Dzerjinski - Comisarul Poporului pentru Comunicații. F.E
COMITETUL EXECUTIV CENTRAL AL U.R.S.S.
REZOLUŢIE
POZIŢIE
DESPRE COMISARIATUL POPORULUI DE COMUNICĂRI
UNIUNEA REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETE
Capitolul I. Dispoziţii generale
1. În baza art. 49 și 51 din Legea fundamentală (Constituția) Uniunii S.S.R., se formează Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
2. Comisariatului Poporului de Comunicații îi revine: conducerea generală și conducerea a tot ceea ce se află pe teritoriul sau sub jurisdicția Uniunii S.S.R. transport feroviar și pe apă (maritim și fluvial), autostrăzi și drumuri de pământ de importanță națională și strategică, precum și supravegherea generală a tuturor tipurilor de transport.
Capitolul II. Sarcinile Comisariatului Poporului pentru Comunicații
3. Principalele sarcini ale Comisariatului Poporului pentru Comunicații sunt:
a) menținerea Uniunii S.S.R. transportul feroviar și pe apă în conformitate cu interesele și nevoile politice, economice și economice, precum și cu cerințele apărării Uniunii S.S.R.;
b) conducerea, în limitele legilor în vigoare, a activităților companiilor de transport maritim și fluvial de stat;
c) conducerea porturilor comerciale, care se află sub jurisdicția Comisariatului Poporului pentru Comunicații;
e) dezvoltarea și consolidarea mijloacelor de comunicație aflate în competența Comisariatului Poporului de Căi Ferate, în conformitate cu planul general de dezvoltare și cu nevoile economiei naționale, precum și îmbunătăţire atât mijloacele de comunicare în sine, cât și metodele de exploatare și de lucru a acestora pe baze științifice; reglementarea problemelor legate de exploatarea tehnică a tuturor tipurilor de mijloace de comunicare;
f) reglementarea tehnică a structurilor de cale ferată, autostrăzi, sol și căi navigabile de importanță comunitară și strategică, precum și reglementarea construcțiilor navale;
g) supravegherea stării tehnice a tuturor tipurilor de transport;
h) dezvoltarea și implementarea planului de transport ca parte a planului pentru întreaga Uniune; reglementarea efectuarii transporturilor de-a lungul cailor de comunicatie ale Uniunii S.S.R.
Capitolul III. Drepturile Comisariatului Poporului pentru Comunicații
4. Pentru punerea în aplicare a celor prevăzute la art. 3 sarcini Comisariatului Poporului pentru Comunicații i se acordă dreptul de a:
a) emite, pe baza legilor, regulilor și reglementărilor relevante care reglementează efectuarea transporturilor și relațiile dintre transport, pe de o parte, și instituțiile, organizațiile și persoanele care utilizează serviciile de transport, pe de altă parte;
b) să elaboreze și să efectueze, în conformitate cu procedura stabilită, tarife pentru transportul de călători și mărfuri în comunicații feroviare și feroviare directe-nava, cuantumul taxelor aferente efectuării transportului, precum și tarifele de plată; pentru serviciile prestate de autoritățile de transport în afara contractului de transport;
c) emit reguli și instrucțiuni care reglementează latura tehnică a construcției și exploatării căilor ferate, autostrăzilor, neasfaltate și căilor navigabile de comunicație, atât publice, cât și de altă natură, precum și asigurarea siguranței căilor de comunicație, siguranța și procedura de utilizare a acestora; atragerea răspunderii legale pentru încălcarea regulilor și instrucțiunilor de mai sus; să emită decrete cu caracter obligatoriu pe subiectele prevăzute de prezentul alineat, cu aplicarea de amenzi bănești pentru încălcarea acestora, în conformitate cu un decret special în această privință al Consiliului Comisarilor Poporului;
d) emite comenzi și ia măsuri care reglementează efectuarea transporturilor în masă și distribuția mijloacelor de transport necesare acestora;
e) organizează trusturi și societăți pe acțiuni legate de activitatea mijloacelor de comunicare, cu respectarea legilor în vigoare, investind în acestea capital bănesc și alte proprietăți;
f) să stabilească, în limitele bugetului aprobat, de comun acord cu Comisariatul Poporului pentru Finanțe, procedura de cheltuire a banilor și resurselor materiale care vin la dispoziția Comisariatului Poporului pentru Comunicații, precum și procedura de raportare și monitorizarea acestor cheltuieli;
g) să ia credit la stat și alte instituții de credit, emitând cambii și alte obligații, și să acorde credit clienților de transport în temeiul stabilit de Comisariatul Popular al Căilor Ferate;
h) organizează întreprinderi auxiliare, depozitare, expediere, comerț și comision și alte operațiuni legate de activitățile de transport, în limitele reglementărilor speciale emise în ordinul legislativ;
i) să producă în mod economic dezvoltarea și procurarea materialelor necesare transportului, organizând întreprinderi auxiliare pentru aceasta;
j) transferă, în conformitate cu procedura stabilită, organismele economice individuale de transport în contabilitatea economică, alocandu-le capital fix și de lucru;
k) convoacă congrese și ședințe, atât departamentale, cât și cu participarea reprezentanților altor direcții și ai reprezentanților altor sectoare ale economiei naționale, pe probleme legate de activitățile de transport, precum și să participe la astfel de congrese și ședințe convocate de alte departamente.
Capitolul IV. Structura Comisariatului Poporului pentru Comunicaţii
5. Componența Comisariatului Poporului pentru Comunicații include:
a) Comisarul Poporului pentru Comunicații și colegiul de pe lângă acesta;
b) Administraţia Centrală a Transporturilor Feroviare;
c) Administraţia Centrală a Transporturilor Maritime;
d) Administraţia Centrală a Transporturilor pe Apă Interioară;
e) Direcția Autostrăzi și Drumuri de pământ;
f) Biroul Administrativ Central;
g) Oficiul Central al Muncii;
h) Departamentul de Statistică şi Cartografie;
i) Comisia de planificare a transporturilor (Transplan);
j) Comitetul științific și tehnic;
k) Conferinta Permanenta de Supraveghere si Evaluare a Lucrarilor de Cale Ferata, Apa si Transport Local;
l) Ședință specială privind organizarea științifică a muncii în transport;
m) Biroul Comisiilor Feroviare;
o) Biroul consiliilor companiilor de transport fluvial de stat;
o) Consiliul Central al Marinei Comerciale de Stat.
6. Comisariatul Poporului pentru Comunicații își are reprezentanții la Consiliile Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, a căror numire și rechemare, precum și drepturile și obligațiile acestora, sunt stabilite printr-un regulament special aprobat de Consiliul Comisarilor Poporului din Uniune. al S.S.R., în baza Regulamentului General privind Comisarii Poporului Uniunii S.S.R.
7. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Comunicații sunt:
a) raioane de mijloace de comunicare;
b) panouri de cale ferată;
c) departamente de cale ferată;
d) consiliile companiilor maritime de stat;
e) gestionarea porturilor maritime comerciale;
f) consiliile companiilor de transport fluvial de stat;
g) gestionarea căilor navigabile interioare;
h) direcţiile raionale de autostrăzi şi drumuri de pământ.
8. Următoarele organe interdepartamentale centrale și locale se află în subordinea Comisariatului Poporului pentru Comunicații:
a) comitetul tarifar;
b) Comitetul de control financiar;
c) Comitetul Central pentru Transporturi;
d) Comitetul Central pentru Afaceri Portuare;
e) Registrul tuturor sindicatelor;
e) comitetele raionale de transport și birourile locale de transport;
g) comitete regionale și reuniuni pe probleme portuare.
9. Reglementări privind organele Comisariatului Poporului pentru Comunicații enumerate la art. Artă. 5, 7 și 8 se aprobă în următoarea ordine:
a) pe Registrul Unisional, Comitetul Tarifar, Comitetul Financiar și de Control, Comitetul Central pentru Transporturi și Comitetele și Reuniunile Centrale și Regionale pentru Afaceri Portuare, Comitetele Raionale de Transport și Birourile Locale de Transport, Consiliile Căilor Ferate, Consiliul Central ale Marinei Comerciale de Stat, consiliile companiilor de transport maritim și fluvial de stat și administrațiile porturilor maritime comerciale - de către Consiliul Muncii și Apărării;
b) despre Comisia de Planificare - de către Comisarul Poporului de Comunicaţii şi Preşedintele Comisiei Generale de Planificare de Stat;
c) despre alte organe - de către Comisarul Poporului pentru Comunicaţii.
10. Comisarul Poporului pentru Comunicații își numește reprezentanții la autoritățile locale de transport individuale, denumiți la art. Artă. 5 și 7 din prezentul Regulament, pentru a ghida gestionarea și gestionarea unităților individuale de transport și a liniilor de comunicații.
11. Funcția de comisar în cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al unei republici unionale și funcția de comisar în autoritățile locale de transport (articolul 10 din prezentul regulament) pot fi combinate (în conformitate cu articolul 6 din prezentul regulament) într-o singură persoană. .
12. Reprezentanții Comisarului Poporului pentru Comunicații (articolul 10) acționează conform directivelor acestuia, iar procedura de exercitare a drepturilor și îndeplinirea îndatoririlor comisarilor, precum și relația acestora cu funcționarii de pe căile de comunicație, se stabilește în calea imediată prin instrucţiuni aprobate de Comisarul Poporului pentru Comunicaţii. Relația dintre Comisariatul Poporului pentru Comunicații abilitat (art. 8) și Comisariatul Poporului pentru Comunicații împuternicit din subordinea Consiliilor Comisariatului Poporului din Republicile Unirii se stabilește în modul specificat la art. 6 din prezentul Regulament.
Capitolul V
Modalitati de comunicare
13. Comisariatul Poporului pentru Comunicații, prin organele cuprinse în componența sa, pune în aplicare următoarele mandate:
a) reglementează exploatarea, repararea și dezvoltarea liniilor de cale ferată și a mijloacelor de comunicație prin Administrația Centrală a Transporturilor Feroviare;
b) conform Directiei Centrale Transport Maritim, se ocupa de exploatarea, repararea si dezvoltarea cailor de comunicatii ale porturilor de comert maritim si facilitatilor portuare, aflate sub jurisdictia Comisariatului Poporului, precum si exercitarea supravegherii asupra activități ale întregii flote maritime comerciale care arborează sub pavilionul Uniunii S.S.R.;
c) conform Administrației Centrale a Transporturilor pe Apă Interioară, reglementează exploatarea internă, repararea și dezvoltarea căilor navigabile interioare, precum și construcțiile de nave fluviale și lacustre, gestionează, în limitele legilor în vigoare, activitățile companiilor de transport fluvial de stat și supraveghează; activitățile flotei comerciale pe căile navigabile interioare;
d) reglementează repararea și amenajarea autostrăzilor și drumurilor de pământ de importanță comunitară și strategică și exercită și supravegherea generală asupra stării altor autostrăzi și drumuri de pământ de pe teritoriul URSS;
e) responsabil de Direcția administrativă care se ocupă de chestiunile generale de natură administrativă și juridică, contabilitatea și repartizarea forței de muncă, problemele de securitate pe căile de comunicație, economia Comisariatului Poporului de Căi Ferate, ca instituție, şi aparatul tehnic deservit Comisarului Poporului, adjunctul acestuia şi colegiului;
f) răspunde Oficiului Central al Muncii pentru creșterea productivității muncii și îmbunătățirea condițiilor de viață a lucrătorilor din transporturi, precum și determinarea fondului de salarii necesar, distribuirea oportună a acestuia și monitorizarea plății la timp a salariilor;
g) Departamentul de Statistică și Cartografie gestionează activitatea statistică și dezvoltarea științifică a materialelor statistice aferente mijloacelor de comunicare, pe baza regulilor generale privind statistica de stat;
h) Comisia de planificare a transporturilor (Transplan) elaborează un plan de transport în cadrul planului economic integral al Uniunii din punct de vedere organizatoric, tehnic, financiar, economic și economic;
i) Comitetul științific și tehnic elaborează, din latura științifică și tehnică, chestiuni de tehnologie, transport și exploatarea mijloacelor de comunicație și ia în considerare invenții legate de transport;
j) Conferința Permanentă de Supraveghere și Evaluare a Lucrărilor de Transport Feroviar, Navigabil și Local (Neasfaltat) este responsabilă de elaborarea problemelor de supraveghere și evaluare a stării și activității organelor individuale de cale ferată, căi navigabile interioare și transportul local pentru a reglementa în general modalitățile de desfășurare a activităților și organizarea acestora;
k) O ședință specială privind organizarea științifică a muncii în transport este responsabilă de elaborarea problemelor de organizare a muncii pe baze științifice;
l) Biroul Consiliilor de Căi Ferate și Biroul Consiliilor Companiilor de Transport Fluvial de Stat sunt constituite pentru a identifica cererile și nevoile unităților de transport individuale, pentru a-și coordona interesele și activitățile;
m) în conformitate cu Consiliul Central al Flotei Maritime Comerciale de Stat, conduce, în limitele legilor în vigoare, activitățile companiilor maritime de stat și coordonează activitatea acestora.
14. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Comunicatii au urmatoarele atributii:
a) Pentru a uni și a dirija activitățile căilor locale de comunicație, precum și pentru a exercita supravegherea și controlul asupra acestora, administrațiile locale de căi de comunicație, rămânând în același timp organe operaționale independente, pot fi combinate în raioane de căi de comunicație; a cărui formare şi desfiinţare se lasă în seama Comisariatului Poporului de Căi Ferate .
Regiunea unui okrug, componența liniilor de comunicare incluse în acesta, organizarea și relația acesteia cu Comisariatul Poporului pentru Căi de Comunicare, precum și cu organele locale de căi de comunicare, sunt determinate de Comisarul Poporului de Căi de Comunicare în regulamentul privind circumscripţiile mijloacelor de comunicare aprobat de acesta.
b) Conducerea și conducerea directă a căilor ferate individuale este încredințată consiliilor și direcțiilor căilor ferate.
Pe acele căi ferate pe care sunt organizate consilii, administrația feroviară, fiind organul executiv al consiliului, îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite prin Regulamentul privind consiliile căilor ferate.
Distribuția căilor ferate între drumurile individuale este stabilită de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
c) Consiliile companiilor maritime si fluviale de stat, actionand pe baza de calcul comercial, opereaza vehicule de transport pe apa (maritim si fluvial). Consiliile companiilor de transport maritim de stat acționează pe baza chartelor aprobate pentru fiecare companie de transport maritim de stat separat, în modul prescris.
d) Managementul porturilor comerciale se ocupă de întreținerea, repararea și dezvoltarea porturilor și a instalațiilor portuare și, de asemenea, monitorizează funcționarea corectă a acestora.
e) Administrațiile căilor navigabile interioare sunt responsabile de întreținerea, repararea și amenajarea căilor navigabile interioare, situația pe acestea, și supraveghează exploatarea corectă a acestora din punct de vedere tehnic, precum și starea tehnică a flotei fluviale și lacustre.
Distribuția căilor navigabile interioare între departamentele individuale este stabilită de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
f) Direcțiile raionale de autostrăzi și drumuri de pământ sunt însărcinate cu întreținerea și repararea autostrăzilor și drumurilor de pământ de importanță comunitară și strategică și exercită, de asemenea, supravegherea generală asupra întreținerii altor autostrăzi și drumuri de pământ care se află în administrația raională. zonă.
Domeniul de activitate al administrației raionale este stabilit de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
15. Organele interdepartamentale din cadrul Comisariatului Poporului pentru Comunicații au următorul mandat:
a) Comitetul Tarifar este însărcinat cu examinarea și soluționarea în limitele stabilite de lege pentru întreg teritoriul Uniunii S.S.R. chestiunile referitoare la stabilirea tarifelor pentru transportul feroviar și pe apă interioară, modificări, completări, anulări și clarificări, precum și managementul general al afacerii tarifare în transporturi și soluționează problemele legate de acesta;
b) Comitetul Financiar și de Control este însărcinat cu examinarea aspectelor financiare și economice legate de transport;
c) Comitetul Central pentru Transporturi se ocupa de problemele si activitatile legate de folosirea integrala si planificata a capacitatii portante a tuturor mijloacelor de comunicatie ale Uniunii S.S.R., de coordonarea si aprobarea planurilor generale de transport pentru Uniunea S.S.R. , coordonarea transporturilor în comunicaţii mixte feroviar-nava; monitorizează implementarea planurilor de transport; unește și dirijează activitățile organelor locale de reglementare a transporturilor;
d) Comitetul Central, comitetele regionale și reuniunile de afaceri portuare unesc acțiunile departamentelor în ceea ce privește utilizarea integrală și sistematică a capacității de trecere a porturilor comerciale maritime, analizează și rezolvă în modul prescris problemele legate de funcționarea și echiparea acestora;
e) Registrul All-Union se ocupă de înregistrarea, clasificarea și supravegherea stării tehnice a navelor comerciale care navighează sub pavilionul Uniunii S.S.R.;
f) comitetele raionale de transport și birourile locale de transport sunt însărcinate cu planificarea și reglementarea locală a transportului de-a lungul căilor de comunicație ale regiunii lor, clarificând și satisfacând nevoile acestora din urmă în domeniul transportului în orice mod posibil și coordonând în domeniu de transport interesele căilor de comunicație cu interesele tuturor celor care folosesc serviciile lor.
Capitolul VI. congrese
16. Pentru examinarea și soluționarea prealabilă, în limitele stabilite de Comisariatul Poporului pentru Comunicații, a problemelor legate de activitățile de transport, se convoacă congrese pe bază de reprezentare a autorităților de transport:
a) tarif;
b) conventionale;
c) privind analiza creanțelor;
d) consiliile tehnice consultative pentru anumite ramuri de transport.
17. Regulamentul privind congresele se aprobă de către Comisariatul Poporului pentru Comunicaţii. Congresele de tarif, convenție și revendicări se convoacă periodic la ora specificată în prevederile privind acestea, iar cele tehnice deliberative - după caz, prin ordin al comisarului poporului pentru comunicații.
Președintele Centralei
Comitetul executiv
A.CHERVYAKOV
Secretarul Centralei
Comitetul executiv
A.ENUKIDZE
Felix Edmundovich Dzerjinski (1877-1926). Acest nume este asociat pentru totdeauna cu crearea și activitatea Cheka, care a devenit mai târziu faimosul Comitet al Securității Statului al URSS.
În același timp, faptul că Dzerzhinsky a participat activ la eliminarea ruinei economice, la restaurarea și dezvoltarea industriei țării după revoluție este de obicei necunoscut cititorului obișnuit. „Fierul” Felix în timpul formării statului sovietic s-a dovedit a fi un lider talentat al transportului feroviar. 14 aprilie 1921 Președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei M.I. Kalinin a semnat un decret privind numirea lui F.E. Dzerjinski ca Comisar al Poporului pentru Comunicații, lăsându-l în funcția de Președinte al Ceka și Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne.
Așa descria directorul treburilor Consiliului Comisarilor Poporului V.D., situația cu starea căilor ferate la acea vreme. Bonch-Bruevich: „În ciuda tuturor deciziilor Consiliului Comisarilor Poporului și Consiliului Muncii și Apărării, transportul șchiopăta tot timpul pe ambele picioare. Au fost necesare măsuri extraordinare pentru a-l pune în ordine. Era nevoie de o persoană care să aibă o voință de fier, care să aibă suficientă experiență în administrație, autoritară în rândul maselor muncitoare, fermă în punerea în aplicare a deciziilor luate, care să aibă suficientă experiență în lupta împotriva sabotajului, a demoiului și a huliganismului de-a dreptul, care a fost manifestat adesea la acea vreme pe căile ferate” și G.M. Krzhizhanovsky, primul președinte al Comisiei de Stat de Planificare: „Mecanismul uriaș de transport a scrâșnit în toate legăturile sale și a amenințat cu prăbușirea finală. Era suficient să treci repede pe orice drum pentru a vedea agonia transportului. Poduri devastate pe cabane de lemn sub ferme de fier, urzi evidente ale pânzei, linii de cale ferată neîndreptate, parcări mortale-cimitire de mașini sparte și locomotive cu abur, ruine murdare de gări, trenuri care se mișcă după inspirație, nu după un program. Furtul nebun de mărfuri, o creștere amenințătoare a accidentelor, „energie” pe lemnul brut cu ajutorul pasagerilor, o scădere catastrofală a productivității muncii, seturi duble, triple de personal inactiv, o discrepanță completă între industrie și finanțe. Chiar și cel mai experimentat inginer de transporturi, dacă ar fi un lup feroviar înrăit, ar tremura și s-ar fi rușinat dacă i s-ar spune că de acum înainte el este responsabil de soarta acestui transport.
Felix Edmundovich, întors de la Kremlin la Ceka, l-a chemat pe șeful departamentului de transport G.I. Blagonravov și a cerut imediat date rezumative despre starea căilor ferate. Informațiile prezentate i-au zugrăvit următorul tablou: „... poduri distruse - 4322, căi ferate distruse - 2000 verste, ateliere și depouri distruse - 400, peste 60 la sută din flota de locomotive se află în „cimitire”, o treime din vagoanele de marfă au eșuat.
După ce a început munca, Dzerzhinsky conduce conversații detaliate cu specialiști, studiază nevoile de transport, dezvăluie cauzele dificultăților existente, apoi efectuează personal excursii. Au fost trimise comisii speciale de la aparatul Ceka pentru inspectarea nodurilor feroviare. Rezultatele primelor examinări au fost îngrozitoare. Gardienii albi, sabotorii, bandiții și hoții au jefuit stații, depozite și au încărcat vagoane de marfă. La Moscova au fost descoperite birouri comerciale secrete speciale care acceptau bunuri furate. Aici se vindeau certificate aeriene pentru mărfuri, care erau exportate din curțile de mărfuri în eșaloane întregi, se falsificau semnăturile și sigiliile instituțiilor care primeau marfă valoroasă. Au fost descoperite și ateliere subterane, unde au realizat sigilii, ștampile, amprente ale semnăturilor unor înalți funcționari, printre care Lenin și Dzerjinski.
Dzerjinski a scris un apel în ziarul feroviar „Gudok”: „Cetăţeni ai căilor ferate! Rușinea eternă a Rusiei țariste - sistemul de răscumpărare, extorcare și mită și-a construit un cuib puternic în cea mai sensibilă zonă a organismului nostru economic - în industria feroviară. Pe căile ferate, totul poate fi cumpărat și vândut pentru o anumită mită, care este împărțită proporțional între comutatorul și cele mai înalte ranguri de mâinile iscusite și ticăloase ale coruptorului. Dezastrele cauzate de acest rău statului sunt incalculabile și de coșmar în consecințele lor. În continuare, lucrătorii atelierelor, căilor de cale și depozitelor, angajații stațiilor de marfă și angajații consiliilor de cale ferată citesc un avertisment formidabil: cine va coborî cu toată puterea și mânia zdrobitoare de care este în stare, de vreme ce nu este milă pentru cel. dușmani de moarte ai renașterii noastre. Nicio circumstanță nu va fi luată în considerare la condamnarea unui mituitor. Îl așteaptă cea mai severă pedeapsă.”
Și îndemnul: „Guvernul sovietic cheamă toți cetățenii cinstiți în care conștiința apăsătoare a rușinii de neșters și a influenței corupătoare a mitei este vie să vină în ajutor pentru a-i depista și a extrage ticăloșii – mităi”.
Pe lângă activitățile infracționale asociate cu fraudă, dare de mită și sabotaj, noul lider a atras atenția asupra unui număr semnificativ de accidente pe căile ferate ale țării. El a cerut ca fiecare accident să fie tratat ca un dosar penal.
Cerând cea mai strictă disciplină, F. E. Dzerzhinsky s-a ocupat mereu de viața angajaților comisariatului popular care i-au fost încredințate, ceea ce i-a motivat semnificativ pe angajații săi și a dat un mare impuls tuturor muncii din transport. Din ordinul lui Dzerjinski, pe căile ferate, mașinilor și întregii componențe a echipajelor de tren au început să li se dea mâncare caldă pe drum; mecanicii de locomotivă au primit un premiu pentru economia de combustibil cu rate ridicate de conducere a trenurilor; lucrătorilor feroviari asociați cu circulația trenurilor li s-au oferit uniforme. Guvernul a alocat fondurile necesare pentru aceasta.
Au fost organizate consilii rutiere, care au inclus muncitori din industrie, aprovizionare, finante si agricultura. Restabilirea transportului a devenit preocuparea întregii țări. Căile ferate au fost împărțite în trei categorii, în funcție de importanța lor în traficul de mărfuri și călători, iar o atenție deosebită s-a acordat celor decisive. Acest lucru a făcut posibilă asigurarea, în acele condiții dificile, a unei livrări relativ neîntrerupte de cărbune de-a lungul liniei Donbass-Moscova-Petrograd și a transportului de cereale de-a lungul căii ferate siberiei.
Dzerjinski a fost atent la toate problemele reconstrucției tehnice a căilor ferate. El însuși a răspuns la toate scrisorile inovatorilor și inventatorilor și a invitat autorii celor mai valoroase propuneri pentru negocieri personale.
Selectând personal pentru poziții responsabile, F. E. Dzerzhinsky a privit fiecare angajat și a studiat toate calitățile sale pozitive și negative. El nu acorda nicio importanță titlurilor, gradelor, chiar și apartenenței la partid, dacă titlul de membru al partidului nu se baza pe experiență, cunoștințe speciale, aptitudini și dăruire. Dzerjinski credea că niciun raport și memorii nu ar putea clarifica situația în modul în care s-ar putea face la fața locului. Pentru a face acest lucru, a plecat constant în călătorii de afaceri, a vizitat stații, depouri, porturi, șantiere navale, ateliere, a discutat cu inginerii și muncitorii. La fața locului a aflat ce trebuie făcut pentru a stabili circulația trenurilor, pentru a relua activitatea porturilor.
Dzerjinski a făcut prima sa călătorie în calitate de Comisar al Poporului al Căilor Ferate în Ucraina. A fost necesar să se organizeze activitatea căilor ferate și a căilor navigabile, a navelor și a porturilor din Marea Neagră și Azov. Munca de transport al Ucrainei, deja paralizată de războiul civil, a fost agravată de banditismul rampant. A vizitat Harkov, Donețk, Nikolaev, Herson, Odesa, Kiev. Ca urmare a călătoriei, au fost luate măsuri pentru refacerea drumurilor și a podului strategic Kichkassky complet distrus peste Nipru.
După călătorie, Felix Edmundovich a ajuns să se confrunte cu dezvoltarea unei noi scheme de organizare a transportului feroviar. Proiectul pregătit de Dzerzhinsky prevedea o reducere semnificativă a aparatului NKPS, acordarea unor drepturi mai mari districtelor de cale ferată și departamentelor liniare (drumuri), stabilirea unei legături strânse între transport și autoritățile locale și dezvoltarea inițiativei economice. IN SI. Lenin a sprijinit proiectul, iar la sfârșitul lunii august, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului au aprobat un nou Regulament privind NKPS.
O călătorie lungă în Siberia în ianuarie-martie 1922 a făcut o impresie specială asupra lui Dzerjinski. Seceta, care a lovit 34 de provincii timp de doi ani la rând, a provocat nu numai foamete în regiunea Volga, ci a afectat și alte provincii ale Rusiei europene. Nu era pâine care să hrănească pe cei flămânzi și nici semințe de semănat în anul următor, 1922. Între timp, în Siberia erau cereale, dar nu puteau fi exportate din cauza capacității slabe a căilor ferate. Expediția comisarului a inclus patruzeci de angajați ai Comisariatului Poporului de Căi Ferate, Comisariatului Poporului pentru Alimentație, cekisti, membri ai tribunalului militar de transport și muncitori sindicali. Dzerjinski a avut o întâlnire în tren, „Tovarăși! În perioada ianuarie-martie trebuie să scoatem din Siberia nu mai puțin de 15 milioane de puds de alimente. Pentru a face față acestei sarcini, trebuie trimise zilnic 270 de vagoane, iar în decembrie, din Siberia au fost trimise în medie doar 33 de vagoane pe zi. Un efort cu adevărat titan va fi necesar din partea noastră. Și nu ne vom îndeplini misiunea dacă nu ne bazăm pe organele de partid și sovietice din Siberia, dacă nu stârnim masele de feroviari. Este necesar să se realizeze o activitate coordonată a tuturor legăturilor organismului feroviar.
Într-una dintre scrisorile către soția sa de la Omsk-Nikolaevsk (Novosibirsk) în februarie 1922, el scrie: „Am ajuns la concluzia de necontestat că lucrarea principală nu este la Moscova, ci pe teren. Că două treimi din tovarășii și specialiștii responsabili din toate partidele (inclusiv Comitetul Central), instituțiile sovietice și sindicale trebuie să fie transferați de la Moscova la locurile lor. Și nu vă fie teamă că instituțiile centrale se vor destrama. Toate forțele trebuie direcționate către fabrici, mori și peisajul rural pentru a crește cu adevărat productivitatea muncii, și nu munca pixurilor și a birourilor. Altfel, nu vom ieși. Cele mai bune planuri și instrucțiuni nici nu ajung aici și atârnă în aer. Lucrarea de aici a fost atât de neglijată, încât este nevoie de mai mult timp pentru a îndrepta lucrurile, iar Republica nu poate aștepta atât de mult. Și așa, muncim sumbru, depunându-ne toată puterea pentru a rezista și a depăși toate dificultățile.
Și iată rândurile dintr-o altă scrisoare: „Pentru a fi comisar al poporului de comunicații nu sunt suficiente bunele intenții. Abia acum, iarna, am început să înțeleg acest lucru clar. Vara eram încă cu gura galbenă. Felix Edmundovich studia constant - a studiat atât din cărți, cât și din propria experiență. El a spus: „O singură voință de fier nu este suficientă aici. Am avut curajul să învăț. A privi prin ochii aparatului propriu este moartea unui lider.”
Munca în Siberia, după recunoașterea lui Dzerzhinsky, l-a învățat mai mult decât întregul an precedent. El știa ce să facă. Introducerea serviciilor plătite și a contabilității costurilor a adus transportul din postura de „dependent” al statului într-o industrie generatoare de venituri. Aparatul NKPS a fost redus de cinci ori, aparatul birocratic al departamentelor liniare a fost desființat, iar în locul lor au fost create consilii rutiere, interesate vital de activitățile lor economice. Aceasta a făcut posibilă trimiterea direct la linie a unui număr mare de specialişti care fuseseră anterior în birourile comisariatului popular. Prin reducerea surplusului de forță de muncă au crescut salariile lucrătorilor din transport și interesul material al acestora. Dezvoltarea transporturilor este legată de nevoile industriei și agriculturii; transportul a încetat să mai fie un „cabman” care duce pe oricine și oriunde.
Rezultatul activității F.E. Dzerjinski a fost cea de-a 13-a Conferință a PCR (b), desfășurată la Moscova în ianuarie 1924, a afirmat că „transportul este într-o astfel de stare încât este capabil să satisfacă toate cerințele economiei naționale fără prea multe dificultăți”.
COMITETUL EXECUTIV CENTRAL AL U.R.S.S.
REZOLUŢIE
din 12 noiembrie 1923
POZIŢIE
DESPRE COMISARIATUL POPORULUI DE COMUNICĂRI
UNIUNEA REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETE
Capitolul I. Dispoziţii generale
1. În baza art. 49 și 51 din Legea fundamentală (Constituția) Uniunii S.S.R., se formează Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
2. Comisariatului Poporului de Comunicații îi revine: conducerea generală și conducerea a tot ceea ce se află pe teritoriul sau sub jurisdicția Uniunii S.S.R. transport feroviar și pe apă (maritim și fluvial), autostrăzi și drumuri de pământ de importanță națională și strategică, precum și supravegherea generală a tuturor tipurilor de transport.
Capitolul II. Sarcinile Comisariatului Poporului pentru Comunicații
3. Principalele sarcini ale Comisariatului Poporului pentru Comunicații sunt:
a) menținerea Uniunii S.S.R. transportul feroviar și pe apă în conformitate cu interesele și nevoile politice, economice și economice, precum și cu cerințele apărării Uniunii S.S.R.;
b) conducerea, în limitele legilor în vigoare, a activităților companiilor de transport maritim și fluvial de stat;
c) conducerea porturilor comerciale, care se află sub jurisdicția Comisariatului Poporului pentru Comunicații;
d) întreținerea liniilor de comunicații feroviare, a accesoriilor și a materialului rulant al acestora, precum și a căilor navigabile, autostrăzilor și drumurilor de pământ de importanță comunitară și strategică într-o stare care să asigure siguranța și continuitatea deplasării de-a lungul liniilor desemnate;
e) dezvoltarea și consolidarea mijloacelor de comunicație aflate în competența Comisariatului Poporului de Căi Ferate, în conformitate cu planul general de dezvoltare și cu nevoile economiei naționale, precum și îmbunătățirea atât a mijloacelor de comunicație în sine, cât și metodele de exploatare a acestora și de lucru pe baze științifice; reglementarea problemelor legate de exploatarea tehnică a tuturor tipurilor de mijloace de comunicare;
f) reglementarea tehnică a structurilor de cale ferată, autostrăzi, sol și căi navigabile de importanță comunitară și strategică, precum și reglementarea construcțiilor navale;
g) supravegherea stării tehnice a tuturor tipurilor de transport;
h) dezvoltarea și implementarea planului de transport ca parte a planului pentru întreaga Uniune; reglementarea efectuarii transporturilor de-a lungul cailor de comunicatie ale Uniunii S.S.R.
Capitolul III. Drepturile Comisariatului Poporului pentru Comunicații
4. Pentru punerea în aplicare a celor prevăzute la art. 3 sarcini Comisariatului Poporului pentru Comunicații i se acordă dreptul de a:
a) emite, pe baza legilor, regulilor și reglementărilor relevante care reglementează efectuarea transporturilor și relațiile dintre transport, pe de o parte, și instituțiile, organizațiile și persoanele care utilizează serviciile de transport, pe de altă parte;
b) să elaboreze și să efectueze, în conformitate cu procedura stabilită, tarife pentru transportul de călători și mărfuri în comunicații feroviare și feroviare directe-nava, cuantumul taxelor aferente efectuării transportului, precum și tarifele de plată; pentru serviciile prestate de autoritățile de transport în afara contractului de transport;
c) emit reguli și instrucțiuni care reglementează latura tehnică a construcției și exploatării căilor ferate, autostrăzilor, neasfaltate și căilor navigabile de comunicație, atât publice, cât și de altă natură, precum și asigurarea siguranței căilor de comunicație, siguranța și procedura de utilizare a acestora; atragerea răspunderii legale pentru încălcarea regulilor și instrucțiunilor de mai sus; să emită decrete cu caracter obligatoriu pe subiectele prevăzute de prezentul alineat, cu aplicarea de amenzi bănești pentru încălcarea acestora, în conformitate cu un decret special în această privință al Consiliului Comisarilor Poporului;
d) emite comenzi și ia măsuri care reglementează efectuarea transporturilor în masă și distribuția mijloacelor de transport necesare acestora;
e) organizează trusturi și societăți pe acțiuni legate de activitatea mijloacelor de comunicare, cu respectarea legilor în vigoare, investind în acestea capital bănesc și alte proprietăți;
f) să stabilească, în limitele bugetului aprobat, de comun acord cu Comisariatul Poporului pentru Finanțe, procedura de cheltuire a banilor și resurselor materiale care vin la dispoziția Comisariatului Poporului pentru Comunicații, precum și procedura de raportare și monitorizarea acestor cheltuieli;
g) să ia credit la stat și alte instituții de credit, emitând cambii și alte obligații, și să acorde credit clienților de transport în temeiul stabilit de Comisariatul Popular al Căilor Ferate;
h) organizează întreprinderi auxiliare, depozitare, expediere, comerț și comision și alte operațiuni legate de activitățile de transport, în limitele reglementărilor speciale emise în ordinul legislativ;
i) să producă în mod economic dezvoltarea și procurarea materialelor necesare transportului, organizând întreprinderi auxiliare pentru aceasta;
j) transferă, în conformitate cu procedura stabilită, organismele economice individuale de transport în contabilitatea economică, alocandu-le capital fix și de lucru;
k) convoacă congrese și ședințe, atât departamentale, cât și cu participarea reprezentanților altor direcții și ai reprezentanților altor sectoare ale economiei naționale, pe probleme legate de activitățile de transport, precum și să participe la astfel de congrese și ședințe convocate de alte departamente.
Capitolul IV. Structura Comisariatului Poporului pentru Comunicaţii
5. Componența Comisariatului Poporului pentru Comunicații include:
a) Comisarul Poporului pentru Comunicații și colegiul de pe lângă acesta;
b) Administraţia Centrală a Transporturilor Feroviare;
c) Administraţia Centrală a Transporturilor Maritime;
d) Administraţia Centrală a Transporturilor pe Apă Interioară;
e) Direcția Autostrăzi și Drumuri de pământ;
f) Biroul Administrativ Central;
g) Oficiul Central al Muncii;
h) Departamentul de Statistică şi Cartografie;
i) Comisia de planificare a transporturilor (Transplan);
j) Comitetul științific și tehnic;
k) Conferinta Permanenta de Supraveghere si Evaluare a Lucrarilor de Cale Ferata, Apa si Transport Local;
l) Ședință specială privind organizarea științifică a muncii în transport;
m) Biroul Comisiilor Feroviare;
o) Biroul consiliilor companiilor de transport fluvial de stat;
o) Consiliul Central al Marinei Comerciale de Stat.
6. Comisariatul Poporului pentru Comunicații își are reprezentanții la Consiliile Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, a căror numire și rechemare, precum și drepturile și obligațiile acestora, sunt stabilite printr-un regulament special aprobat de Consiliul Comisarilor Poporului din Uniune. al S.S.R., în baza Regulamentului General privind Comisarii Poporului Uniunii S.S.R.
7. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Comunicații sunt:
a) raioane de mijloace de comunicare;
b) panouri de cale ferată;
c) departamente de cale ferată;
d) consiliile companiilor maritime de stat;
e) gestionarea porturilor maritime comerciale;
f) consiliile companiilor de transport fluvial de stat;
g) gestionarea căilor navigabile interioare;
h) direcţiile raionale de autostrăzi şi drumuri de pământ.
8. Următoarele organe interdepartamentale centrale și locale se află în subordinea Comisariatului Poporului pentru Comunicații:
a) comitetul tarifar;
b) Comitetul de control financiar;
c) Comitetul Central pentru Transporturi;
d) Comitetul Central pentru Afaceri Portuare;
e) Registrul tuturor sindicatelor;
e) comitetele raionale de transport și birourile locale de transport;
g) comitete regionale și reuniuni pe probleme portuare.
9. Reglementări privind organele Comisariatului Poporului pentru Comunicații enumerate la art. Artă. 5, 7 și 8 se aprobă în următoarea ordine:
a) pe Registrul Unisional, Comitetul Tarifar, Comitetul Financiar și de Control, Comitetul Central pentru Transporturi și Comitetele și Reuniunile Centrale și Regionale pentru Afaceri Portuare, Comitetele Raionale de Transport și Birourile Locale de Transport, Consiliile Căilor Ferate, Consiliul Central ale Marinei Comerciale de Stat, consiliile companiilor de transport maritim și fluvial de stat și administrațiile porturilor maritime comerciale - de către Consiliul Muncii și Apărării;
b) despre Comisia de Planificare - de către Comisarul Poporului de Comunicaţii şi Preşedintele Comisiei Generale de Planificare de Stat;
c) despre alte organe - de către Comisarul Poporului pentru Comunicaţii.
10. Comisarul Poporului pentru Comunicații își numește reprezentanții la autoritățile locale de transport individuale, denumiți la art. Artă. 5 și 7 din prezentul Regulament, pentru a ghida gestionarea și gestionarea unităților individuale de transport și a liniilor de comunicații.
11. Funcția de comisar în cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al unei republici unionale și funcția de comisar în autoritățile locale de transport (articolul 10 din prezentul regulament) pot fi combinate (în conformitate cu articolul 6 din prezentul regulament) într-o singură persoană. .
12. Reprezentanții Comisarului Poporului pentru Comunicații (articolul 10) acționează conform directivelor acestuia, iar procedura de exercitare a drepturilor și îndeplinirea îndatoririlor comisarilor, precum și relația acestora cu funcționarii de pe căile de comunicație, se stabilește în calea imediată prin instrucţiuni aprobate de Comisarul Poporului pentru Comunicaţii. Relația dintre Comisariatul Poporului pentru Comunicații abilitat (art. 8) și Comisariatul Poporului pentru Comunicații împuternicit din subordinea Consiliilor Comisariatului Poporului din Republicile Unirii se stabilește în modul specificat la art. 6 din prezentul Regulament.
Capitolul V
Modalitati de comunicare
13. Comisariatul Poporului pentru Comunicații, prin organele cuprinse în componența sa, pune în aplicare următoarele mandate:
a) reglementează exploatarea, repararea și dezvoltarea liniilor și mijloacelor de comunicație feroviare prin Administrația Centrală a Transporturilor Feroviare;
b) conform Directiei Centrale Transport Maritim, se ocupa de exploatarea, repararea si dezvoltarea cailor de comunicatii ale porturilor de comert maritim si facilitatilor portuare, aflate sub jurisdictia Comisariatului Poporului, precum si exercitarea supravegherii asupra activități ale întregii flote maritime comerciale care navighează sub pavilionul Uniunii S.S.R.;
c) prin Direcția Centrală Transport pe Apă Interioară, reglementează exploatarea internă, repararea și amenajarea căilor navigabile interioare, precum și construcțiile de nave fluviale și lacustre, gestionează, în limitele legilor în vigoare, activitățile companiilor de transport fluvial de stat și supraveghează activitățile flotei comerciale pe căile navigabile interioare;
d) reglementează repararea și amenajarea autostrăzilor și drumurilor de pământ de importanță comunitară și strategică și exercită și supravegherea generală asupra stării altor autostrăzi și drumuri de pământ de pe teritoriul URSS;
e) responsabil de Direcția administrativă care se ocupă de chestiunile generale de natură administrativă și juridică, contabilitatea și repartizarea forței de muncă, problemele de securitate pe căile de comunicație, economia Comisariatului Poporului de Căi Ferate, ca instituție, şi aparatul tehnic deservit Comisarului Poporului, adjunctul acestuia şi colegiului;
f) răspunde Oficiului Central al Muncii pentru creșterea productivității muncii și îmbunătățirea condițiilor de viață a lucrătorilor din transporturi, precum și determinarea fondului de salarii necesar, distribuirea oportună a acestuia și monitorizarea plății la timp a salariilor;
g) Departamentul de Statistică și Cartografie gestionează activitatea statistică și dezvoltarea științifică a materialelor statistice aferente mijloacelor de comunicare, pe baza regulilor generale privind statistica de stat;
h) Comisia de planificare a transporturilor (Transplan) elaborează un plan de transport în cadrul planului economic integral Uniunii din punct de vedere organizatoric, tehnic, financiar, economic și economic;
i) Comitetul științific și tehnic elaborează, din latura științifică și tehnică, chestiuni de tehnologie, transport și exploatarea mijloacelor de comunicație și ia în considerare invenții legate de transport;
j) Conferința Permanentă de Supraveghere și Evaluare a Lucrărilor de Transport Feroviar, Navigabil și Local (Neasfaltat) este responsabilă de elaborarea problemelor de supraveghere și evaluare a stării și activității organelor individuale de cale ferată, căi navigabile interioare și transportul local pentru a reglementa în general modalitățile de desfășurare a activităților și organizarea acestora;
k) O ședință specială privind organizarea științifică a muncii în transport este responsabilă de elaborarea problemelor de organizare a muncii pe baze științifice;
l) Biroul Consiliilor de Căi Ferate și Biroul Consiliilor Companiilor de Transport Fluvial de Stat sunt constituite pentru a identifica cererile și nevoile unităților de transport individuale, pentru a-și coordona interesele și activitățile;
m) în conformitate cu Consiliul Central al Flotei Maritime Comerciale de Stat, conduce, în limitele legilor în vigoare, activitățile companiilor maritime de stat și coordonează activitatea acestora.
14. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Comunicatii au urmatoarele atributii:
a) Pentru a uni și a dirija activitățile căilor locale de comunicație, precum și pentru a exercita supravegherea și controlul asupra acestora, administrațiile locale de căi de comunicație, rămânând în același timp organe operaționale independente, pot fi combinate în raioane de căi de comunicație; a cărui formare şi desfiinţare se lasă în seama Comisariatului Poporului de Căi Ferate .
Regiunea unui okrug, componența liniilor de comunicare incluse în acesta, organizarea și relația acesteia cu Comisariatul Poporului pentru Căi de Comunicare, precum și cu organele locale de căi de comunicare, sunt determinate de Comisarul Poporului de Căi de Comunicare în regulamentul privind circumscripţiile mijloacelor de comunicare aprobat de acesta.
b) Conducerea și conducerea directă a căilor ferate individuale este încredințată consiliilor și direcțiilor căilor ferate.
Pe acele căi ferate pe care sunt organizate consilii, administrația feroviară, fiind organul executiv al consiliului, îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite prin Regulamentul privind consiliile căilor ferate.
Distribuția căilor ferate între drumurile individuale este stabilită de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
c) Consiliile companiilor maritime si fluviale de stat, actionand pe baza de calcul comercial, opereaza vehicule de transport pe apa (maritim si fluvial). Consiliile companiilor de transport maritim de stat acționează pe baza chartelor aprobate pentru fiecare companie de transport maritim de stat separat, în modul prescris.
d) Conducerea porturilor comerciale se ocupă de întreținerea, repararea și dezvoltarea porturilor și a instalațiilor portuare, precum și de supravegherea funcționării corecte a acestora.
e) Administrațiile căilor navigabile interioare sunt responsabile de întreținerea, repararea și amenajarea căilor navigabile interioare, situația pe acestea, și supraveghează exploatarea corectă a acestora din punct de vedere tehnic, precum și starea tehnică a flotei fluviale și lacustre.
Distribuția căilor navigabile interioare între departamentele individuale este stabilită de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
f) Direcțiile raionale de autostrăzi și drumuri de pământ sunt însărcinate cu întreținerea și repararea autostrăzilor și drumurilor de pământ de importanță comunitară și strategică și exercită, de asemenea, supravegherea generală asupra întreținerii altor autostrăzi și drumuri de pământ care se află în administrația raională. zonă.
Domeniul de activitate al administrației raionale este stabilit de Comisariatul Poporului pentru Comunicații.
15. Organele interdepartamentale din cadrul Comisariatului Poporului pentru Comunicații au următorul mandat:
a) Comitetul Tarifar este însărcinat cu examinarea și soluționarea în limitele stabilite de lege pentru întreg teritoriul Uniunii S.S.R. chestiunile referitoare la stabilirea tarifelor pentru transportul feroviar și pe apă interioară, modificări, completări, anulări și clarificări, precum și managementul general al afacerii tarifare în transporturi și soluționează problemele legate de acesta;
b) Comitetul Financiar și de Control este însărcinat cu examinarea aspectelor financiare și economice legate de transport;
c) Comitetul Central pentru Transporturi se ocupa de problemele si activitatile legate de folosirea integrala si planificata a capacitatii portante a tuturor mijloacelor de comunicatie ale Uniunii S.S.R., de coordonarea si aprobarea planurilor generale de transport pentru Uniunea S.S.R. , coordonarea transporturilor în comunicaţii mixte feroviar-nava; monitorizează implementarea planurilor de transport; unește și dirijează activitățile organelor locale de reglementare a transporturilor;
d) Comitetul Central, comitetele regionale și reuniunile de afaceri portuare unesc acțiunile departamentelor în ceea ce privește utilizarea integrală și sistematică a capacității de trecere a porturilor comerciale maritime, analizează și rezolvă în modul prescris problemele legate de funcționarea și echiparea acestora;
e) Registrul All-Union se ocupă de înregistrarea, clasificarea și supravegherea stării tehnice a navelor comerciale care navighează sub pavilionul Uniunii S.S.R.;
f) comitetele raionale de transport și birourile locale de transport sunt însărcinate cu planificarea și reglementarea locală a transportului de-a lungul căilor de comunicație ale regiunii lor, clarificând și satisfacând nevoile acestora din urmă în domeniul transportului în orice mod posibil și coordonând în domeniu de transport interesele căilor de comunicație cu interesele tuturor celor care folosesc serviciile lor.
Capitolul VI. congrese
16. Pentru examinarea și soluționarea prealabilă, în limitele stabilite de Comisariatul Poporului pentru Comunicații, a problemelor legate de activitățile de transport, se convoacă congrese pe bază de reprezentare a autorităților de transport:
a) tarif;
b) conventionale;
c) privind analiza creanțelor;
d) consiliile tehnice consultative pentru anumite ramuri de transport.
17. Regulamentul privind congresele se aprobă de către Comisariatul Poporului pentru Comunicaţii. Congresele de tarif, convenție și revendicări se convoacă periodic la ora specificată în prevederile privind acestea, iar cele tehnice deliberative - după caz, prin ordin al comisarului poporului pentru comunicații.
Președintele Centralei
Comitetul executiv
A.CHERVYAKOV
Secretarul Centralei
Comitetul executiv
A.ENUKIDZE