Rostekhnadzor rejestr ekspertów ds. bezpieczeństwa przemysłowego. W sprawie zatwierdzenia wymagań dotyczących utworzenia i prowadzenia rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
W Rostechnadzor odbyło się posiedzenie Rady ds. Ekspertów bezpieczeństwo przemysłowe. Uczestnicy przesłuchań parlamentarnych rekomendowali utworzenie takiego organu pod agencją nadzorczą, który zajmowałby się kwestiami ekspertyz bezpieczeństwa pracy i certyfikacji ekspertów w tej dziedzinie.
To zalecenie, podobnie jak inne, zostało wdrożone. „Chciałbym zwrócić uwagę na absolutnie przyjazne i konstruktywne stanowisko Rostechnadzora w tych kwestiach. Udało nam się znaleźć rozwiązania dla nich wszystkich w departamencie” – przyznaje zastępca przewodniczącego Komisji Rady Federacji Polityka ekonomiczna Siergiej Szatirow.
„Jesteśmy otwarci na współpracę ze wszystkimi, którzy są zainteresowani powodzeniem reformy, którą przeprowadzamy zgodnie z prawem federalnym i dekretem rządu” – podkreśla Alexander Rybas, sekretarz stanu, zastępca szefa Rostechnadzoru. nalegamy: poprawiając, nie należy „zakłócać istoty reformy, nie wyrzucać dziecka. Pracujmy według przyjętych zasad, osiągajmy rezultaty i na ich podstawie oceniajmy”.
Ta pozornie czysto profesjonalna dyskusja dotyczy bezpośrednio wszystkich mieszkańców Rosji i dotyczy życia i śmierci – ani więcej, ani mniej. Ponieważ często od kompetencji i uczciwości ekspertów zależy, czy w danym kraju dojdzie do katastrofy spowodowanej przez człowieka obiekt przemysłowy, obok którego mieszkamy i gdzie pracujemy, czy nie.
„Rossijskaja Gazeta” poruszała już temat certyfikacji ekspertów ds. bezpieczeństwa przemysłowego („200 pytań do eksperta”, „RG” 11.10.2015, N 6824 (253). W latach 2014-2015 państwo odzyskało możliwość określić, jak kompetentni są eksperci, którzy zezwalają lub zakazują wykorzystywania jednego lub drugiego niebezpieczny przedmiot z technicznego punktu widzenia. W dniu 31 grudnia 2014 r. Prezydent Rosji podpisał zmiany do prawo federalne o bezpieczeństwie przemysłowym.
Do rządu Federacja Rosyjska nakazano ustanowienie trybu certyfikacji biegłych w dziedzinie bezpieczeństwa pracy. W dniu 28 maja 2015 r. Przewodniczący Rządu podpisał Uchwałę nr 509 zatwierdzającą Regulamin w sprawie certyfikacji biegłych w dziedzinie bezpieczeństwa pracy. W dniu 3 lipca 2015 r. Zarządzeniem Rostekhnadzor N 266 wprowadzono zmiany w federalnych normach i przepisach w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego „Zasady przeprowadzania badań bezpieczeństwa przemysłowego”.
Jesienią ubiegłego roku Rostechnadzor rozpoczął certyfikację ekspertów.
Wcześniej przez wiele lat certyfikaty dla ekspertów były wydawane, a raczej sprzedawane przez te same organizacje, które ich szkolą. Jak mówią członkowie tej społeczności zawodowej, metan w kopalni nie wybucha sam, wybucha od iskry powstającej w wyeksploatowanym sprzęcie i starych sieciach elektrycznych.
Kompetentny i uczciwy fachowiec zmusiłby właścicieli kopalń do wydawania pieniędzy na doposażenie techniczne. Osoba kupująca dowód może z reguły tylko przymknąć na to oko problemy techniczne. Kosztem życia ludzkiego.
Praktyka ta dobiega już końca. Od czerwca planowane jest akceptowanie wniosków z badań bezpieczeństwa przemysłowego wyłącznie podpisanych przez ekspertów certyfikowanych przez Rostechnadzor. Oczywiście firmy, które zarobiły ogromne pieniądze na sprzedaży każdego certyfikatu (każdy ekspert ma od trzech do pięciu) za 60 tysięcy rubli, próbują torpedować reformę - to faktycznie wstrzymuje ich biznes. Oraz poprzez włączenie lobbystów do dyskusji różne poziomy okresowo dramatyzują pewne momenty.
Na przykład na samym początku certyfikacji Media społecznościowe wypełnione były komunikatami, że prawie wszystkie pytania na egzaminach były błędne, z błędami. „Złóż pisemne oświadczenia” – nalegał Rostechnadzor. Okazało się, że w 16 z 15 tys. pytań były nieścisłości. Zostały one natychmiast wyeliminowane w grudniu 2015 r.
Wtedy lobbyści starego, zdyskredytowanego systemu zaczęli się oburzyć: „Dwie godziny to za mało, aby odpowiedzieć na wszystkie pytania zadawane przez komputer podczas certyfikacji”. Przeprowadziliśmy analizę i okazało się, że 97 proc. certyfikowanych ma czas na przeczytanie wszystkich pytań i za każdym razem wybranie jednej z proponowanych odpowiedzi. Nie zawsze jest to prawidłowe, ale to zupełnie inna sprawa. Notabene, co trzecia osoba, która przychodzi, zdaje egzamin.
Pojawiła się propozycja zamieszczania wszystkich zadań sytuacyjnych na stronie internetowej. Ale Rostekhnadzor nie zgadza się z tym: ekspert musi być w pełni przygotowany do egzaminu.
„Nie regulujemy w żaden sposób procesu uczenia się” – komentuje Alexander Rybas. „Ucz się tam, gdzie uważasz za stosowne, albo nie ucz się wcale, ale przychodź i zdawaj egzaminy tylko w Rostechnadzor”. Opłata państwowa za certyfikację wynosi 1300 rubli. Początkowo certyfikacja odbywała się tylko w Moskwie. Jednak i tutaj wydział wyszedł naprzeciw zdającym: od przyszłego tygodnia egzaminy będą odbywać się w województwach, zgodnie z opublikowanym harmonogramem.
Ogólnie rzecz biorąc, uczestnicy przesłuchań parlamentarnych zaakceptowali prace Rostechnadzora nad wdrożeniem nowy system certyfikacji ekspertów, odnotował pozytywne zmiany ramy prawne w tej domenie.
Alexander Rybas, Sekretarz Stanu, Zastępca Szefa Rostechnadzoru:
„Pod koniec 2014 r. ustawa ustaliła, że procedurę certyfikacji ekspertów ustala rząd. W maju 2015 r. rząd ustanowił tę procedurę rozporządzeniem. Prowadzi się państwową służbę certyfikacji ekspertów i prowadzenia rejestru ekspertów wydany przez Rostechnadzor Żadna organizacja nie ma prawa wydawać certyfikatów kwalifikacyjnych w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego.
Jak przeprowadzana jest certyfikacja?
Egzamin składa się z trzech etapów. W pierwszym - badaniu komputerowym, bezduszna maszyna, korzystając z generatora liczb losowych, dobiera pytania wyłącznie zgodnie z dziedziną certyfikacji. Pytania można znaleźć na stronie internetowej Rostekhnadzor. Każdy kandydat na eksperta proszony jest o udzielenie odpowiedzi na 200 pytań, wybierając prawidłowe odpowiedzi spośród proponowanych opcji. Egzamin odbywa się pod nadzorem kamer, z których obrazy są rejestrowane i transmitowane do odpowiedzialnych pracowników Rostechnadzoru. Nie da się pomóc ani przeszkodzić człowiekowi. W drugim etapie kandydaci rozwiązują problemy sytuacyjne. W trzecim etapie kandydaci planujący pracę w zakładach produkcyjnych niebezpiecznych I i II klasy przechodzą rozmowę kwalifikacyjną, którą prowadzi jednocześnie 9 członków komisji.
FEDERALNA SŁUŻBA ŚRODOWISKA,
ZAMÓWIENIE
W sprawie zatwierdzenia Wymagania dotyczące tworzenia i prowadzenia rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
Dokument z dokonanymi zmianami:
(Oficjalny portal internetowy informacji prawnych www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Zgodnie z paragrafem 2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 2015 r. N 509 „W sprawie certyfikacji ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2015, N 23, art. 3313)
Zamawiam:
1. Zatwierdzić zgodnie z załącznikiem do niniejszego zamówienia.
2. Dział Prawny (Yu.V. Minchenko) powinien zapewnić publikację rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa pracy na oficjalnej stronie internetowej nadzoru technologicznego i nuklearnego w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej Internet.
Kierownik
A.V. Aleshin
Zarejestrowany
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Federacja Rosyjska
5 października 2015,
rejestracja nr 39139
Wymagania dotyczące tworzenia i prowadzenia rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
ZATWIERDZONY
na zamówienie
Służba federalna na temat ochrony środowiska
nadzór technologiczny i nuklearny
„Po zatwierdzeniu wymagań
do powstania i utrzymania
rejestr ekspertów w danej dziedzinie
bezpieczeństwo przemysłowe"
z dnia 19 sierpnia 2015 r. N 326
Wymagania dotyczące tworzenia i prowadzenia rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
1. Niniejsze wymagania dotyczące tworzenia i prowadzenia rejestru ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego (zwane dalej wymaganiami) ustanawiają procedurę tworzenia i prowadzenia rejestru przez Federalną Służbę Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego (zwany dalej rejestrem ekspertów, rzeczoznawców).
2. Podstawą wpisu informacji o wnioskodawcy do rejestru ekspertów jest zarządzenie Rostechnadzoru w sprawie certyfikacji wnioskodawcy. Rostechnadzor wprowadza informacje do rejestru ekspertów w ciągu 3 dni roboczych od daty decyzji o certyfikacji wnioskodawcy.
3. Do rejestru biegłych wpisuje się następujące informacje:
a) nazwisko, imię, patronimik (jeśli istnieje) eksperta;
b) obszar lub obszary certyfikacji, w ramach których ekspert może przeprowadzić przegląd bezpieczeństwa przemysłowego;
d) datę ważności świadectwa kwalifikacyjnego;
d) informacje dodatkowe.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 7 października 2016 r. zarządzeniem Rostechnadzor z dnia 30 sierpnia 2016 r. N 366.
4. Klauzula utraciła moc od dnia 7 października 2016 r. - postanowienie Rostechnadzoru z dnia 30 sierpnia 2016 r. N 366..
5. Zmiany w rejestrze ekspertów dokonuje się w przypadku ponownego wydania świadectwa kwalifikacji w terminie 15 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku biegłego o ponowne wydanie świadectwa kwalifikacji i dokonanie zmian w rejestrze ekspertów .
6. Wyłączenie informacji o indywidualny wpisu na listę biegłych przeprowadza się w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia stosownej decyzji.
7. Rejestr biegłych prowadzony jest w formie elektronicznej według zalecanego wzoru zgodnie z załącznikiem do Wymagań.
8. Niedopuszczalne jest usuwanie lub edycja informacji wpisanych do rejestru biegłych, z wyjątkiem edycji wpisów w przypadku wykrycia w nich błędów technicznych.
9. Tworzenie i prowadzenie rejestru ekspertów odbywa się zgodnie z wymogami, ustanowione przez prawo Federacja Rosyjska w dziedzinie informacji, Technologie informacyjne i ochrona informacji.
10. Informacje zawarte w rejestrze ekspertów zamieszczane są na oficjalnej stronie internetowej Federalnej Służby Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.
Załącznik do Wymagań. Rejestr ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
Aplikacja
do Wymagania dotyczące formacji
oraz prowadzenie rejestru ekspertów
w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego,
zatwierdzone zamówieniem
Federalna Służba Ochrony Środowiska,
nadzór technologiczny i nuklearny
z dnia 19 sierpnia 2015 r. N 326
(Zmieniony i wprowadzony w życie
od 7 października 2016 r
na polecenie Rostechnadzora
z dnia 30 sierpnia 2016 r. N 366. -
Zobacz poprzednie wydanie)
Rejestr ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego
Nazwisko, imię, patronimik (jeśli jest dostępny) eksperta | Obszar lub obszary certyfikacji, w ramach których ekspert może przeprowadzić przegląd bezpieczeństwa przemysłowego | Termin ważności kwalifikacji wynosi | Dodatkowy |
|
Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”
Podczas przesłuchań parlamentarnych Rady Federacji, które odbyły się 4 lutego 2016 r., Sekretarz Stanu – Zastępca Szefa Federalnej Służby Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego A.L. Rybas odpowiedział na pytanie dotyczące raportów z badań bezpieczeństwa przemysłowego podpisanych przez niecertyfikowanych ekspertów.
Mówimy o tych ekspertach, którzy zostali wcześniej certyfikowani zgodnie z dokumentami Jednolitego Systemu Oceny Zgodności ADS, a nie zostali certyfikowani zgodnie z nowym „Regulaminem certyfikacji ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego”, zatwierdzonym . Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 2015 r. nr 509.
Cytat:
„Pytanie: Jeżeli Ministerstwo Sprawiedliwości zarejestrowało dziś Regulamin Administracyjny określający tryb poświadczania biegłych, czy oznacza to, że od 5 grudnia ustanie wpis do Rejestru ekspertyz podpisanych przez biegłych niecertyfikowanych?Pytanie zostało zadane na podstawie.Odpowiedź: To nie znaczy. Bo to się zacznie z chwilą zatwierdzenia Regulaminu Administracyjnego w zakresie prowadzenia Rejestru Wniosków Ekspertów ds. Bezpieczeństwa Przemysłowego.”
Wprowadzili ludzi w błąd... Skoro chcieli wskazać moment, w którym przestaną akceptować wnioski EPB sporządzone przez organizacje eksperckie, które nie posiadają odnowionych licencji, to dlaczego w tym samym piśmie nawiązują do Regulaminu Administracyjnego w sprawie certyfikacji ekspertów ? W rzeczywistości można prześledzić logiczny ciąg tego pisma: nie ma certyfikowanych ekspertów, co oznacza, że nie są spełnione wymogi licencyjne dla organizacji eksperckich, co oznacza, że nie ma możliwości ponownego wydania licencji, co oznacza, że konkluzja wydana przez taka organizacja ekspercka nie może zostać wpisana do Rejestru.
Teraz A.L. Rybas kropkował wszystkie „i”. Okazuje się, że Rostechnadzor i jego organy terytorialne w dalszym ciągu akceptują wnioski EPB podpisane przez tzw. „starych” ekspertów, ale pod warunkiem dostępności ponownie wydanej licencji. Przestanie to robić po zatwierdzeniu Regulaminu administracyjnego, a raczej zatwierdzeniu zmian w istniejących „Przepisach administracyjnych Rostechnadzoru dotyczących świadczenia Usługi publiczne w sprawie prowadzenia rejestru wniosków z badań bezpieczeństwa pracy”, zatwierdzony zarządzeniem Rostechnadzor z dnia 23 czerwca 2014 r. nr 260.
Projekt tekstu zmian Regulaminu Administracyjnego został przekazany do publicznej dyskusji. Podstawą odmowy wpisu wniosku z badania bezpieczeństwa przemysłowego do Rejestru będzie m.in.:
„złożenie w ramach kompletu dokumentów aplikacyjnych wniosku z badania bezpieczeństwa przemysłowego podpisanego przez biegłego (ekspertów), który nie posiada uprawnień Rostechnadzoru w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego do przeprowadzania badania bezpieczeństwa przemysłowego w dniu podpisania przez kierownik organizacji eksperckiej sporządzającej wnioski z badania bezpieczeństwa przemysłowego lub posiadający certyfikat Rostechnadzoru w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego, działanie to nie dotyczy badania bezpieczeństwa przemysłowego określonego obiektu.”
Data wejścia w życie tych zmian nie jest jeszcze znana. Pozostaje tylko czekać. Jak również rekomendacje oparte na wynikach