское большинство. Возникает из-за того, что президент вынужден назначать премьер-министра, который будет приемлем и принят парламентом, что зависит, в свою очередь, от партии парламентского большинства. Т.к. во Франции полупрез. режим – т.е. 1)президент республики, избранный всеобщим голосованием и получивший соответствующую власть; 2)премьер-министр и правительство, ответственное перед депутатами. (по определ. М.Дюверже).

Всего была 3 раза.

1. 1986-1988 самая жесткая. Миттеран vs Ширак. Неудачи преобразований левых разочаровали народ, который сдвинулся вправо. Правые партии собрали 56% голосов, за крайне правую расистскую группировку Национ. фронта голосовало >9% избирателей, почти столько же, сколько за Коммунистическую партию. Президент Миттеран-социалист был вынужден назначить п.м. голлиста Жака Ширака. => левый президент “сосуществовал” с правым правительством и правым большинством в парламенте. В течение 2 лет Ширак и Миттеран разработали “кодекс сосуществования”, в соответствии с которым осущ-е соц.-эк. курса, внутренних реформ входило в компетенцию прав-ва, Миттеран сосредоточил свои усилия на деятельности во внешней и военной политике. 1988г –Миттеран распустил парл-т. Новый премьер Мишель Рокар (социалист).

2. 1993-1995 «уважительное». През. Миттеран (социалист) vs п.м. Эдуар Балладюр. Пришлось его назначить, т.к. на парламентских выборах большинство получили правые Объединение в поддержку Республики и Союз за французскую демократию.

Эта ситуация закончилась в 1995 г. с избранием президентом Республики Жака Ширака. Исполнительная и законодательная власть вновь были в руках одного и того же правого большинства, а премьер-министром становится Ален Жюппе.

3. 1997-2002 Ширак(президент голлист) vs Лионель Жоспен(п.м. социалист). Июнь 1997г - парламентские выборы, последовавшие за роспуском Национального собрания Жаком Шираком в апреле 1997 г., обеспечили большинство представителям левых сил. П.м. пришлось назначить социалиста – Жоспена. В 2002г. Ширака переизбрали (т.к. вторым кандидатом был лидер нац-тов Жан-Мари Ле Пен – французы испугались нафиг, и проголосовали п/в нац-тов => получилось,что за Ширака).

В целом три периода сосуществования свидетельствуют о том, что институты Пятой республики вполне работоспособны и обеспечивают Франции определенную политическую стабильность.

перемены в политической жизни Польши. В ноябре 1989 г. зарегистрированы 154 политические партии. В январе 1990 г. состоялся последний, 11 съезд ПОРП, принявший решение о ее самороспуске. Одной из самых сильных партий, возникших на ее основе, стала Социал-демократия Республики Польша (СДРП). В декабре 1989 г. в сейме и сенате началась работа над новой конституцией. С принятием 29 декабря 1989 г. измененного текста конституции Польская Народная Республика формально перестала существовать. Новое государство стало называться Республика Польша (или 3 Речь Посполитая.

Приход к власти постоппозиционных сил из лагеря «Солидарности»

В назначенных на конец ноября всеобщих президентских выборах участвовало 5 кандидатов. в сейме оформилось 29 фракций, что превращало создание правительства в сложнейшую задачу.Сформированное правое правительство Я. Ольшевского просуществовало немногим более по­лугода.

главным достижением сейма стало принятие в августе 1992 г. т.н. «малой» конституции, по которой парламентская система правления трансформировалась в парламентско-президентскую, обеспечивавшую большее равновесие между сеймом, президентом и правительством. В соответствии с ней избиравшийся на 5 лет президент получил право назначать правительство, сформированное сеймом, принимать его отставку, высказывать мнение по поводу кандидатов в министры силовых ведомств и иностранных дел. Он также мог распустить парламент, если тот после отставки кабинета министров не предложит новый.

В ноябре 1995 г. состоялись президентские выборы. По итогам второго тура, в который вышли Л. Валенса и лидер СДРП А. Квасьневский, победа осталась за левым кандидатом Весной 1997 г. парламент принял новую конституцию Республи­ки Польша, одобренную в ходе общенационального референдума. Конституция определяла Польшу как «демократическое правовое государство, осуществляющее социальную справедливость».. Конституция опиралась на принципы суверенитета народа и разделения властей. Парламент избирался на 4 года, а президент на 5 лет. Право законодательной инициативы получили не только сейм, сенат, правительство и президент, но и группы граждан численностью не менее 100 тыс. человек. Парламент формировал и отзывал правительство, главу которого выдвигала победившая партия или коалиция, а формально утверждал президент.

Осенью 2000 г. прошли очередные, уже третьи президентские выборы в новой Польше. Их уже в первом туре выиграл А. Квасьневский 2001 г. стал временем дальнейшей перестройки польской политической сцены.

Парламентские выборы 2001 г. завершились победой коалиции СДЛС и Унии труда, получивших более 40% голосов избирателей. Экономическое положение Польши было тяжелым. Бюджетный дефицит.

Коалиция с ПСЛ оказалась непрочной. кабинет Миллера подал в отставку. Начался более чем двухлетний период правления сеймового меньшинства, сопровождавшийся непрерывным падением популярности как кабинета, так и СДЛС. В марте 2004 г. в СДЛС произошел раскол.

Из 52 вступивших в предвыборную борьбу партий избирательный порог в 5% преодолели только 6. Победителем стала правая партия Право и справедливость.

В октябре 2005 г. состоялись президентские выборы. победил кандидат от ПиС президент Варшавы Лех Качиньский.

В Польше в ноябре 2005 г. было создано очередное правительство меньшинства, которое возглавил представитель ПиС Казимеж Марцинкевич. Оно просуществовало до начала мая 2006 г., когда наконец удалось сформировать коалиционное большинство в сейме, в состав которого вошли ПиС, «Самооборона» и клерикальная Лига польских семей.

Экономика

В первом полугодии 1989 г. резко возросла инфляция.. Введение рыночных цен в конце июля 1989 г. привело к резкому росту стоимости жизни и гиперинфляции, составившей на рубеже 1989 – 1990 гг. 558%.

Правительством Мазовецкого был принят план стабилиза­ции (план Лешека Бальцеровича), опиравшийся на либеральные экономические принципы: удорожание кредитов, введение жест­кого контроля над финансовой сферой, («шоковая терапия»). (С 1 января 1990) Одновременно правительство приступило к акционированию и приватиза­ции предприятий. В 1992 г. наконец был преодолен спад промышленного производства и начался подъем, продолжавшийся до 2000 г.